KAJIAN REGULASI PEMBANGUNAN PERMUKIMAN AREA TEPI AIR DI PANGURURAN KABUPATEN SAMOSIR SKRIPSI OLEH DANIEL TRISKA 150406053 DEPARTEMEN ARSITEKTUR FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2019 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA KAJIAN REGULASI PEMBANGUNAN PERMUKIMAN AREA TEPI AIR DI PANGURURAN KABUPATEN SAMOSIR SKRIPSI Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Teknik Oleh : DANIEL TRISKA 150406053 DEPARTEMEN ARSITEKTUR FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2019 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA Judul Skripsi : Kajian RegulasiPembangunanPermukiman Area Tepi Air diPangururan Kabupaten Samosir Nama Mahasiswa : Daniel Triska NomorPokok : 150406053 Departemen : Arsitektur Menyetujui DosenPembimbing, Beny O.Y. Marpaung, S.T., M.T.,Ph.D., 1PM NIP 197110222002122001 Ketua Departemen Arsitektur, Dr. I r. Dwira Nirfalini Aulia, M.Sc NIP. 196305271993032005 Tanggal Lulus 17 Juli 2019 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA ABSTRAK Di Indonesia, penyebaran permukiman dapat berkembang secara alami karena pengaruh sosial dan budaya. Permukiman seperti ini timbul dari kebutuhan masyarakat akan tempat tinggal dan tempat untuk beraktivitas dalam suatu komunitas. Sehingga tidak terlepas dari pengaruh faktor-faktor internal dan eksternal yang tumbuh pada masyarakat. Masyarakat yang tinggal di area tepi air cenderung membangun permukiman yang tidak terencana terhadap regulasi pemerintah. Tujuan dari penelitian ini untuk menemukan konsep regulasi yang tepat terhadap perkembangan permukiman yang terbentuk secara alami. Konsep regulasi memiliki nilai-nilai khusus dalam kehidupan masyarakat sehingga akan menjadi peraturan pemerintah yang lebih mudah diterima oleh masyarakat di desa perkotaan. Penelitian ini dilakukan dengan mengkaji regulasi dalam membangun permukiman tepi air. Selain itu juga dilakukan observasi untuk memperhatikan nilai budaya, potensi, dan karakteristik dalam membangun permukiman yang memiliki ciri khas sebagai permukiman yang tumbuh secara alami. Ditinjau dari aspek perkembangan ilmu pengetahuan, penelitian ini akan berkontribusi dalam bidang morfologi permukiman. Penemuan dari penelitian ini akan menjadi rekomendasi dalam perencanaan pembangunan permukiman di tepi air yang mempertimbangkan nilai-nilai sosial dan budaya yang berkembang di masyarakat. Kata kunci: Incremental, regulasi, permukiman, tepi air UNIVERSITAS SUMATERA UTARA ABSTRACT In Indonesia, the incremental of settlements can develop naturally due to social and cultural influences. This settlement emergence from the need for a place to live and the community's activities. Therefore it can not be separated from the effect of internal and external factors that grow in society. People living in waterfront areas tend to build unplanned settlements against government regulations. The incremental of settlements does not support the development process of the Indonesia archipelago, which is divided into long-term, short-term, and annual. This research purpose is to find out the concept of proper regulation for settlements that developed naturally. Furthermore, the concept has preferential values in people's lives will be a government regulation that is more easily accepted by people in urban villages. This research will carry out by examining the regulation for building waterfront settlements. Besides, observations will also make to pay attention to cultural values, potentials, and characteristics in settlements that have characteristics as naturally incremental settlements. In terms of aspects of the development of science, this research will contribute to the field of settlement morphology. The findings of this research will be a recommendation in waterfront development planning that reflects the social and cultural values that develop in the community. Keywords: Incremental, regulations, settlements, waterfront UNIVERSITAS SUMATERA UTARA KATA PENGANTAR Puji syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena dengan rahmat-Nya penulis dapat mengerjakan dan menyelesaikan penulisan skripsi ini.Adapun skripsi ini berjudul "Kajian Regulasi Pembangunan Permukiman Area Tepi Air di Pangururan Kabupaten Samosir" sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Teknik Arsitektur pada Universitas Sumatera Utara (USU) Medan. Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak mungkin berjalan lancar tanpa adanya bantuan dari berbagai pihak terkait. Oleh karena itu, atas segala bantuan yang telah diberikan selama proses pengerjaan skripsi ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1. Ibu Beny O. Y. Marpaung, ST., MT., PhD., IPM selaku Dosen Pembimbing yang senantiasa dan tanpa lelah membimbing serta memberikan petunjuk selama proses pengerjaan skripsi ini, 2. Bapak Hajar Suwantoro, S.T., M.T dan Ibu Novi Rahmadhani, S.T., M.T., selaku dosen penguji yang telah memberikan kritik dan saran yang sangat membangun bagi penulis. 3. Ibu Dr.Ir.Dwira Nirfalini Aulia M.Sc. selaku Ketua Departemen Arsitektur dan Ibu Beny O. Y. Marpaung, ST., MT., PhD., IPM selaku Sekretaris Departemen Arsitektur, Fakultas Teknik, Universitas Sumatera Utara 4. Seluruh dosen serta staf dan pegawai Departemen Arsitektur Fakultas Teknik Universitas Sumatera Utara. UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 5. Bapak Arifin dan Ibu Nurhayati selaku orang tua penulis yang telah memberikan semangat, dorongan, serta bantuan untuk menyelesaikan studi dan skripsi penulis di Universitas Sumatera Utara. 6. Keluarga Buddhayana Indonesia, terutama Sekber PMVBI Sumut yang senantiasa memberikan waktu, motivasi dan semangat kepada penulis. 7. Sahabat-sahabat penulis yaitu Jenny, William Surya Kamjaya, Robin Senders, Franky, Kenny Chrisen, Oki Wibowo Halim, serta Calvint, teman seperjuangan dari Fakultas Kedokteran Gigi, yang telah membantu menyemangati penulis dari awal hingga akhir semester. 8. Teman dekat penulis yaitu John Cholryson, F9, G97, KDSRSWE, dan Kaninabo yang telah memberikan motivasi dan moril kepada penulis. 9. Seluruh teman-teman stambuk 2015 Departemen Arsitektur yang memberikan motivasi, dorongan serta dukungan dalam menyelesaikan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi masih jauh dari sempurna. Akhir kata, semoga skripsi ini dapat memberi manfaat yang besar bagi semua pihak. Medan, Juli 2019 Penulis UNIVERSITAS SUMATERA UTARA DAFTAR ISI ABSTRAK .............................................................................................................. i KATA PENGANTAR .......................................................................................... iii DAFTAR ISI .......................................................................................................... v DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... viii DAFTAR TABEL ................................................................................................ xi BAB I PENDAHULUAN .................................................................................. 1 1.1 Latar Belakang ......................................................................................... 1 1.2 Permasalahan Penelitian .......................................................................... 3 1.3 Tujuan Penelitian ..................................................................................... 3 1.4 Manfaat Penelitian ................................................................................... 4 1.5 Batasan Penelitian .................................................................................... 4 1.6 Kerangka Berpikir .................................................................................... 5 1.7 Sistematika Penulisan............................................................................... 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA......................................................................... 9 2.1 Bentuk Permukiman incremental Tepi Air .............................................. 9 2.1.1 Bentuk Permukiman ................................................................... 9 2.1.2 Permukiman Berbentuk Organik .............................................. 11 2.1.3 Permukiman Incremental Tepi Air ........................................... 13 2.2 Pengaruh Budaya Dalam Terbentuknya Permukiman Incremental ....... 17 2.2.1 Pendekatan Budaya................................................................... 17 2.2.2 Permukiman Tradisional .......................................................... 19 2.2.3 Keterkaitan Budaya Terhadap Bentuk Fisik Permukiman ....... 21 2.3 Regulasi Pembangunan Permukiman Tepi Air di Indonesia ................. 24 2.3.1 Regulasi Dalam Bermukim ...................................................... 24 2.3.2 Kebijakan Penataan Kawasan Tepi Air .................................... 26 2.4 Regulasi Pembangunan Permukiman Tepi Air di Pangururan UNIVERSITAS SUMATERA UTARA Kabupaten Samosir ................................................................................ 29 2.4.1 Penataan Kawasan Danau Toba ............................................... 29 2.4.2 Kebijakan Permukiman Tepi Air di Pangururan ...................... 31 2.5 Keterkaitan Regulasi Pembangunan dan Permukiman yang Terbentuk incremental ........................................................................... 34 2.6 Rangkuman ............................................................................................ 36 BAB III METODOLOGI PENELITIAN ........................................................ 48 3.1 Metode Penentuan Lokasi Penelitian ....................................................