ISP Holanda Servicios sanitarios en los Pueblos 827 Jovenes de Lima P E.L I 87 Una propuesta para mejorar Ia situaciOn Informe Principal Heleen Claringbould / H lelke Wolters/ Jaap de Vries Junio 1987 Peter Duindam/Saskia Bakker ~‘—~ ~ ~ ;~ —— r-~ ~ TU Deift Ingeneria Civil Technisehe Unuversiteit Deift 827—6195 TgP LIMA PREFACIO PREFACIO Durante unas conversaciones entre el NOVIB (organización holandesa para cooperación internacional de desarrollo) y la organización femenina peruana Flora Tristan, cornpafiera en su prograina “gast aan tafel” (un invitado a la mesa) , se habló de la posibilidad de lievar a cabo un proyecto ISP en uno de los barrios rnas pobres de Lima. Las posibilidades de un ISP (Grupo de estudio Interdisciplinario de PlanologIa) eran conocidos por el NOVIB a causa de otros proyectos realizados. En agosto de 1985 se forinó un grupo con las siguientes personas: — Saskia Bakker Antropologla Cultural Universidad Estatal de Utrecht - Heleen Claringbould Sociologia Universidad Estatal de Utrecht - Peter Duindam Ingenierla Sanitaria Universidad Técnica de Delft — Jaap de Vries Ingenierla de Planificación Civil Universidad Técnica de Deift — Hielke Wolters Ingenieria Sanitaria Universidad Técnica de Delft Se forinó un grupo de asesores provenientes de dichas universidades, formado por: Jelte van der Heide y Koos van Zwieten de la Universidad Técnica de Deift y Jan Kees Verkooyen de la universidad de Utrecht. Diferentes organizaciones han ofrecido asesoramiento general. Flora Tristan actuó cotno contraparte en el proyecto y se cuidó del asesoramiento en el lugar de trabajo. Fue Flora Tristan quien propuso Bayóvar como lugar de estudio. Ellas ya hablan colaborado estrechainente con un grupo de mujeres de dicho barrio, organizadas en un comedor popular, ilamado MUPROBA (Mujeres para el progreso de Bayóvar). Estas mujeres se habIan dado cuenta de que la basura era el problema mayor del barrio, seguido de los desagües y del agua potable. Querlan intentar hacer algo al respecto con la ayuda de un grupo de estudiantes. En noviembre de 1985 el grupo empezó a dedicarse totalmente a la preparación del proyecto. Adernás de la preparación del contenido se dedicô la atención necesaria a conseguir los inedios financieros necesarios. El WSO (Grupo de trabajo para la financiación de viajes de estudio en palses en vias de desarrollo) , aprobó la propuesta de investigacion presentada y pagó el viaje en avión. SOJ~IDARIDAD (organización de apoyo holandesa para Latinoalnerica) y el NOVIB estaban dispuestos a correr con una parte de los otros gastos. El NOV18 también estaba interesado en un proyecto sucesivo. A inediados de abril se empezó con un perlodo de trabajo de campo de 4 xneses. Este periodo se cerró con un inforrne del trabajo de campo escrito en castellano, destinado a todas las organizaciones limeñas que hablan estado involucradas en el proyecto, y con un resumen del informe para ISP LIMA PREFACIO las organizaciones en Bayóvar. A inediados de agosto el trabajo de campo se habia comp].etado. A continuaciôn se analizaron y concretaron los resultados de la investigación. Primero se - escribió una propuesta de financiación para el NOVIB para aplicar los resultados conseguidos en Bayóvar a zonas mas amplias. El proyecto del ISP queda forma].rnente cerrado con este inforxne final. donde se exponen ampliarnente las intenciones y los resultados de este proyecto. Este informe que ahora está leyendo es una version corregida y aumentada del informe original (de djcjernbre del ‘86). Ahora se han incluldo y tenido en cuenta las criticas de nuestros asesores y otros, tal como se presentaron durante y después la presentaciOn del inforrne final de diciembre de 1986. La traducciOn en castellano se terminó en junio del ‘87. Con este proyecto hemos intentado colaborar en la mejora de las condiciones sanitarias de un barrio marginal de Lima, esperando que el resultado taxnbien ofrece perspectivas para mejorar la situación en otros barrios similares. Sin la entusiasta colaboraciOn de muchas personas, la realizaciOn de este proyecto hubiera sido imposible. Queremos agradecer a algunos de ellos en especial y darles las gracias otra vez por el enorme esfuerzo que han dedicado al proyecto. Los habitantes de BayOvar, en especial las mujeres de MUPROBA, Flora Tristan, en particular e]. grupo urbano, y Ursula Paredes, miembro del grupo que asumiO gran parte de la labor asesora, e]. ESMLL, IDMA, DESCO y CEPIS. También tuvieron gran influencia las criticas de la coinisiOn asesora forrnada por: ing. Koos van Zwieten y dr. Jan Kees Verkooijen. que nos visitaron en Lima, Prof.Ing. J.H. Kop, Ing. Jelte van der Heide, Prof.dr. Heyinans, Peter Piekema asi como John Schlanger, y Marleen Kruse del NOVIB. junio 1987, el grupo ISP ISP LIMA CONTENIDO CONTENIDO DEL INFORME PRINCIPAL pagina: Prefacio Contenido 1. IntroducciOn 1 2. DescripciOn de la situaciOn 3 2.1 Descripción de Peru 3 2.1.1 GeografIa de Peru 3 2.1.2 PolItica y economIa 5 2.2 UrbanizaciOn y migraciOn 8 2.2.1 Lima 8 2.2.2 OrIgen y alcance de la migración 8 2.2.3 Los barrios 11 2.2.4 Invasiones y politica estatal 12 2.2.5 Cambios en Lirna 16 2.3 La situaciOn a nivel del distrito y del barrio 17 2.3.1 San Juan de Lurigancho 17 2.3.2 BayOvar 18 2.4 La posiciOn de la mujer 26 2.4.1 Flora Tristan 27 2.4.2 MUPROBA 28 3. Salud e higiene 32 3.1 Las enferinedades por contacto con las excretas 32 3.2 Las enfermedades relacionadas con el agua potable 33 3.3 Las enferrnedades relacionadas con la basura 34 3.4 La organizaciOn de la sanidad 35 3.5 La situaciOn sanitaria en BayOvar 36 3.6 Consejos 40 4. Inventario de ].a problemática 42 4.1 La basura 42 4.1.1 El procesado de residuos só].idos 42 4.1.2 La situaciOn a nivel de la ciudad y del distrito 54 4.1.3 La situaciOn a nivel del barrio 66 4.2 Agua potable y aguas residuales 68 4.2.1 La situaciOn a nivel de la ciudad y del distrito 68 4.2.2 La situación a nivel del barrio 71 5. Deliinitando la investigaciOn 75 5.1 Posibilidades de estudio 75 5.2 Objetivos de los grupos relacionados con el proyecto 78 5.3 Puntos de partida y condiciones se-cundarias 78 5.4 Consjderacjones y motivaciones 80 5.5 Tratamiento del proyecto 82 ISP LIMA CONTENIDO 6. InvestigaciOn de la basura 84 6.1 Prueba de la basura 84 6.2 El experimento de BayOvar 93 6.2.1 Planteamiento del experimento 93 6.2.2 InformaciOn y participaciOn 97 6.3 EvaluaciOn del sisteina de contenedores 102 6.3.1 Planteamiento 102 6.3.2 Resultados 104 6.3.3 Conclusiones 115 6.4 AmpliaciOri del sistema 116 6.4.1 Plan Huáscar 116 6.4.2 El plan 118 6.4.3 Sistemas complementarios 125 6.5 Conclusiones y recomendaciones 129 7. Investigación de las letrinas 132 7.1 Encuesta y entrevistas 132 7.2 Información sobre construcción y mantenixniento de las letrinas 137 7.2.1 Información 137 7.2.2 La construcciOn de una letrina 138 7.2.3 El mantenimiento de la letrina 143 7.3 El programa de letrinizaciOn 143 7.3.1 MotivaciOn de un programa de letrinización 144 7.3.2 Plantearniento del prograina de letrinizaciOn 147 7.3.3 InvestigaciOn 155 7.4 Conclusiones 157 8. El. programa sanitario 159 9. EvaluaciOn del proyecto 161 9.1 ColaboraciOn 161 9.1.1 Flora Tristan 161 9.1.2 MUPROBA 163 9.1.3 Los vecinos del barrio 164 9.1.4 Otras organizacjones fuera de BayOvar 165 9.2 Farina de trabajo 165 9.2.1 Objetivos y expectativas cumplidos 165 9.2.2 La posiciOn de la mujer en el proyecto 167 9.2.3 La poiltica en el proyecto 169 9.2.4 PosiciOn del grupo ISP en Lima 169 9.3 Trabajo interdisciplinario 170 9.4 Problemas y ventajas inesperadas 171 9.4.1 Problemas 172 9.4.2 Ventajas inesperadas 174 9.5 Asesoramiento y el marco de l.a investigaciOn 175 9.6 Conclusiones y recomendaciones 176 10. Conclusiones y recomendaciones 178 Resumen 181 ISP LU-IA ____ ____ CONTENIDO CONTENIDO DE LOS ANEXOS páqina A. SEDAPAL I 3. La satuacidn del aqua potable en Lirna 2 C. La olanta de tratarniento de aqua potable “La Atarjea” 10 D. El Plan llaestro de Li”a 14 3. La future red do alcantarillado y de transporte de acuet potable en Bayôvar 19 F El contenedor 20 C. Resuitados de la prueba do La basura 22 H. Encuestas basura 24 I. Fc-lletos basura 29 C. Ccntrato entre la EStILL y ci CSAB 34 L:sta de chequec 35 L. Encuesta letrinas 44 1.’. Folleto letrinas 50 1. La letrina 56 0. El inforre pare Bayóvar 57 P Trebajo interno del grupo 63 Q. Esqu~a tier-po—trabajo 66 F. z~0ud es un ISP? 67 3. Concepocs y abreviaciones 69 T- Lista do direcciones 73 U. Literature 75 ISP LIMA INTRODUCCION 1. INTRODUCCION En Holanda no nos paramos a pensar en la importancia de un buen sistema de recogida de la basura. La echamos en una bolsa de plástico y ésta desaparece como por arte de magia. En muchas ciudades del tercer mundo, y en especial en los barrios más pobres la historia es muy distinta. Grandes montañas de basura apestosa se encuentran en la ca].les o en espacios abiertos entre las casas, amenazándo la salud de los habitantes. En Bayóvar, el barrio donde se llevó a cabo el proyecto ISP, ocurre lo mismo.