Федеральный научно-исследовательский социологический центр Российской академии наук Социологический институт РАН — филиал ФНИСЦ РАН Власть и элиты Power and elites Том 7 Выпуск 1 Санкт-Петербург 2020 УДК 32 ББК 66.0 В 58 РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ EDITOR А.В. Дука, к.пол.н., главный редактор A. Duka, Dr., St. Petersburg А.В. Быстрова, к.э.н. ASSISTANT EDITOR В.В. Козловский, д.филос.н. A. Flyagin, St. Petersburg Д.Б. Тев, к.с.н. EXECUTIVE BOARD А.М. Флягин, ответственный секретарь A. Bystrova, Dr., St. Petersburg V. Kozlovskiy, Dr., Prof, St. Petersburg D. Tev, Dr., St. Petersburg РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ EDITORIAL BOARD В.А. Ачкасов (С.-Петербург, Россия) V. Achkasov (St. Petersburg, Russia) О.В. Гаман-Голутвина (Москва, Россия) A. Chirikova (Moscow, Russia) В.А. Гуторов (С.-Петербург, Россия) O. Gaman-Golutvina (Moscow, Russia) А.А. Зоткин (Симферополь, Россия) V. Gutorov (St. Petersburg, Russia) Н.Ю. Лапина (Москва, Россия) U. Hoffmann-Lange (Bamberg, Germany) В.Г. Ледяев (Москва, Россия) N. Lapina (Moscow, Russia) О.Ю. Малинова (Москва, Россия) V. Ledyaev (Moscow, Russia) В.П. Мохов (Пермь, Россия) O. Malinova (Moscow, Russia) П.В. Панов (Пермь, Россия) V. Mohov (Perm, Russia) И. Панькув (Краков, Польша) I. Pańków (Warszawa, Poland) У. Хоффманн-Ланге (Бамберг, Германия) P. Panov (Perm, Russia) А.Е. Чирикова (Москва, Россия) A. Zotkin (Simferopol, Russia) Научное периодическое издание «Власть и элиты» выходит с 2014 года. Включено в Российский индекс научного цитирования (РИНЦ). © ФНИСЦ РАН, 2020 © Интерсоцис, 2020 ISSN 2410-9517 © Авторы статей, 2020 СОДЕРЖАНИЕ Элиты России Шентякова А.В. Консолидация российской элиты как фактор государственной политики идентичности ........................... 5 Тев Д.Б. Члены Правительства и депутаты Государственной Думы РФ: карьера в бизнесе после ухода с должности ......................... 22 Жуков Д.С., Сельцер Д.Г. «Развилка» 1996 года и российские региональные элиты: гипотетические сценарии трансформации ................... 46 Быстрова А.С., Даугавет А.Б., Дука А.В., Колесник Н.В., Невский А.В., Тев Д.Б. Региональная политическая элита: бассейн рекрутирования и карьера. 76 Город и власть Чирикова А.Е., Ледяев В.Г., Рябова О.А. Моногорода Среднего Урала: власть, лидерство, эффективность ................................123 Пустовойт Ю.А. «Бумеры» и «миллениалы» в зеркале мобилизационной повестки сибирских городов ....................163 Власть и гражданские инициативы Гольбрайх В.Б. Социальные сети как ресурс для институционализации общественного движения (на примере конфликта вокруг строительства мусорных полигонов в Архангельской области) ......183 Горбачева К.И. Манипуляции общественным сознанием в экологическом конфликте на Куштау ............................204 Сведения об авторах .................................................232 CONTENTS Russian elites A. Shentyakova. Consolidation of the Russian elite as a factor of state identity policy ...................................................... 5 D. Tev. Members of the government and deputies of the State Duma of the Russian Federation: careers in business after leaving office ......... 22 D. Zhukov, D. Seltser. The bifurcation of 1996 and Russian regional elites: hypothetical scenarios of transformation .............................. 46 A. Bystrova, A. Daugavet, A. Duka, N. Kolesnik, A. Nevskiy, D. Tev. Regional political elite: careers and pool of recruitment .......................... 76 Cities, towns and power A. Chirikova, V. Ledyaev, O. Ryabova. Monotowns of the middle urals: power, leadership, efficiency ........................................123 Yu. Pustovoyt. “Boomers” and “millennials” in the mirror of the mobilization agenda of Siberian cities ..........................163 Power and civic engagement V. Golbraih. Social networks as a resource for the institutionalization of social movement (on the example of the conflict around garbage conflicts in the Arkhangelsk region) .................................183 K. Gorbacheva. Manipulation of public opinion in environmental conflict in Kushtau .......................................................204 Contributors .........................................................232 ЭЛИТЫ РОССИИ КОНСОЛИДАЦИЯ РОССИЙСКОЙ ЭЛИТЫ КАК ФАКТОР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ИДЕНТИЧНОСТИ А.В. Шентякова ([email protected]) Санкт-Петербургский государственный университет, Санкт-Петербург, Россия Цитирование: Шентякова А.В. Консолидация российской элиты как фактор го- сударственной политики идентичности // Власть и элиты. 2020. Т. 7, № 1. С. 5–21. DOI: https://doi.org/10.31119/pe.2020.7.1.1 Аннотация. Государственная политики идентичности — одно из стратегических направлений внутренней политики, целью которой является формирование и поддержание стабильного и единого символиче- ского пространства в обществе. Методологической основой работы вы- бран конструктивистский подход, который позволяет включать поли- тические элиты, социальные группы и институты в контекст анализа. Метод сбора информации — экспертные интервью. Анализ собранных данных позволил выделить основных субъектов государственной полити- ки идентичности и определить степень их включенности в процессы. Элита выступает в качестве ключевого субъекта в разработке и реали- зации государственной политики идентичности. Обосновывается значи- мость проблемы консолидации российской элиты, которая сохраняет свою актуальность на протяжении всего постсоветского периода. Одним из ус- ловий успешности проводимого курса по формированию сплоченного со- лидарного общества эксперты выделили фактор консолидации элитных групп и достижение ценностного консенсуса между властью и обществом. Проводится анализ зарубежной и отечественной научной литературы по вопросам консолидации и сплоченности элиты. Анализируются харак- тер и степень консолидации российской элиты, подчеркивается особая 6 Шентякова А.В. роль в этом процессе административного сегмента федеральной элиты. Выявляется связь между степенью институционализации и достижением ценностного консенсуса внутри элиты. Отдельно рассматривается вопрос консолидации российского общества в целом. Обозначается проблема со- циального неравенства как фактор, тормозящий демократические про- цессы в сфере политики идентичности. Рассматривается фактор лидер- ства как один из ресурсов для выстраивания диалога между го сударственной властью и институтами гражданского общества. Ключевые слова: консолидация элит, взаимодействие элиты и обще- ства, политика идентичности, ценностный консенсус, институциона- лизация элиты. В последние десять лет в отечественной политической науке в свя- зи с проблемами конструирования общероссийской гражданской иден- тичности, которая рассматривается как один из наиболее важных факторов консолидации общества, активно разрабатывается и обсуж- дается категория «политика идентичности». Государственная политики идентичности является одним из стратегических направлений внутрен- ней политики, цель которой — формирование и сохранение единого символического пространства в обществе. «В действительности все современные государства в той или иной мере проводят “политику идентичности”, направленную на интеграцию стоящих за ними сооб- ществ, поощрение солидарности, формирование определенного пред- ставления о Нас, опирающегося на те или иные интерпретации истории и культуры» [Малинова 2010: 91]. Существуют различные подходы к трактовке понятия «идентичность», но в настоящее время доминиру- ет конструктивистский. Методология конструктивизма рассматривает процесс конструирования идентичности в качестве условия построения эффективной коммуникативной базы и консолидации представителей различных политических, культурных и этнических групп [Брубейкер 2012]. Одна из авторитетных российских исследователей И.С. Семенен- ко определяет политику идентичности как деятельность государства и других субъектов политического процесса, направленную на форми- рование совокупности ценностных ориентиров, практик. Ее целью является формирование и поддержание национальной, гражданской и иных форм макрополитической идентичности, ориентиров развития национального сообщества и идентичностей групп и сообществ внутри него. Эта сфера становится объектом государственной политики и де- ятельности различных акторов, так или иначе задействованных в по- Консолидация российской элиты как фактор государственной политики... 7 литическом процессе [Фадеева 2016: 175]. В рамках реализации науч- ного проекта № 19-011-31616 «Государственная политика в сфере формирования идентичности: концептуальные основания, технологии и перспективы»1 политика идентичности рассматривалась как комплекс мер, решений и программ со стороны государства для поддержания определенного уровня консолидации общества и стабильности поли- тического режима. «Точнее было бы определить современные стратегии нациестроительства шире, как политику консолидации живущих на од- ной административной территории людей в институциональных фор- мах единого сообщества» [Семененко и др. 2017: 59]. Такая трактовка обусловливается возрастанием рисков, связанных с проблемами соци- ального расслоения, снижением уровня легитимности власти как от- дельных политических лидеров, так и политических институтов в целом. В ходе выполнения проекта была проведена серия экспертных полу- структурированных интервью, вопросы в гайде формулировались в от- крытой форме. Выбор метода сбора информации был обусловлен тем, что техника глубинного нестандартизованного интервью позволяет задавать вопросы, менять последовательность тематических блоков по ходу интервью в зависимости от естественного хода беседы. Подоб-