Stadtverwaltung Koblenz Amt für Stadtentwicklung und Bauordnung Nahverkehrsplan 2015 für die Stadt Koblenz - Schlussbericht - Stand: 02.11.2015 BPV Consult GmbH, Koblenz/Hamburg/Erfurt Nahverkehrsplan 2015 für die Stadt Koblenz Inhaltsverzeichnis 1 Grundlagen und Rahmenbedingungen............................................................. 5 1.1 Zuständige Institutionen ............................................................................ 5 1.2 Rechtliche Grundlagen ............................................................................... 5 1.3 Grundlagen der Nahverkehrsplanung ........................................................ 7 1.3.1 Aufgaben des Nahverkehrsplans ................................................... 7 1.3.2 Bisherige Nahverkehrsplanung ...................................................... 9 1.3.3 Anmerkungen zum methodischen Vorgehen .............................. 10 1.4 Abgrenzung des Nahverkehrsraums ........................................................ 11 2 Bestandsanalyse ............................................................................................ 15 2.1 Strukturdaten ........................................................................................... 15 2.1.1 Raumstruktur ............................................................................... 15 2.1.2 Bevölkerung und Demografie ...................................................... 17 2.1.3 Erwerbsstruktur ........................................................................... 19 2.1.4 Schul- und Ausbildungsstruktur ................................................... 21 2.1.5 Wirtschafts-, Versorgungs- und Freizeitstruktur ......................... 23 2.1.6 Verkehrsstruktur und Tourismus ................................................. 26 2.1.7 Pendlerverflechtung .................................................................... 29 2.1.8 Motorisierungsgrad ..................................................................... 29 2.2 ÖPNV-Daten ............................................................................................. 31 2.2.1 Angebote im Fernverkehr (nachrichtlich) .................................... 31 2.2.2 Angebot im SPNV ......................................................................... 31 2.2.3 Angebot im ÖSPV (Busverkehr) ................................................... 32 2.2.4 Leistung im ÖSPV ......................................................................... 32 2.2.5 Standards im ÖSPV ...................................................................... 37 2.2.6 Weitere Angebote zur Personenbeförderung ............................. 39 2.2.7 Tarif, Vertrieb, Kommunikation ................................................... 40 2.2.8 Nachfragesituation ...................................................................... 43 2.3 Mängelanalyse ......................................................................................... 43 2.3.1 Erschließungsqualität ................................................................... 44 2.3.2 Bedienungsqualität ...................................................................... 46 2.3.3 Verbindungsqualität .................................................................... 48 2.3.4 Sonstige Mängel und Schwachstellen .......................................... 50 151102_NVP_KO_Bericht_400 Seite 2 von 151 Nahverkehrsplan 2015 für die Stadt Koblenz 3 Prognose voraussichtlicher Entwicklungen .................................................... 52 3.1 Bevölkerungsentwicklung ........................................................................ 52 3.2 Verkehrsprognose .................................................................................... 54 3.3 Kostenentwicklung ................................................................................... 55 4 Zielvorgaben und Rahmenkonzeption ........................................................... 56 4.1 Verkehrspolitische Ziele ........................................................................... 56 4.1.1 Gesetzliche Zielvorgaben ............................................................. 56 4.1.2 Ziele aus übergeordneten Planungen .......................................... 57 4.1.3 Kommunalpolitische Zielsetzungen ............................................. 58 4.1.4 Weitere Ziele und Anregungen .................................................... 59 4.2 Grundsätzliche Festlegungen ................................................................... 61 4.3 Bildung einer Netzstruktur ....................................................................... 64 4.3.1 Netzhierarchisierung .................................................................... 65 4.3.2 Verknüpfungs- und Umsteigepunkte ........................................... 66 4.3.3 Schnittstellen zum Individualverkehr .......................................... 67 4.4 Übergeordneter Öffentlicher Verkehr ..................................................... 69 4.4.1 Schienenpersonennahverkehr ..................................................... 69 4.4.2 Fernverkehr auf Schiene und Straße ........................................... 70 4.5 Angebotsstandards im straßengebundenen ÖPNV ................................. 70 4.6 Qualitätsstandards im straßengebundenen ÖPNV .................................. 71 4.6.1 Fahrzeugausstattung.................................................................... 72 4.6.2 Haltestellenausstattung ............................................................... 74 4.6.3 Betrieb und Fahrpersonal ............................................................ 76 4.6.4 Umweltqualität ............................................................................ 77 4.7 Verbund- und Tariforganisation ............................................................... 78 5 Maßnahmenkonzeption ................................................................................ 80 5.1 Linienbündelungskonzept ........................................................................ 80 5.1.1 Bildung von Linienbündeln .......................................................... 80 5.1.2 Linienbündelung in der Stadt Koblenz ......................................... 81 5.1.3 Harmonisierung der Genehmigungslaufzeiten ............................ 83 5.2 Netz- und Linienkonzept für den Stadtverkehr ........................................ 85 5.3 Netz- und Linienkonzept für den Regionalverkehr .................................. 88 5.4 Weiterentwicklung des ÖPNV-Angebotes ............................................... 93 5.4.1 Prüfaufträge ................................................................................. 93 5.4.2 ÖPNV-Konzept Rheinland-Pfalz Nord .......................................... 96 6 Organisation und Finanzierung ...................................................................... 99 6.1 Zuständigkeiten (Federführungen) .......................................................... 99 151102_NVP_KO_Bericht_400 Seite 3 von 151 Nahverkehrsplan 2015 für die Stadt Koblenz 6.2 Benennung der Finanzierungsträger ...................................................... 100 6.3 Aufstellung eines Finanzierungsplans .................................................... 102 6.4 Künftige Vergabe der Busverkehrsleistungen ........................................ 103 6.5 Umsetzungszeitplan ............................................................................... 103 Verzeichnis der Festlegungen im NVP ..................................................................... 105 Tabellenverzeichnis ................................................................................................ 106 Kartenverzeichnis ................................................................................................... 107 Abbildungsverzeichnis ............................................................................................ 108 Abkürzungen .......................................................................................................... 109 Anhang A Haltestellenverzeichnis für die Stadt Koblenz ................................... 111 Anhang B Übersicht ÖPNV-Konzept Rheinland-Pfalz Nord ................................ 116 Anhang C Rückmeldungen aus dem Anhörungsverfahren ................................. 125 Kontakt: Stadt Koblenz Amt für Stadtentwicklung und Bauordnung Bahnhofstraße 47 56068 Koblenz Telefon (02 61) 1 29-3195 [email protected] BPV Consult GmbH Gesellschaft für Beratung und Projektmanagement im Verkehr Löhrstraße 91a 56068 Koblenz Telefon (02 61) 20 16 50-12 [email protected] 151102_NVP_KO_Bericht_400 Seite 4 von 151 Nahverkehrsplan 2015 für die Stadt Koblenz 1 Grundlagen und Rahmenbedingungen 1.1 Zuständige Institutionen Der Stadt Koblenz obliegt die Aufgabenträgerschaft1 für den Öffentlichen Personen- nahverkehr (ÖPNV) auf Linien innerhalb des Stadtgebietes. Außerdem ist die Stadt • Mitglied des Zweckverbandes Schienenpersonennahverkehr Rheinland-Pfalz Nord (ZV SPNV-Nord) mit Sitz und Stimme in dessen Verbandsversammlung, • Gesellschafterin der Verkehrsverbund Rhein-Mosel GmbH (VRM) mit Sitz und Stimme in deren Gesellschafterversammlung. Neben der Stadt Koblenz als Aufgabenträgerin (AT), die im Wesentlichen das gesell- schaftlich-politische Interesse an der aktiven Ausgestaltung und Entwicklung des ÖPNV vertritt, spielen folgende Institutionen eine maßgebliche Rolle für das Zustandekom- men des ÖPNV-Betriebs: • Die Genehmigungsbehörde (in Rheinland-Pfalz: der Landesbetrieb Mobilität [LBM]), die als Aufsichtsbehörde