Klima- og energiplan for Levanger kommune VEDTAK i kommunestyret 20.05 2009, sak PS 26/09 1. Forslag til Klima. og energiplan for Levanger kommune av 12. jan. 2009 vedtas som Klima og energiplan for Levanger Kommune. Det startes et samarbeid med lokale aktører for å utarbeide og drive konkrete tiltak under punktet Klimadugnaden. 2. Klima- og energiplanen er en temaplan hvor mål, strategier og tiltak skal inngå i de aktuelle kommunedelplaner. 3. Administrasjonen utarbeider en tiltaksplan med prioritert liste over tiltak, og med en klargjøring av hvem som skal være ansvarlig for at hvert av tiltakspunktene blir gjennomført. Denne tiltaksplanen legges frem for behandling i Driftskomiteen før budsjettbehandling i kommunestyret. 4. Klima og energiplanen rulleres og revideres hvert 4. år, og legges frem for Driftkomiteen for behandling. 5. Tillegg under pkt 9.6 Tiltaksprogrammer: -ved behandling av reguleringplaner ang boliger i Levanger henstilles det til å sjekke muligheten for benyttelse av miljøvennlige materialer. 1 Klima- og energiplan - vedtatt i kommunestyret 20.05 2009, sak PS 26/09 Arbeidsplan I prosjektet har en gjennomført følgende hovedaktiviteter: • Beskrive status for kommunens klima- og energiomleggingsarbeid • Samle inn av data relatert til klima, energibruk og energikilder i Levanger og analysere disse • Foreta vegvalg og definere mål og strategier for det videre arbeidet (prosess) • Utvikle plan for iverksetting av prioriterte tiltak • Forankre mål og strategier i Levangersamfunnet og foretatt administrative og politiske vedtak Beskrive status Samle inn data Foreta vegvalg Utvikle plan for Forankre planen og strategiske og gjennomføre og definere mål og iverksetting av og foreta adm. / utfordringer analyser strategier prioriterte tiltak politiske vedtak Internt og eksternt kommunikasjonsarbeid (Styringsgruppe, PA og PL) Overordnet styring / kvalitetssikring (Styringsgruppe og Prosjektansvarlig) Prosjektledelse (Prosjektleder) Rapportering (Prosjektleder) 2 Klima- og energiplan - vedtatt i kommunestyret 20.05 2009, sak PS 26/09 Innhold 0. Innledning 1. Rammebetingelser 2. Nasjonale mål 3. Energibruk 4. Energiressurser 5. Framskriving 6. Klimaregnskap for Levanger 7. Klimaprognoser og framtidsanalyser 8. Visjon, mål og organisering 9. Tiltaksprogrammer 3 Klima- og energiplan - vedtatt i kommunestyret 20.05 2009, sak PS 26/09 3. Energibruk 3.2 Energibruk - Stasjonær energibruk etter sektor • Energiforbruket er dominert av stort forbruk av elektrisitet til kraftkrevende industri, nærmere bestem ved Norske Skog Skogn. • Ser en bort fra papirfabrikken på Skogn, er energibruken til stasjonære formål rimelig ”normal” i forhold til kommuner vi kan sammenligne oss med. • I følge Energiutredning for Levanger (NTE 2007) er energiforbruket i husholdningene beregnet til ca 18.000 kWh/år pr husholdning, hvorav 5100 kWh/år fra biobrensel. Dette er noe lavere enn i nabokommunene Verdal og Inderøy, og i Nord-Trøndelag for øvrig. Klima- og energiplan - vedtatt i kommunestyret 20.05 2009, sak PS 26/09 3.4 Energibruk - Mobil forbrenning • I Levanger står veitrafikken for mesteparten av 900 energiforbruket til mobil forbrenning. 800 • Bare en liten del av skipstrafikken til og fra contaneirhavna på Fiborgtangen blir ”postert på 700 Levangers energiregnskap”. 600 • Det totale mobile forbrenningen er over tid sterkt økende, og øker år for år. 500 • Økt vegtrafikk som følge av stor økonomisk aktivitet i 400 landet er hovedårsaken til dette. 300 • Diesel og gass blir mer og mer brukt til mobilforbrenning, og står for all netto økning. 200 100 0 1991 1995 2000 2003 2004 Veitrafikk Skip Annet Klima- og energiplan - vedtatt i kommunestyret 20.05 2009, sak PS 26/09 3.8 Energisystemer - Energiflyt 21 Klima- og energiplan - vedtatt i kommunestyret 20.05 2009, sak PS 26/09 3.11 Energibruk - Kommunale bygg og anlegg i 2007 • Energibruken i Levanger har vært meget stabil i de siste fire årene. • Ved å fordele det kommunale energibruken på kategoriene, ser man at bygg og boliger står for storparten av det kommunale energibehovet, spesielt til oppvarming fra el-kjel. • Det er også en betydelig bruk av energi knyttet til kommunaltekniske anlegg (vann- og avløp). • Den årlige kommunale energibruken fordeles slik: Helse Oppvekst Bolig Rådhus Kommunalteknikk annet Kulturbygg Moan Rinnleiret Næringsbygget gatelys Kirke 24 Klima- og energiplan - vedtatt i kommunestyret 20.05 2009, sak PS 26/09 5.4 Framskriving - Klimautslipp • Utslippene i Levanger har holdt seg stabilt Klimautslippsutvikling i Levanger, tonn CO2 ekv. siden 1991 men det ble økning i 160000 prosessutslippene (skyldes hovedsakelig 140000 aktivitetsøkningen i landbruket) og utslipp fra 120000 50761 48952 75353 mobile kilder. 100000 Mobile kilder 80000 • En av de mest effektive måtene å synke Prosessutslipp 60000 prosessutslippene er å etablere et 70515 79596 Stasjonær forbrenning biogassanlegg i Levanger og minske 40000 63677 20000 metanutslippene. Det er realistisk å anta at 18458 13658 0 8858 utslippene fra landbruket kan reduseres om 1991 2006 2020 ca. 20% på den måten, avhenging av hvor mye gjødsel blir behandlet. • Mobile utslippene har økt hovedsakelig på Transportutslippsutvikling i Levanger, tonn CO2 grunn av økning av personbiltrafikken og ekv. lastebiltrafikken. Hvis LNG kommer til 80000 70000 12780 Levanger, kan man håpe å redusere det siste 60000 11632 12286 med ca. 25% per volumenhet, men 50000 Andre mobile kilder 10484 13651 trafikkvolumen forventes også til å øke med 40000 Skip og fiske 9838 30000 Lastebiler og busser ca. 20%. 49485 20000 35601 27995 Personbiler • Personbiltrafikken skal øke fremover og 10000 utslippene fra dette vil også øke. 0 1991 2006 2020 38 Klima- og energiplan - vedtatt i kommunestyret 20.05 2009, sak PS 26/09 6. Klimaregnskap for Levanger 6.2 Klimaregnskap for Levanger - Fordeling på sektorer • Prosessutslipp står for mer enn halvparten av Stasjonær Levanger kommune sine CO₂ utslipp. forbrenning 9 % • Nesten alle prosessutslipp i kommunen forårsakes av landbruket og deponi, og disse Mobile kilder utslippene har økt kraftig siden 2000. 40 % Prosessutslipp • Veitrafikk er ansvarlig for mesteparten av 51 % utslippen fra mobile kilder, hvorav to tredjedeler skyldes personbiltrafikk. • Økt utslipp fra veitrafikk driver den totale ekv. utslippsveksten i perioden 2000-2006. - • Store deler av klimautslippene fra stasjonær 200000,0 Stasjonær forbrenning er relatert til prosessindustri, og tonn CO2 tonn forbrenning 150000,0 disse har hatt en sterk reduksjon de siste Mobile kilder tiårene. 100000,0 Prosessutslipp 50000,0 0,0 1991 2006 Klima- og energiplan - vedtatt i kommunestyret 20.05 2009, sak PS 26/09 6.5 Klimaregnskap for Levanger - Utslipp av klimagasser og karbonbinding Skogen binder betydelige mengder CO₂: Stasjonær forbrenning 13,658 • Levanger sine utslipp stammer hovedsakelig fra mobile kilder Industri 8,152 og prosess (jordbruk). Annen næring 2,918 Husholdninger 2,588 • Stasjonære utslipp utgjør kun 10% av forurensningen i Annen stasjonær forbrenning 0 Levanger. • Karbonbinding i skogen nullstiller nesten en tredjedel av Prosessutslipp 57,784 Industri 275 utslippene fra jordbruket, og effekten kan bli enda sterkere i Deponi 10,600 fremtiden hvis tilveksten økes. Jordbruk 65,391 Skogbruk -19,360 Andre prosessutslipp 878 Mobile kilder 61,774 Veitrafikk 49,252 Personbiler 35,601 Lastebiler og busser 13,651 Skip og fiske 890 Andre mobile kilder 11,632 Totale utslipp 133,217 47 Klima- og energiplan - vedtatt i kommunestyret 20.05 2009, sak PS 26/09 7. Klimaprognoser og tiltaksanalyse 7.2 Klimaprognoser og tiltaksanalyser - Gjennomførbarhet og kostnader per sektor • Tiltak innen prosessindustri, energiproduksjon og landbruk har relativt lave kostnader og høy gjennomførbarhet. • Tiltak rundt avfallshåndtering har forholdsvis lite potensial til CO₂ reduksjon sammenlignet med andre sektorer, men er gunstigste og lett gjennomførbar. • Utslipp fra stasjonær forbrenning er gunstige å redusere, men tilsvarende tiltak (fjernvarmeetablering, holdningsendringer i befolkningen) er ofte vanskelige å gjennomføre. 50 Klima- og energiplan - vedtatt i kommunestyret 20.05 2009, sak PS 26/09 7.4 Klimaprognoser og tiltaksanalyser - Tiltak i kommunal sektor • SFT sin analyse om klimatiltak i kommunale sektoren viser at kommunen har virkemidler i flere områder, som areal og transport, landbruk, avfall og stasjonær forbrenning. • Blant de mest virksomme tiltakene for kommunene er avfallsbehandling, fjernvarmeetablering, effektiv arealplanlegging, og tiltak innen landbruk. Kilde: SFT 52 Klima- og energiplan - vedtatt i kommunestyret 20.05 2009, sak PS 26/09 Del 2 Tiltaksplaner og iverksetting 8.1 Visjon, mål og organisering - Utfordringer og muligheter • Levanger er en klimaeffektiv kommune, med høy økonomisk verdiskaping pr enhet klimabelastende utslipp. • Vurderer en Levanger kommune isolert som en ”klimaboks”, er de største klimaututfordringene i kommunen relatert til utslipp av klimagasser fra landbruks- og transportsektoren. • Ser en Levanger i en nasjonal og internasjonal sammenheng vil Levangers største bidrag til ”klimaløftet” være utvikling av biomassebasert energiproduksjon ved Fiborgtangen, og utvikling av mer klimaeffektive brensel og logistikkløsninger for bil- og båttrafikk knyttet til containerhavna på Fiborgtangen. • I Levanger kan en øke mengden ”eksport av biomassebasert energi”, ved å øke produksjonen grønn energi og ”frigjøre energi” gjennom lokale infrastruktur- og enøktiltak. • Våre analyser viser at mye ligger til rette for at Levanger skal kunne forsterke