Izmene i dopune regionalnog plana upravljanja otpadom za opštine: Inđija, Irig, Ruma, Sremski Karlovci, Šid i Stara Pazova FTN-EnE Centar mart, 2010. Strana 1 Regionalni plan upravljanja otpadom za opštine: Inđija, Irig, Ruma, Sremski Karlovci, Šid, Stara Pazova i Pećinci Regionalni plan upravljanja otpadom za opštine: Inđija, Irig, Ruma, Sremski Karlovci, Šid, Stara Pazova i Pećinci FTN-EnE Centar mart, 2010. Strana 2 Regionalni plan upravljanja otpadom za opštine: Inđija, Irig, Ruma, Sremski Karlovci, Šid, Stara Pazova i Pećinci Opšti deo FTN-EnE Centar mart, 2010. Strana 3 Regionalni plan upravljanja otpadom za opštine: Inđija, Irig, Ruma, Sremski Karlovci, Šid, Stara Pazova i Pećinci Sadržaj 1. Podaci o Regionu _____________________________________________________ 2 1.1. Teritorija i stanovništvo __________________________________________________ 2 1.2. Ekonomska i privredna aktivnost Regiona ___________________________________ 5 2. Analiza sadašnje prakse upravljanja otpadom_______________________________ 7 2.1 Institucionalni okvir ______________________________________________________ 7 2.2 Vrste, količine i sastav otpada _____________________________________________ 50 2.3. Sakupljanje otpada i transport ___________________________________________ 53 2.4. Reciklaža otpada _______________________________________________________ 54 2.5. Druge opcije tretmana __________________________________________________ 54 2.6. Odlaganje otpada ______________________________________________________ 55 2.7. Industrijski i opasan otpad _______________________________________________ 58 2.8. Cene i pokriće troškova _________________________________________________ 59 3. Strateški okvir i potrebne promene _______________________________________ 60 3.1. Procena budućih količina otpada i potrebna površina za deponovanje ___________ 60 3.2. Regionalna sanitarna deponija, tehnologija deponovanja, predlozi mogućih zona za lokaciju __________________________________________________________________ 63 3.2.1. Organizacija sanitarne deponije ________________________________________________ 63 3.2.2. Tehnologija izgradnje sanitarne deponije i rada na deponiji __________________________ 65 3.3. Institucionalne reforme _________________________________________________ 66 3.4. Predlog organizacione strukture sistema upravljanja otpadom _________________ 68 3.5. Prostorni aspekt Regionalnog plana upravljanja otpadom ____________________ 73 3.5.1. Karakteristike terene potencijalnih lokacija za regionalnu deponiju ____________________ 73 3.5.2. Kriterijumi za izbor lokacije i potencijalne lokacije _________________________________ 76 3.6. Pretovarne stanice za lokalno sakupljanje u opštini __________________________ 79 3.7. Sistem razdvajanja i reciklaže otpada i druge opcije tretmana _________________ 80 3.8. Komercijalni i industrijski otpad _________________________________________ 81 3.9. Posebni tokovi otpada ___________________________________________________ 81 3.9.1. Elektronski otpad ___________________________________________________________ 82 3.9.2. Baterije i akumulatori ________________________________________________________ 82 3.9.3. Medicinski otpad ____________________________________________________________ 82 3.9.4. Mineralna ulja, azbest, PCB ___________________________________________________ 83 3.9.5. Klanički otpad ______________________________________________________________ 83 3.9.6. Automobilske školjke ________________________________________________________ 83 3.10. Plan sakupljanja otpada (regioni opsluživanja, učestalost, vrsta i količine otpada, tip vozila) _________________________________________________________________ 83 3.11. Preporuke za sanaciju smetlišta__________________________________________ 84 4. Najpraktičnije opcije za regionalni otpad sa stanovišta zaštite životne sredine ____ 87 FTN-EnE Centar mart, 2010. Strana 4 Regionalni plan upravljanja otpadom za opštine: Inđija, Irig, Ruma, Sremski Karlovci, Šid, Stara Pazova i Pećinci 4.1. Porast količina komunalnog otpada _______________________________________ 87 4.2. Prevencija nastajanja otpada _____________________________________________ 88 4.3. Reciklaža _____________________________________________________________ 89 4.4. Kompostiranje _________________________________________________________ 89 4.4.1. Faktori pri sakupljanju baštenskog otpada ________________________________________ 89 4.5. Druge tehnologije iskorištenja otpada ______________________________________ 91 4.5.1. Mehaničko-biološki tretman otpada _____________________________________________ 93 4.5.2. Iskorišćenje deponijskog gasa __________________________________________________ 95 5. Finansijska analiza i procena troškova ___________________________________ 99 5.1. Investicioni troškovi ____________________________________________________ 99 5.1.1 Investicioni troškovi izgradnje regionalne deponije _________________________________ 99 5.1.2 Investicioni troškovi formiranja transfer stanica i investicije za skupljanje i transport otpada 100 5.2. Procena operativnih troškova ___________________________________________ 102 5.2.1. Operativni troškovi regionalne deponije _________________________________________ 102 5.2.2. Operativni troškovi transfer stanice ____________________________________________ 104 5.3. Procena troškova sanacije smetlišta ______________________________________ 107 5.4. Procena ukupnih prihoda _______________________________________________ 108 5.4.1. Procena prihoda regionalne deponije ___________________________________________ 108 5.4.2. Procena prihoda za komapnije za skuplkjanje I transport otpada I upravljanje transfer stanicama ______________________________________________________________________________ 109 5.5. Finansiranje projekta __________________________________________________ 110 5.5.1. Plan finansiranja izgradnje regionalne deponije ___________________________________ 110 5.5.2. Plan finansiranja izgradnje transfernih stanica ____________________________________ 111 5.6. Novčani tok projekta (Cash flow) ________________________________________ 112 5.6.1 Novčani tok izgradnje regionalne deponije _______________________________________ 112 5.6.2 Novčani tok izgradnje transfer stanica ___________________________________________ 115 5.7. Parametri za ocenu rentabilnosti projekta _________________________________ 117 5.7.1 Parametri za ocenu projekta izgradnje regionalne deponije __________________________ 117 5.7.2 Parametri za ocenu projekta izgradnje transfernih stanica ___________________________ 118 5.8 Analiza osetljivosti projekta _____________________________________________ 118 5.8.1 Analiza osetljivosti projekta izgradnje regionalne deponije __________________________ 119 5.8.2 Analiza osetljivosti projekta izgradnje transfernih stanica ___________________________ 119 5.5. Procena ukupnih jediničnih troškova _____________________________________ 122 5.6. Naplata troškova ______________________________________________________ 122 6. Socio-ekonomski aspekti______________________________________________ 123 6.1. Razvijanje javne svesti _________________________________________________ 124 6.2. Učešće javnosti ________________________________________________________ 124 6.2.1. Zakonska osnova za uključivanje javnosti U Republici Srbiji _______________________ 126 6.2.2. Proces procene uticaja i učešća javnosti ________________________________________ 127 6.3 Način uključivanja mišljenja javnosti u proces procene uticija ________________ 130 6.4. Finansijske mogućnosti opština i korisnika ________________________________ 130 7. Razvoj i implementacija regionalnog plana upravljanja otpadom _____________ 135 FTN-EnE Centar mart, 2010. Strana 5 Regionalni plan upravljanja otpadom za opštine: Inđija, Irig, Ruma, Sremski Karlovci, Šid, Stara Pazova i Pećinci 7.1. Akcioni plan __________________________________________________________ 135 7.2. Praćenje promena _____________________________________________________ 135 7.3. Finansiranje regionalnog plana __________________________________________ 136 Aneks 1 _____________________________________________________________ 137 Aneks 2 _____________________________________________________________ 140 Aneks 3 _____________________________________________________________ 142 Aneks 4 _____________________________________________________________ 143 FTN-EnE Centar mart, 2010. Strana 6 Regionalni plan upravljanja otpadom za opštine: Inđija, Irig, Ruma, Sremski Karlovci, Šid, Stara Pazova i Pećinci Obrazloženje o izmenama i dopunama Regionalnog plana upravljanja otpadom za opštine Inđija, Irig, Ruma, Sremski Karlovci, Šid, Stara Pazova Uključivanjem opštine Pećinci u Region za upravljanje otpadom sa opštinama Inđija, Irig, Ruma, Sremski Karlovci, Šid i Stara Pazova došlo je do povećanja količine otpada koja će se odlagati na Regionalnu deponiju, kao i do povećanja broja korisnika usluga sistema upravljanja otpadom. Na osnovu analiza količina i vrsta otpada utvrđeno je da će uticaj dodatnih količina otpada biti zanemarljiv sa aspekta funckionisanja i finansiranja postojećeg Regionalnog plana upravljanja otpadom i same Regionalne deponije. Planom je predviđeno izdvajanje sekundarnih sirovina pre odlaganja otpada na deponiju, te iz tog razloga pritisak na deponiju neće biti srazmeran produkciji otpada u opštini Pećinci, već značajno manji. Takođe, uočeno je da na predviđenoj lokaciji Regionalne deponije ima dovoljno prostora za odlaganje dodatne količine otpada bez značajneg povećanja investicije izgradnje Regionalne