Innst. 58 S (2012–2013) Innstilling til Stortinget fra transport- og kommunikasjonskomiteen Dokument 8:135 S (2011–2012) Innstilling fra transport- og kommunikasjons- Komiteens merknader komiteen om representantforslag fra stortings- representantene Bård Hoksrud, Robert Eriksson, Komiteen, medlemmene fra Arbei- Laila Marie Reiertsen, Jan-Henrik Fredriksen og derpartiet, Anne Marit Bjørnflaten, Arne Sortevik om å innføre en midlertidig opp- Susanne Bratli, Freddy de Ruiter, hevelse av kabotasjereglene innenfor veibasert Gorm Kjernli, Magne Rommetveit og godstransport Tone Merete Sønsterud, fra Frem- skrittspartiet, Jan-Henrik Fredriksen, Ingebjørg Godskesen, Bård Hoksrud og Arne Sortevik, fra Høyre, Øyvind Hal- Til Stortinget leraker, Lars Myraune og Ingjerd Schou, fra Sosialistisk Venstreparti, Hallgeir H. Langeland, fra Senterpar- Sammendrag tiet, Janne Sjelmo Nordås, og fra Kris- I representantforslaget fremmes følgende for- telig Folkeparti, lederen Knut Arild slag: H a r e i d e , viser til vedlagte uttalelse, datert 18. ok- tober 2012, fra Samferdselsdepartementet v/statsrå- «Stortinget ber regjeringen, med henvisning til den i saken. Artikkel 10 i EU-Forordning 1072/2009, straks å K o m i t e e n vil peke på at de nye reglene for ka- innføre midlertidig opphevelse av kabotasjereglene botasje trådde i kraft 14. mai 2010 i EU. Bakgrunnen innenfor veibasert godstransport i Norge. Stortinget for å åpne for kabotasjekjøring var å redusere tom- ber regjeringen fremme forslag før ordningen med kjøringen for internasjonale vegtransportører. K o - kabotasje gjeninnføres.» m i t e e n har merket seg at transportorganisasjonene i Sverige, Danmark og Norge, både på arbeidstaker- Forslagsstillerne deler transportnæringens og de og arbeidsgiversiden, har bedt sine respektive lands transportansattes bekymring over den utvikling og de myndigheter om å innføre midlertidig opphevelse av konsekvenser som reglene om kabotasje har medført. kabotasjereglene innenfor veibasert godstransport. I lys av at EU ser ut til å holde fast på intensjonen om K o m i t e e n vil videre vise til statsrådens utta- fri kabotasje fra 2014, mener forslagsstillerne det er lelse til komiteen, datert 18. oktober 2012, hvor stats- svært gode grunner til å stoppe opp etter 2 år og ta en råden skriver at hun har stor forståelse for transport- full gjennomgang av dagens situasjon og ikke minst bransjens bekymringer når det gjelder vilkårene for de mange uheldige og bekymringsfulle sidene ved de norske og utenlandske transportørene. K o m i t e - dagens adgang til kabotasjetransport. Transportnæ- e n vil peke på at statsråden i sin uttalelse peker på at ringen i de nordiske land skal i dag oppfylle en lang tall fra Statistisk sentralbyrå (SSB) viser at andelen rekke krav fra myndighetene og samfunnet. For- av godstransport som ble utført som kabotasje i Nor- slagsstillerne vil nevne trafikksikkerhet, miljø, kli- ge i 2010 var på 1 pst., og at hun derfor mener at det ma, køproblemer, kjøretøystandard, sosiale forhold, ikke er grunnlag for å be om en stans i kabotasje- effektivitet med mer. adgangen i Norge på nåværende tidspunkt. 2 Innst. 58 S – 2012–2013 K o m i t e e n mener det er viktig å følge utviklin- mot og kontrolleres mot de nasjonalt eller nordisk ba- gen i kabotasjekjøringen nøye, og har merket seg at serte operatørene, kjøretøy eller sjåfører, mens de bransjen mener det har vært en økende utvikling si- som er utenlandsk basert kan operere med liten eller den 2010. K o m i t e e n viser til at statsråden i sin ut- ingen risiko for kontroll og eventuelle straffereaksjo- talelse skriver at departementet nå arbeider med å ner. kartlegge andelen og utviklingen av kabotasjekjørin- gen i Norge, og vil påpeke viktigheten av at dette ar- Komiteens medlemmer fra Frem- beidet gjøres raskt slik at faktagrunnlaget er mer opp- s k r i t t s p a r t i e t vil peke på at de nye reglene ikke datert enn 2010-tallene til SSB. trådde i kraft før i mai 2010 og at dette derfor er for gammelt og for dårlig grunnlag. D i s s e m e d l e m - Komiteens flertall, medlemmene fra m e r er imidlertid kjent med at bransjen mener denne Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk utviklingen har eskalert kraftig bare det siste året og Venstreparti, Senterpartiet og Kriste- at andelen kabotasje er langt høyere enn det tallene l i g F o l k e p a r t i , imøteser en vurdering fra regje- fra 2010 viser. D i s s e m e d l e m m e r vil også peke ringen på vilkårene for norsk transportbransje når det på at det er et svært sterkt signal når samtlige organi- oppdaterte faktagrunnlaget foreligger. F l e r t a l l e t sasjoner i Norden både på arbeidsgiver- og arbeidsta- deler regjeringens syn på viktigheten av å unngå so- kersiden felles ber om at samferdselsministrene i alle sial dumping. de nordiske landene griper inn og ber om midlertidig F l e r t a l l e t har merket seg at EU-kommisjonen oppheving av kabotasjereglene. har som mål å liberalisere kabotasjetransporten ytter- D i s s e m e d l e m m e r vil peke på at i henhold ligere. F l e r t a l l e t ser på dette med bekymring. til artikkel 10 i forordning 1072/2009 er det fullt mu- F l e r t a l l e t er glad for at regjeringen allerede er i lig å be ESA om å suspendere gyldigheten av ka- gang med å sammenholde norske og felles nordiske botasjereglene for en periode på opptil 6 måneder og holdninger til et fremtidig kabotasjeregelverk. som kan forlenges. F l e r t a l l e t mener man må ha strenge regler for ka- D i s s e m e d l e m m e r synes det er merkelig at botasjekjøring i EØS-området. samferdselsministeren har kommet til den konklusjo- F l e r t a l l e t mener det er viktig med økt og mer nen at det er lite realistisk å få ESA til å stanse adgan- målrettet innsats for å avdekke brudd på dagens re- gen til å drive kabotasje i Norge. gelverk. Videre vil det være nødvendig å vurdere om Disse medlemmer viser til et seminar om det er andre tiltak som kan iverksettes for å forhindre kabotasje som ble avholdt på Stortinget. Her pekte sosial dumping og sikre konkurranse på like vilkår i representanter fra svensk politi og Sveriges Åkeri- transportsektoren. foretak på at i Gøteborg-området i forbindelse med F l e r t a l l e t er svært opptatt av problemstillin- denne kjøringen har oppstått kriminelle subkulturer gene rundt kabotasjekjøring og imøteser regjeringens hvor det omsettes tyvgods, alkohol og tobakk i stor oppfølging og tilbakemelding av disse forholdene. stil. Ifølge tilbakemeldinger fra bransjene skjer dette På bakgrunn av det arbeidet statsråden varsler i sitt nå også i Norge, og sannsynligheten er stor for at om- svarbrev til komiteen, ser f l e r t a l l e t ikke grunn til fanget vil øke kraftig fremover. å gå for det forslaget som fremmes i saken nå. F l e r - D i s s e m e d l e m m e r vil også peke på at trans- t a l l e t har ingen ytterligere merknader og foreslår: portbransjen klager fordi den mener at myndighetene driver forskjellsbehandling på norske og utenlandske «Dokument 8:135 S (2011–2012) – representant- sjåfører. Dette betyr blant annet at kontroll av kjøre- forslag fra stortingsrepresentantene Bård Hoksrud, tøy (kjøretøykontroll) og sjåfør (kjøre- og hviletid) Robert Eriksson, Laila Marie Reiertsen, Jan-Henrik praktiseres grunnleggende ulikt for dem som har Fredriksen og Arne Sortevik om å innføre en midler- base i Norge og dem som har utenlandsk base. Dette tidig opphevelse av kabotasjereglene innenfor veiba- innebærer således at det blir ulike konkurransefor- sert godstransport – vedlegges protokollen.» hold. Samtidig medfører det også store forstyrrelser i markedet, noe som igjen vil bidra til å gjøre det van- Et annet flertall, medlemmene fra skelig å forsøke å sikre transportbransjen mest mulig Fremskrittspartiet, Høyre og Kristelig like konkurranseforhold mellom norske og utenland- F o l k e p a r t i , vil peke på at effektiv, sikker og mil- ske sjåfører og selskaper. jøvennlig transport er viktig for verdiskaping og bo- Disse medlemmer foreslår: setting. Likevel er det viktig at godstransport på vei skjer innenfor vedtatte nasjonale rammer som skal «Stortinget ber regjeringen, med henvisning til sikre effektiv, sikker og miljøvennlig transport, for- artikkel 10 i EU-forordningen 1072/2009, ESA, om hindre kriminalitet og sikre et anstendig arbeidsliv. straks å innføre midlertidig opphevelse av kabotasje- Det bør ikke være slik at nasjonale krav bare rettes reglene innenfor veibasert godstransport i Norge.» Innst. 58 S – 2012–2013 3 «Stortinget ber regjeringen fremme forslag til Komiteens tilråding endringer før ordningen med kabotasje gjeninnfø- Komiteens tilråding fremmes av Arbeiderpartiet, res.» Høyre, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og Kristelig Folkeparti. Forslag fra mindretall K o m i t e e n viser til representantforslaget og Forslag fra Fremskrittspartiet: merknadene og rår Stortinget til å gjøre følgende Forslag 1 vedtak: Stortinget ber regjeringen med henvisning til ar- tikkel 10 i EU-forordningen 1072/2009, ESA, om Dokument 8:135 S (2011–2012) – representant- straks å innføre midlertidig opphevelse av kabotasje- forslag fra stortingsrepresentantene Bård Hoksrud, reglene innenfor veibasert godstransport i Norge. Robert Eriksson, Laila Marie Reiertsen, Jan-Henrik Forslag 2 Fredriksen og Arne Sortevik om å innføre en midler- tidig opphevelse av kabotasjereglene innenfor veiba- Stortinget ber regjeringen fremme forslag til end- sert godstransport – vedlegges protokollen.