ENSEMBLE POUR LA SARTHE : CONSTRUISONS PROJET STRATÉGIQUE NOTRE AVENIR POUR LA SARTHE 2017-2021 Sommaire « L’avenir ne s’annonce jamais, il est ce qu’on en fait » Montesquieu ■ Nos cinq engagements .......................................................................5 Fédérer les énergies et les compétences Agir pour tous les Sarthoises et les Sarthois et lutter contre la fracture territoriale Maintenir un haut niveau d’investissement Poursuivre une gestion financière responsable et rigoureuse Susciter la participation des Sarthoises et des Sarthois ■ Un Département innovant qui construit son avenir .................7 1 - Faire du numérique un levier pour lutter contre la fracture territoriale 2 - Donner les meilleures conditions de réussite aux collégiens 3 - Promouvoir notre territoire et ses atouts touristiques 4 - Développer les pratiques sportives pour renforcer la cohésion sociale 5 - Faire rayonner la Sarthe par la culture 6 - Investir dans l’enseignement supérieur pour relever le défi de la connaissance ■ Un Département solidaire qui accompagne, soutient et favorise l’autonomie à tous les âges de la vie ...............................15 7 - Soutenir les parents et les jeunes face à la fragilisation de la famille 8 - Protéger les plus vulnérables par une prévention et une protection renforcées 9 - Favoriser l’autonomie des personnes âgées et en situation de handicap 10 - Faciliter l’accès au logement et favoriser le développement d’un habitat de qualité 11 - Renforcer nos dispositifs d’insertion professionnelle pour les bénéficiaires du RSA 12 - Garantir une offre de soins et de secours de proximité ■ Un Département fédérateur qui agit pour le développement de tous les territoires ..................................... 23 13 - Agir pour maintenir des services de proximité 14 - Préserver notre environnement et notre cadre de vie 15 - Contribuer au maintien d’une agriculture dynamique, créatrice de valeur ajoutée locale 16 - Accompagner les communes et les intercommunalités 17 - Investir dans le réseau routier départemental pour faciliter les déplacements 18 - Protéger la ressource en eau et valoriser nos cours d’eau ■ Le Conseil départemental de la Sarthe ................................... 29 Les élu(e)s du Département de la Sarthe L'organisation du Conseil départemental 2 Préambule « L’avenir ne s’annonce jamais, il est ce qu’on en fait » Montesquieu DÉVELOPPER NOS POLITIQUES DE PROXIMITÉ ET INVESTIR POUR L'AVENIR ■ Nos cinq engagements .......................................................................5 Fédérer les énergies et les compétences La France est confrontée à une succession se réduire au rythme de l’explosion de ses de crises qui touchent durement nos conci- dépenses sociales et de la baisse des do- Agir pour tous les Sarthoises et les Sarthois et lutter contre la fracture territoriale toyens et nos territoires. L’augmentation tations de l’État. Le paradoxe est que ce Maintenir un haut niveau d’investissement du chômage, de la pauvreté et le ralentis- processus se réalise à un moment où cette Poursuivre une gestion financière responsable et rigoureuse sement de la croissance fragilisent notre collectivité n’a jamais été aussi pertinente Susciter la participation des Sarthoises et des Sarthois cohésion sociale et nourrissent les inquié- et utile ». tudes et les peurs. Dans le même temps, la ■ Un Département innovant qui construit son avenir .................7 mondialisation ébranle le modèle de dé- …qui n’empêcheront pas le Conseil veloppement sur lequel s’est fondé notre départemental de s’engager pour 1 - Faire du numérique un levier pour lutter contre la fracture territoriale pays depuis une trentaine d’années. En 2 - Donner les meilleures conditions de réussite aux collégiens abolissant les frontières, en uniformisant l’avenir. 3 - Promouvoir notre territoire et ses atouts touristiques les cultures, en exacerbant l’individualisme, la mondialisation a profondément transfor- Loin de se résigner face à ces difficultés, le 4 - Développer les pratiques sportives pour renforcer la cohésion sociale mé notre société et nos modes de vie. Elle Département entend aller de l’avant en se 5 - Faire rayonner la Sarthe par la culture est de plus en plus vécue par une grande fixant un cap pour les 5 prochaines années. 6 - Investir dans l’enseignement supérieur pour relever le défi de la connaissance majorité des Français comme un danger Après un important travail de prospective, qui menace notre identité et fragilise notre ce projet stratégique pour la Sarthe guidera ■ Un Département solidaire qui accompagne, soutient et pacte républicain. notre action jusqu’en 2021. favorise l’autonomie à tous les âges de la vie ............................... Alors que le Conseil départemental est en Puissamment enraciné avec ses 227 ans 15 première ligne pour faire face aux consé- d’histoire, le Département constitue un re- 7 - Soutenir les parents et les jeunes face à la fragilisation de la famille quences de ces mutations, il voit son action père essentiel dans la vie des Françaises et 8 - Protéger les plus vulnérables par une prévention et une protection renforcées placée sous une double menace qui en- des Français. Le Conseil départemental de 9 - Favoriser l’autonomie des personnes âgées et en situation de handicap trave ses capacités d’interventions. la Sarthe n’entend pas limiter son action 10 - Faciliter l’accès au logement et favoriser le développement d’un habitat de qualité à ses compétences obligatoires mais bien 11 - Renforcer nos dispositifs d’insertion professionnelle pour les bénéficiaires du RSA Un désordre institutionnel et une continuer à s’adapter, à innover et à être créatif pour construire la Sarthe de demain. 12 - Garantir une offre de soins et de secours de proximité dégradation financière… Dans les années à venir, notre Département Un Département fédérateur qui agit pour La loi NOTRe s’est traduite notamment par aura de nombreux défis à relever : transi- ■ la suppression de la clause de compétence tion écologique et numérique, mutations le développement de tous les territoires ..................................... 23 générale, l'arrêt de la compétence écono- sociales et économiques, lutte contre la mie, le transfert des transports et la gestion fracture territoriale et maintien de notre 13 - Agir pour maintenir des services de proximité des déchets aux Conseils régionaux. cohésion nationale. Notre volonté est de 14 - Préserver notre environnement et notre cadre de vie poursuivre nos efforts et conforter les po- 15 - Contribuer au maintien d’une agriculture dynamique, créatrice de valeur ajoutée locale Depuis plusieurs années, l’État augmente litiques départementales que nous avons 16 - Accompagner les communes et les intercommunalités les charges et les dépenses obligatoires (55 engagées afin de privilégier le développe- 17 - Investir dans le réseau routier départemental pour faciliter les déplacements milliards d’€ financés par les Départements ment durable de notre territoire, de renfor- 18 - Protéger la ressource en eau et valoriser nos cours d’eau en 10 ans) et diminue unilatéralement ses cer son attractivité, d’améliorer l’offre de dotations (-32% en 4 ans). Cette pression services proposée aux Sarthois et de ré- financière constitue une menace pour les pondre à leurs attentes. ■ Le Conseil départemental de la Sarthe ................................... Départements dans l’exercice de leurs mis- 29 sions de solidarité et de proximité. Ainsi Les élu(e)s du Département de la Sarthe comme l’affirment les géographes Chris- L'organisation du Conseil départemental tophe Guilluy et Christophe Noyé dans Dominique Le Mèner l’Atlas des Départements 2016 : « Le Dé- Député de la Sarthe partement voit ses marges de manœuvre Président du Conseil départemental PROJET STRATÉGIQUE POUR LA SARTHE 2017-2021 3 NOS 5 ENGAGEMENTS 4 1 - FÉDÉRER LES ÉNERGIES ET toriale. Notre modèle se divise entre d’un LES COMPÉTENCES côté des métropoles où se concentreraient les dynamiques économiques et de l’autre SELON LA des territoires qui seraient relégués au Le Département doit être au cœur d’une marges de la mondialisation. Pourtant, cette CHAMBRE démarche visant à rassembler l’ensemble « France périphérique » représente 60 % RÉGIONALE DES des acteurs du territoire et créer des syner- de la population et se sent de plus en plus COMPTES LE gies qui permettront à la Sarthe de retrou- abandonnée par les pouvoirs publics. Si ver le chemin d’un développement du- les métropoles sont des locomotives indis- DÉPARTEMENT A rable. À une époque où tous les territoires pensables au développement économique INVESTI sont en concurrence, il n’est pas possible de notre pays, elles ne doivent pas aspirer de construire un projet pour un territoire l’ensemble des ressources ni des dyna- 20 % sans mise en commun des compétences, miques des politiques publiques. Au travers DE PLUS QUE LES des talents et des énergies. Seul le sens de ses investissements et de ses politiques DÉPARTEMENTS de l’écoute, la recherche permanente du de proximité, le Département continuera à consensus permettent d’aboutir à des so- assurer pleinement son rôle de gardien de DE TAILLE lutions concrètes et fécondes. La volonté l'égalité des territoires. ÉQUIVALENTE de travailler en partenariat, la coopération entre les hommes et les territoires sont profondément inscrites dans l’histoire et l’identité de la Sarthe. Le Conseil départe- 3 - MAINTENIR UN HAUT mental fait partie de ces lieux où, au-delà des différences politiques, sociales, reli- NIVEAU D’INVESTISSEMENT gieuses ou