Gemeentett fftêcfö i V 4 «!->,;« J -h\.a ";*%• ^::Ji$^i^ -ÏK \-'.$%-.& V-S?" 44fe .•i ::ï','-"ö-' ;-v,01;-, :^ •:3lll eme sife :-S*S m. r-ü %v-rf ^rXt^r* -!*"ï •••;?•:'• <r t/ \ Cii'snnni? COEVORDEN ^7 -•>-^> Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan Coevorden Eindrapport Opdrachtgever: Gemeente Coevorden Grontmij Advies & Techniek, adviesgroep Verkeer & Vervoer Haren, 13 december 1999 i£ Grontmij Inhoudsopgave 1 Inleiding........................................................... .........................................4 2 Inventarisatie en analyse .................................. .........................................6 2.1 Kenmerken gemeente Coevorden ........................................................ 6 2.1.1 Liggingen verbinding.......................................................................6 2.1.2 Ontsluiting openbaar vervoer ........................................................... 6 2.1.3 Fietsvoorzieningen............................................................................? 2.1.4 Woningbouw....................................................................................? 2.1.5 Voorzieningen......................................... ......................................... 7 2.1.6 Industrie en werkgelegenheid............................................................ 8 2.2 Analyse verkeersonveiligheid............................................................... 8 2.2.1 Politieregistratie................................................................................ 9 2.2.2 Subjectieve verkeersonveiligheid..................................................... 11 3 Verkeers- en vervoersbeleid...................................................................... 13 3.1 Rijksbeleid......................................................................................... 13 3.2 Provinciaal beleid .............................................................................. 14 3.2.1 Provinciaal Verkeers- en Vervoersplan............................................ 14 3.2.2 Ontwikkeling openbaar vervoer Drenthe........................................ 14 3.2.3 Provinciaal Omgevingsplan Drenthe............................................... 15 3.3 Regiovisie Zuid-Drenthe & Noord-Overijssel.................................... 15 3.4 Taakverdeling.................................................................................... 16 3.4.1 Rol van het Rijk............................................................................. 17 3.4.2 Rol van de provincies...................................................................... 17 3.4.3 Rolvan de gemeenten..................................................................... 17 4 Visie: Duurzaam Veilig ............................................................................ 18 4.1 Duurzaam Veilig ............................................................................... 18 4.1.1 Verkeersveiligheidsbeleid vanuit het verleden ................................. 18 4.1.2 Nieuwe impuls................................................................................ 18 4.1.3 Reeentelijke ontwikkelingen binnen Duurzaam Veilig.................... 19 4.1.4 Voorbereiding 2e fase ...................................................................... 19 4.2 Verkeer en infrastructureel beleid ...................................................... 20 4.2.1 Verblijfsgebieden............................................................................ 21 4.3 Verkeer en ruimtelijk beleid............................................................... 22 4.4 Verkeer en mobiliteitsbeleid............................................................... 22 4.5 Intensivering gedragsbeïnvloeding.....................................................23 4.6 Verkeer en milieu...............................................................................24 4.7 Uitgangspunten GWP Coevorden.................................................... 24 ^ Grontmij 2 van 62 5 Van visie naar planontwikkeling .............................................................. 25 5.1 Tweede werkatelier............................................................................ 25 5.2 Functionele indeling van wegen......................................................... 25 5.2.1 Categorisering buiten de bebouwde kom ........................................ 25 5.2.2 Categorisering binnen de bebouwde kom ....................................... 27 5.3 Openbaar vervoer en carpoolen......................................................... 29 5.3.1 Openbaar vervoer........................................................................... 29 5.3.2 Carpoolen.......................................................................................30 5.4 Fietsstructuur.................................................................................... 31 5.5 Voetgangers en gehandicapten........................................................... 32 5.6 Ruimtelijke ordening......................................................................... 32 5.7 Gedragsbeïnvloeding: educatie, voorlichting en handhaving ............. 33 6 Infrastructurele maatregelen .................................................................... 34 6. l Maatregelen op stroom- en gebiedsontsluitingswegen ....................... 34 6.2 Maatregelen erftoegangswegen type A............................................... 38 6.3 Maatregelen in 60 km/h-gebieden...................................................... 39 6.4 Maatregelen in 30 km/h-gebieden...................................................... 42 6.5 Overige maatregelen ..........................................................................47 7 Niet-infrastructurele maatregelen............................................................. 49 7.1 Ruimtelijke ordening......................................................................... 49 7.2 Mobiliteitsbeïnvloeding.....................................................................49 7.2.1 Stimuleren gebruik openbaar vervoer ............................................. 49 7.2.2 Carpoolen.......................................................................................50 7.2.3 Afgewogen parkeerbeleid................................................................ 50 7.2.4 Stimuleren fietsgebruik................................................................... 52 7.3 Gedragsbeïnvloeding......................................................................... 53 8 Effecten, prioriteiten en kosten................................................................. 54 8.1 Effecten............................................................................................. 54 8.2 Organisatie........................................................................................ 55 8.3 Prioriteiten......................................................................................... 55 8.3.1 Snelstartprojecten........................................................................... 56 8.3.2 Maatregelen op middellange termijn............................................... 57 8.3.3 Maatregelen voor de lange termijn.................................................. 58 8.4 Kostenraming.................................................................................... 58 9 Uitvoeringsprogramma............................................................................ 60 Verantwoording.......................................................................................... 61 Bijlage 1: Overzicht maatregelen kernen...................................................... 62 y Grontmij 3 van 62 Inhoudelijk Procesmatig Figuur 1.1: Plan van aanpak GWP Coevorden if Grontmij 1 Inleiding De gemeente Coevorden heeft besloten om een Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP) te laten opstellen. De gemeente Coevorden bestaat sinds l januari 1998 en is ontstaan door een samenvoeging van de vijf voor- malige gemeenten Coevorden, Dalen, Oosterhesselen, Sleen en Zweeloo. Voor de toenmalige gemeenten Coevorden en Sleen zijn de afgelopen jaren reeds gemeentelijke verkeers- en vervoersplannen opgesteld. Deze plannen verschillen echter qua opzet en systematiek ten opzichte van elkaar. Door middel van een nieuw integraal Verkeers- en Vervoersplan voor de totale gemeente kan een impuls worden gegeven aan de implementatie van het con- cept Duurzaam Veilig. De gemeente Coevorden heeft het adviesbureau Grontmij ingeschakeld om dit Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP) op te stellen. Wat is een GVVP? Verkeers- en vervoersbeleid heeft directe raakvlakken met het ruimtelijk or- deningsbeleid, een beleid gericht op gedragsbeïnvloeding, sturing van de mo- biliteit en het aanpassen van het wegennet. Dit zijn de aangrijpingspunten die de basis vormen voor een duurzame en optimale aanpak van het verkeers- en vervoersbeleid. De integratie van de verschillende invalshoeken wordt moge- lijk door het opstellen van een (integraal) GVVP Waarom een GVVP? Elke overheid heeft eigen taken ten aanzien van verkeer en vervoer. In het IPO/VNG/Rijk-akkoord over de decentralisatie van verkeer en vervoer is daarbij een taakverdeling aangegeven. In het akkoord staat dat de gemeenten een beleidsmatig en uitvoeringsgericht integraal verkeers- en vervoersbeleid opstellen met inachtneming van de essentiële onderdelen van het nationale plan (SVV-II) en de nadere concretisering daarvan in het provinciale plan. In de provincie Drenthe is het opstellen van een GVVP in een stroomversnelling geraakt vanwege het in juni 1996 vastgestelde Provinciaal Verkeers- en