DESAFIOS DOS SERVIÇOS DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA E EXTENSÃO RURAL VISANDO O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL DE COMUNIDADES RURAIS DO MUNICÍPIO DE CRUZ DAS ALMAS – BA CHALLENGES OF TECHNICAL ASSISTANCE AND RURAL EXTENSION OVERLOOKING THE SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF RURAL COMMUNITIES IN CRUZ DAS ALMAS – BA Jânio da Silva Santana1 Marcelo Batista Teixeira2 Marivalda Figueredo Santa Bárbara3 Antônio Mauth Júnior4 Célia Regina Ferrari Faganello5 Resumo: A agricultura familiar desempenha um importante papel na implantação de modelos mais sustentáveis de produção agrícola, principalmente por se relaci- onar diretamente com as questões de natureza socioambiental. O objetivo desse trabalho foi realizar um estudo de caso em comunidades rurais assistidas pelo 1 Graduando em Agronomia pela Universidade Federal do Recôncavo da Bahia, Brasil. 2 Graduando em Agronomia pela Universidade Federal do Recôncavo da Bahia, Brasil. 3 Graduanda em Agronomia pela Universidade Federal do Recôncavo da Bahia, Brasil. 4 Graduando em Agronomia pela Universidade Federal do Recôncavo da Bahia, Brasil. 5 Pós-Doutora em Direito Ambiental pela Université du Sud Toulon-Var. Doutora em Ecologia Aplicada, Mestre em Ciências e Eng. Agronôma pela ESALQ-USP, Bacharela em Direito e Especialista em Direito Ambiental pela Universidade Metodista de Piracicaba. Profa. Adjunta de Direito Ambiental do Centro de Ciências Agrárias, Ambientais e Biológicas e do Mestrado Profissional em Gestão de Políticas Públicas e Segurança Social da Universidade Federal do Recôncavo da Bahia, Cruz das Almas. Professora. Foi professora visitante da Université du Sud Toulon-Var (2008/2009). Foi professora orientadora do Programa de Mestrado em Educa- ção da Universidade Lusófona de Portugal (2012). 15 SANTANA, Jânio S. et al. Desafios dos Serviços de Assistência Técnica e Extensão Rural Visando o Desenvolvimento Sustentável da Comunidades Rurais do Município de Cruz das Almas – BA Programa Estadual de Assistência Técnica e Extensão Rural para verificar se há utilização adequada dos recursos naturais e preservação do meio ambiente, em atendimento à legislação ambiental. O trabalho foi conduzido no município de Cruz das Almas – BA, em três comunidades rurais de agricultores familiares que estão sendo assistidos pelo serviço de Assistência Técnica e Extensão Rural do Estado da Bahia (ATER). Para se diagnosticar as características de uso e manejo agroambiental das propriedades, foi utilizado um questionário semies- truturado para coleta dos dados. As comunidades apresentaram 79,3%, 61,6% e 66,6% de cultivo agrícola em áreas com declividade entre 5 a 20%, solos em estágio de degradação ou degradados e erosão laminar com avanços para pe- quenas voçorocas, respectivamente. Além disso, observou-se ainda que 66,6% das famílias entrevistadas faz o uso de agroquímicos. Em termos de Áreas Pre- servação Permanente constatou-se que 79,2% das propriedades não apresenta- ram áreas com características para adoção desta prática e não foi constatada a presença de Reserva Legal. Averiguou-se que 95,8% do lixo inorgânico são lan- çados a céu aberto ou queimados gerando poluição ambiental. Concluiu-se que se faz necessária a existência de um serviço de ATER qualificado e atuante para que seja possível a adequação das propriedades a legislação ambiental visando o desenvolvimento rural sustentável. Palavras-chave: Sustentabilidade; Agricultura Familiar; ATER. Abstract: Family farming plays an important role in the implementation of more sustainable agricultural production, mainly relate directly to socio-environmen- tal issues. The aim of this study was to perform a case study in rural communi- ties assisted by the State Program of Technical Assistance and Rural Extension aiming the utilization of natural resources and environment preservation. The work was conducted in Cruz das Almas – BA in three rural communities of family farmers who are being assisted by the Technical Assistance Service and Rural Extension of the state of Bahia (ATER). To diagnose the characteristics of agrienvironmental use and management of the properties, we used a semi- structured questionnaire for data collection. Communities showed 79.3%, 61.6% and 66.6% of agricultural cultivation in areas with slopes between 5 to 20%, on soil degradation stage or degraded and sheet erosion gullies with small advan- ces, respectively. Furthermore, it was observed that even 66.6% of the families interviewed makes the use of agrochemicals. In terms of Permanent Preservati- on Areas found that 79.2% of the properties showed no areas with characteris- tics for adoption of this practice and was not detected the presence of the Legal Reserve. It was found that 95.8% of the inorganic waste is thrown open or burnt causing environmental pollution. Therefore, it is necessary the existence of a service ATER qualified and active for adequacy of the properties agreeing to environmental legislation and aimed at sustainable rural development. 16 Campo Jurídico, vol. 1, n. 2, p. 15-34, outubro de 2013 SANTANA, Jânio S. et al. Desafios dos Serviços de Assistência Técnica e Extensão Rural Visando o Desenvolvimento Sustentável da Comunidades Rurais do Município de Cruz das Almas – BA Key-words: Sustainability; Family Farms, ATER. Sumário: 1. Introdução e Objetivos; 2. Metodologia; 3. Resultados e Discussão; 4. Conclusão; 5. Referências. 1. INTRODUÇÃO E OBJETIVOS O município de Cruz das Almas tem uma população 58.606 habitan- tes 6. A população urbana representa 75%, proporção bem superior à média da região (58%), em virtude de se tratar de um município de pequena ex- tensão territorial, característico desta região, que concentra boa parte do comércio e serviços no entorno regional7. O PIB municipal de R$ 158 milhões em 2003, e um PIB per capita de R$ 2.830,30. Em 2010, o PIB per capita passou para R$ 7.640,17. Este aumento considerado no PIB per capita se deve, principalmente, a instala- ção em 2005 da Universidade Federal do Recôncavo da Bahia (UFRB) e ampliação do quadro de funcionários da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (EMBRAPA) unidade Mandioca e Fruticultura Tropical, cujos salários recebidos estão acima da média da região. Na distribuição setorial 15% corresponde à agropecuária, 19% à indústria e 66% ao setor de serviços. O município de Cruz das Almas, no censo agropecuário de 2006, apresentou 1.325 estabelecimentos agropecuários, representando 5.823 ha. A maior parte dessas propriedades pode ser considerada minifúndio, sendo que quase 90% têm área inferior a 10 ha8. Os minifúndios, de acordo com o artigo 4º, inciso IV do Estatuto da Terra (Lei n. 4.504/64), são imóveis rurais de área e possibilidades inferiores às da propriedade familiar. Já as propriedades familiares são imóveis rurais de área e possibilidades técnicas inferiores que não garantem a subsistência e o progresso social e econômico, com área máxima fixada para cada região e tipo de exploração, e eventual- mente trabalho com a ajuda de terceiros (art. 4º, inc. II do Estatuto da Terra). 6 IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. IBGE CIDADES (2010). Disponível em: <http://www.ibge.gov.br/cidadesat/painel/painel.php?codmun=290980>. Acesso em: 12 mar. 2013. 7 OLALDE, A. R.; SANTOS, I. J.; SANTOS, E. L. O PRONAF e as desigualdades na agricul- tura familiar. Anais... CONGRESSO DA SOBER, 45, Londrina, 2007. 8 Idem, ibidem. Campo Jurídico, vol. 1, n. 2, p. 15-34, outubro de 2013 17 SANTANA, Jânio S. et al. Desafios dos Serviços de Assistência Técnica e Extensão Rural Visando o Desenvolvimento Sustentável da Comunidades Rurais do Município de Cruz das Almas – BA O município de Cruz das Almas tem 1.165 unidades familiares que correspondem a 92,4% dos estabelecimentos agropecuários, com quase 80% do valor bruto da produção e ocupam 62% da área. Observa-se que a agri- cultura familiar tem uma contribuição mais relevante na produção no mu- nicípio de Cruz das Almas do que no estado da Bahia e no país. Isto tam- bém revela que as unidades patronais, basicamente de pecuária, fazem uma exploração extensiva dos recursos naturais, contribuindo com apenas 20% do valor bruto da produção, embora possuam 38% da área, o que desmisti- fica a suposta eficiência produtiva da agricultura patronal9. A ocupação das terras com lavouras permanentes corresponde a 33%, enquanto as lavouras temporárias a 18,01%. As pastagens representam 41,64%, destas 19,01% são de formação natural. Da área total de pastagem plantada 17,03% estão degradas. Em termos de economia, as culturas agrí- colas tradicionalmente cultivadas que se destacam são os citros, mandioca e fumo10. O inhame é um produto muito cultivado nos últimos anos, mas, curiosamente, ainda não aparece nas estatísticas. Na pecuária o rebanho bovino era de 12.116 animais, em 2004, enquanto os ovinos correspondi- am a 1.425 cabeças, 586 equinos, 3.591 suínos, 5.168 codornas e mais de 30 mil galinhas11. No quesito áreas de preservação permanente ou reserva legal das matas e/ou florestas naturais, constata-se que apenas 1,4% dos estabeleci- mentos agropecuários, o que representa 19 ha, adotam esta prática. Devido à ação antrópica muitas áreas apresentam sérios problemas ou estágios de degradação visível (erosão, desertificação, salinização, etc.). Estas e outras áreas com certas caraterísticas pedogenéticas, tais como areais e pedreiras se tornam inaproveitáveis para agricultura ou pecuária, sendo que 6,11% dos estabelecimentos agropecuários apresentam alguma dessas caracterís- ticas no município em tela12. Os agricultores familiares desempenham um importante papel na implantação de modelos mais sustentáveis de produção agrícola e na busca de modelos produtivos menos impactantes, principalmente por se relacio- 9 Idem, ibidem. 10 IBGE. Censo Agropecuário 2006. Disponível em: <http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/ economia/agropecuaria/censoagro/agri_familiar_2006/familia_censoagro2006.pdf >. Acesso em: 10 de abril de 2013. 11 Idem, ibidem. 12 Idem, ibidem. 18 Campo Jurídico, vol. 1, n. 2, p. 15-34, outubro de 2013 SANTANA, Jânio S. et al. Desafios dos Serviços de Assistência Técnica e Extensão Rural Visando o Desenvolvimento Sustentável da Comunidades Rurais do Município de Cruz das Almas – BA nar diretamente com as questões de natureza socioambiental.