ARSAT: Desencaje de una política satelital estatal en tiempos neoliberales DARIO LIEFELDT: [email protected] SILVIA AGÜERIA: [email protected] A 100 años de la Reforma Universitaria estamos comprometidos con la educación pública Liefeldt, Darío Enrique ARSAT : desencaje de una política satelital estatal en tiempos neoliberales / Darío Enrique Liefeldt ; Silvia Andrea Agüería. - 1a ed . - Ciudad Autónoma de Buenos Aires : Universidad de Buenos Aires. Carrera Ciencias de la Comunicación, 2019. Libro digital, PDF Archivo Digital: descarga ISBN 978-950-29-1766-5 1. Satélites. 2. Políticas Públicas. 3. Neoliberalismo. I. Agüería, Silvia Andrea II. Título CDD 384.51 La Carrera de Ciencias de la Comunicación no se responsabiliza de las opiniones vertidas por los autores de los trabajos publicados, ni de los eventuales litigios derivados del uso indebido de las imágenes, testimonios o entrevistas. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial- SinDerivadas 2.5 Argentina (CC BY-NC-ND 2.5 AR) 1 1) PRÓLOGO La elección de un tema de tesina suele estar atravesado por varios factores, sin embargo, en líneas generales, las trayectorias académicas y las experiencias fuera de lo académico no fueron factores decisivos en la elección, como sí resultaron ser los intereses y la familiaridad con el tema. Respecto a lo primero, el interés por visibilizar la problemática satelital y aquellos aspectos que consideramos pertinentes para la producción académica de la carrera de comunicación: la dimensión política, económica y regulatoria de los satélites de comunicación. A su vez, la familiaridad con el tema se traducía, no tanto en la cercanía con la cuestión satelital, sino más bien en el grado de incorporación y asimilación de aquellos aportes académicos más vinculables con la problemática, como así también el vínculo construido con distintos referentes especializados en esas vertientes epistemológicas: la política de medios, la planificación de la comunicación, y las tecnologías de información y comunicación. Aportar a la reflexión crítica en torno a la política satelital se vuelve una tarea de suma importancia, la cual asumimos en virtud de los acontecimientos que se han producido a nivel satelital, como son la irrupción y el desarrollo de la operadora satelital estatal ARSAT (2006), la cual ha sido protagonista del lanzamiento de los primeros dos satélites de producción y operación nacional, ARSAT 1 (2014) y ARSAT 2 (2015); pero, a su vez, contemplando el impacto que la política satelital estatal ha tenido en el desarrollo de la tecnología, la ciencia y las telecomunicaciones a nivel nacional, factores que han entrado en una etapa de incertidumbre a raíz de la reconfiguración que se ha producido en el sector satelital desde dicho año. En este sentido, una de las cuestiones centrales de nuestra tesina es la visibilización de la política satelital en aquellas dimensiones que nos interpelan como comunicadores y cientistas sociales (lo político, económico, jurídico y social), así como también la realización de un análisis crítico que sirva como punto de partida e intercambio para la circulación de conocimiento alrededor del tema. Esperamos que esta tesina sea un aporte más en la sistematización y reflexión crítica para el desarrollo de posteriores producciones académicas sobre la política satelital, contribuya a la circulación de sentido al respecto entre la comunidad académica de Ciencias de la Comunicación y, último pero no menos importante, dote de mayor visibilidad a la problemática satelital en nuestro país. 2 2) PUNTO DE PARTIDA: PRODUCCIONES SOBRE POLÍTICA SATELITAL EN ARGENTINA La tesina parte de los aportes realizados por diversas investigaciones y trabajos académicos en materia de política satelital para luego enmarcarlos dentro del corpus teórico, desplegado en dimensiones, y de los análisis de políticas sectoriales a través de las matrices conceptuales que seleccionamos aportadas en el trayecto curricular de Ciencias de la Comunicación. La incorporación de los resultados de otras investigaciones permite establecer qué ha sido de la temática satelital en cuánto a trabajos que la hayan abordado. Respecto a la política satelital y/o ARSAT en particular, se encuentran los libros de Matías Bianchi, Guillermo Rus y Matías Serra, publicados en los años 2016 y 2017. El primero de ellos, “El Futuro Llegó: Plan Satelital Geoestacionario Argentino 2015-2035”, recopila aspectos políticos, normativos y de planificación que fueron incorporados en el proyecto de ley enviado al Congreso en el año 2015. El mismo presenta la ley 27.208, y analiza desde lo técnico y lo económico/financiero cuestiones vinculadas al propio Plan Satelital y las características que presenta el sector satelital en términos de mercado, empresas y tecnológicos. Esta producción tuvo como antecedente la publicación “El Sector Espacial Argentino: Instituciones, empresas y desafíos”, el cual trabaja la planificación de ARSAT en articulación con instituciones, empresas y explicita los desafíos que el desarrollo satelital nacional deberá sortear como parte de sus planes. La segunda producción, “ARSAT en la Encrucijada”, se caracteriza por analizar críticamente la política satelital bajo el gobierno de Cambiemos, incorporando como ejes de su reflexión crítica la autorización de satélites extranjeros, el intención de privatizar servicios de ARSAT y, no menos importante, esgrimiendo una argumentación en defensa de las políticas de protección e industrialización satelital que caracterizaron a la política del sector en el anterior gobierno. Entre los artículos académicos, se encuentran los trabajos de Diego Hurtado, Matías Bianchi y Diego Lawler “Tecnología, política de estado y modelo de país: el caso ARSAT, los satélites geoestacionarios versus los cielos abiertos” quienes analizan el devenir de la política satelital en política de estado de interés nacional dentro del período 2003-2015; lo aportado por Diego Rossi y Mariela Baladrón en “Política satelital aperturista y un rumbo incierto para ARSAT”, escrito que analiza las primeras medidas del gobierno de Mauricio Macri en materia satelital; y Fernanda de la Mota “La soberanía satelital en el contexto de los cielos abiertos”, quien reflexiona sobre la soberanía satelital bajo el contexto actual. Respecto a los sitios periodísticos especializados en política satelital que publican artículos de reflexión sobre la temática, encontramos a LATAM Satelital (dirigido por Guillermo Rus), 3 Revista Fibra y la agencia de noticias científicas y tecnológicas de la Universidad Nacional de San Martín. No menos importante, cabe resaltar los aportes de los artículos periodísticos de Fernando Krakowiak (Página 12) desde los cuales puede apreciarse una crónica y análisis en detalle de la política satelital desde la llegada al gobierno de Cambiemos. Sobre ARSAT se han realizado, a su vez, un material audiovisual de género documental titulado “ARSAT: a la altura de las estrellas” coproducido por la ARSAT y el canal Encuentro, con el apoyo de Radio y Televisión Argentina, el INCAA, el cuál se difundió por televisión pública, que recorre el devenir de la empresa desde su creación hasta el lanzamiento de los primeros satélites geoestacionarios de diseño, fabricación y construcción nacional. Por último, se encuentra como tesina de grado de la Facultad de Ciencias Sociales el trabajo realizado por el Licenciado en Comunicación Santiago Enríquez, “Política Internacional de Comunicación Satelital: Desde una geopolítica bipolar, ¿hacia una integración global?”, la cual realiza un exhaustivo análisis de la política satelital a nivel internacional e histórico y reflexiona sobre la importancia de los satélites de comunicación en términos económicos, sociales y tecnológicos en las sociedades modernas. 4 3) INTRODUCCIÓN Los satélites a nivel mundial irrumpen como tecnologías al servicio de las comunicaciones en la década del 60, bajo el auspicio de los Estados Unidos. Dentro del contexto de la Guerra Fría, la carrera espacial tuvo entre sus principales protagonistas a la Unión Soviética y los Estados Unidos, en el desafío de capitalizar los potenciales beneficios que, en materia de telecomunicaciones aplicadas al uso civil y militar, podrían obtener como resultado del desarrollo de sus programas espaciales. La puesta en órbita de satélites fue el argumento que dio inicio a la “era espacial”, en tanto permitían el establecimiento de redes de comunicación de mayor radio de alcance y distribución en función del desarrollo de actividades de distinto tipo: civiles, científicas, militares, todas ellas sostenidas en los cada vez más importantes flujos comunicacionales de información que atravesaban las relaciones sociales desde mediados de siglo XX. Los satélites de comunicación, son definidos como “repetidores radioeléctricos ubicados en el espacios, es decir, que reciben señales generadas en tierra, las amplifican y las vuelven a enviar a tierra” (Secretaría de Comunicaciones, 1983; 1), y se ubican a una distancia de 36.000 kilómetros de la Tierra, la brecha óptima a la cual los satélites geoestacionarios acompañan los movimientos de translación y rotación de nuestro planeta, evitando de este modo cualquier tipo de interferencias producto del posicionamiento orbital. La inserción de los diversos estados nación en el desarrollo de tecnología espacial, en este sentido, adquirió un tinte estratégico con un doble fin: 1) la aplicación a usos militares; 2) la innovación en materia de comunicación y distribución con fines civiles Dichas finalidades