Ministère de l’Education Nationale et de la Formation Professionnelle (MENFP) Plan d’intervention post-désastre Octobre 2016 1. CONTEXTE ............................................................................................................................................. 2 2. DIRECTIVES DU GOUVERNEMENT .................................................................................................. 3 3. OBJECTIF GÉNÉRAL ............................................................................................................................. 4 4. RÉSULTATS ATTENDUS ...................................................................................................................... 4 5. ACTIVITÉS& STRATÉGIE .................................................................................................................... 4 Etape 1 : Mise en place des comités pour la gestion du plan d’urgence ................................................... 4 a) au niveau central ............................................................................................................................... 4 b) au niveau départemental ................................................................................................................... 5 Etape 2. Collecte d’informations sur les écoles affectées ......................................................................... 5 Etape 3. Passation des marchés ................................................................................................................. 5 Etape 4. Exécution des travaux et acquisition des mobiliers .................................................................... 5 Etape 5. Réouverture des écoles affectées ................................................................................................ 5 6. ACTIONS D’URGENCE ......................................................................................................................... 6 7. COLLECTE ET TRAITEMENT DE DONNÉES CENTRALISÉES AU MENFP ................................. 6 8. PARTAGE D’INFORMATION ............................................................................................................... 6 9. COORDINATION DES INTERVENTIONS DES PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIERS ...................................................................................................................................................................... 7 10. FINANCEMENT DU PLAN .................................................................................................................. 7 11. SUIVI-EVALUATION ........................................................................................................................... 8 12. CALENDRIER D’EXECUTION ........................................................................................................... 8 Annexe 1. Etat des lieux des bâtiments scolaires pour les dix DDE (très partiel) ........................................ 9 Annexe 2. Liste d’écoles endommagées par Matthew selon le département (données partielles) ............. 14 Cantine .................................................................................................................................................... 26 1. CONTEXTE La gestion des risques et désastres représente un défi majeur pour les pays en développement en général et Haïti en particulier. Les capacités d’un pays à faire face efficacement aux risques et 2 désastres dépendent de divers facteurs. En ce sens, il est nécessaire de mettre en place un dispositif proactif pour anticiper les dégâts éventuels et réagir avec efficacité pendant et après les cataclysmes naturels. Ce qui nécessite aussi des moyens matériels, financiers et humains qui ne sont pas toujours malheureusement à la portée du gouvernement. Or, les indicateurs macroéconomiques d’Haïti sont fragiles à cause de sa croissance économique faible et du niveau de vie de la population en général qui a été grandement dégradé. A cela s’ajoutent certaines pratiques sociales qui augmentent profondément la vulnérabilité du pays face aux aléas de la nature .Cette situation s’aggrave notamment par la dépréciation de la gourde par rapport au dollar entrainant une baisse considérable du pouvoir d’achat des ménages. Le PIB per capita est de l'ordre de 771 dollars, 82 % de la population rurale vit en dessous du seuil de pauvreté (moins de 2 USD/jour/personne), le chômage affecte plus de 30 % de la population active et avoisine 62 % en milieu urbain; ce qui place Haïti dans la catégorie des Pays les moins avancés (PMA). De plus, l’aide publique au développement que le pays reçoit habituellement de la communauté internationale est en baisse depuis un certain temps. Dans ce contexte économique difficile, Haïti doit faire face à des catastrophes naturelles comme l’Ouragan Matthew élevé à la catégorie 4 sur l’échelle de Saffir-Simpson. Les dégâts sont considérables dans plusieurs domaines et dans le secteur de l’éducation en particulier. Tout d’abord, la plupart des bâtiments scolaires ne répondent pas aux normes para-cycloniques, à l’exception des constructions réalisées après le séisme du 12 janvier 2010. Beaucoup d’anciens bâtiments sont quasiment détruits et d’autres sévèrement endommagés au passage de Matthew sur Haïti. Ensuite, les écoles qui ont servi d’abris provisoires ont subi des dommages considérables notamment dans les départements du grand Sud. Ces bâtiments scolaires devront être reconstruits, réhabilités ou repeints. D’autres services éducatifs devront être apportés aux populations sinistrées pour permettre aux enfants d’évoluer dans un environnement d’apprentissage acceptable. Ce plan d’intervention d’urgence est conçu afin de permettre à l’Etat, à travers le Ministère de l’éducation Nationale et de la formation professionnelle, de rendre le système éducatif opérationnel très rapidement après le passage de l’Ouragan et de répondre par conséquent aux problèmes post- désastres. 3 2. DIRECTIVES DU GOUVERNEMENT En vue d’optimiser les ressources qui seront mobilisées pour faire face aux dégâts causés par l’ouragan Matthew, le Gouvernement en courage tous les acteurs à agir dans la concertation. Les ressources seront utilisées dans les endroits les plus nécessiteux. Il est recommandé d’avoir une bonne coordination afin d’éviter que les intervention aillent dans tous les sens. Les interventions en matière d’infrastructures devront respecter le dispositif mis en par le Ministère. Deux actions sont admises au niveau des infrastructures et devront respecter le plan type validé par la Direction du Génie Scolaire (DGS). 1) la réhabilitation des écoles endommagées (toiture, blocs sanitaires, clôture, portes et autres) ; 2) Reconstruction des écoles totalement détruites. 3. OBJECTIF GÉNÉRAL L'objectif général de ce plan d’urgence en matière scolaire consiste à permettre aux écoles affectées par l’Ouragan de recommencer à fonctionner dans de meilleures conditions d’apprentissage et d’enseignement. De manière spécifique, il s'agit de: 1. Evaluer l’envergure des dégâts enregistrés au niveau des bâtiments et des mobiliers scolaires; 2. Réaliser les travaux de réparation dans les bâtiments scolaires et les doter de mobiliers nécessaires. 4. RÉSULTATS ATTENDUS L’exécution de ce plan d’urgence devra permettre d’atteindre les résultats suivants : 1. Un document d’état des lieux de la situation physique des écoles élaboré ; 2. Les écoles affectées par l’ouragan sont réhabilitées et dotées de mobiliers nécessaires. 5. ACTIVITÉS& STRATÉGIE Pour atteindre les objectifs poursuivis, les activités suivantes seront exécutées: 4 Etape 1 : Mise en place des comités pour la gestion du plan d’urgence a) au niveau central Un comité sera établi pour gérer la mise en œuvre du plan d’urgence. Il sera composé des deux représentants du MENFP au Comité national de gestion des risques et désastres, d’un cadre de l’Unité d’études et de programmation, d’un cadre de la direction de la planification, d’un représentant du secteur non public d’éducation et d’un représentant des partenaires techniques et financiers ; b) au niveau départemental - Au niveau du bureau de la direction départementale également, un comité sera formé du directeur départemental des coordonnateurs des pôles d'enseignement et du chef de service du génie scolaire. - Au niveau de chaque district scolaire, il est prévu aussi qu’un comité composé de l’inspecteur principal et des inspecteurs de zone qui sera chargé de remonter les informations au comité départemental. - Des rencontres périodiques sont prévues aussi pour permettre aux comités départementaux et de districts scolaires de travailler avec les partenaires techniques et financiers opérant sur le terrain. Etape 2. Collecte d’informations sur les écoles affectées Les différentes Directions Départementales d’Education (DDE) DDE ont été instruites d’utiliser une grille qui leur a été communiquée, en vue de collecter des informations sur les écoles affectées. Elles utiliseront les inspecteurs de zone pour faciliter les travaux de réhabilitation dans les écoles et collecter toutes les informations complémentaires à acheminer au niveau central. La Direction de la planification est chargée de traiter ces données. Etape 3. Passation des marchés Une fois l’état des lieux réalisé, l’Unité de Passation des Marchés procèdera au recrutement des firmes devant exécuter les travaux et faire l’acquisition des mobiliers nécessaires au fonctionnement des écoles. 5 Etape 4. Exécution des travaux et acquisition des mobiliers A cette étape, il s’agira pour