juin 2012 Portraits de Territoire Portrait de territoire : Doubs central rural note 1. Repères : 6 communautés de communes et un Pays ◘ Pays du Doubs Central Président : Arnaud MARTHEY dont CC du Pays baumois Président : Augustin GUILLOT dont CC des Isles du Doubs Président : Gérard GALLECIER dont CC du Pays de Clerval Président : Julien BOULANGER dont CC du Pays de Rougemont Président : Jacky BOUVARD dont CC du Vallon de Sancey Président : Christian BRAND ◘ CC du Pays de Pierrefontaine Vercel Président : Bernard CANTENEUR ◘ Espaces de transition dont CC de Vaîte-Aigremont Président : Charles PIQUARD dont CC de la Bussière Président : Dominique BONNET Le Doubs central rural est un territoire qui se situe au cœur du département du Doubs entre le périmètre du SCoT de l'agglomération bisontine et l’Aire urbaine de Belfort-Montbéliard, portant en moyenne les villes de Besançon et de Montbéliard à une trentaine de minutes (en voiture ou en train). Les deux principales villes sont Baume-les-Dames et Valdahon qui comptent respectivement 5 300 et 4 800 habitants. Ces dernières structurent le territoire en offrant aux intercommunalités qui les entourent une gamme de commerces et de services suffisantes pour un usage quotidien des habitants. : Doubs central rural central Doubs : 1 Portrait de territoire de Portrait Le Doubs central rural est composé de deux ensembles de territoires : - Le Pays du Doubs central, sans la Communauté de communes de Vaîte-Aigremont, - La Communauté de communes du Pays de Pierrefontaine-Vercel. Deux territoires de transition1 sont également pris en compte dans les analyses du Doubs central rural : - la Communauté de communes de Vaîte-Aigremont, - la Communauté de communes de la Bussière. 1 Pouvant être tant sous l’influence du bassin de Besançon que sous celle du Doubs central rural a prioiri 2 Portrait de territoire : Doubs central rural central Doubs : territoire de Portrait 2. Présentation des principales caractéristiques : Le Doubs central rural compte 54 191 habitants en 2008 et gagne 10% de population entre les recensements de 1999 et 2008, soit 5 342 habitants supplémentaires. Cette dynamique positive est la plus forte du département, qui compte quant à lui une croissance démographique de 5%, mais elle n’est pas homogène dans ce territoire. Le Pays du Doubs central sans CCVA2 (+4%) connaît une progression quasi-similaire à celle du département, tandis que : les Communautés de communes de Vaîte-Aigremont et de la Bussière avec +14% et la Communauté de communes du Pays de Pierrefontaine-Vercel avec +16% d’habitants font partie des territoires où une forte progression du taux de population a pu être observée. Ces évolutions sont des phénomènes plutôt récents qui accompagnent : - un développement périurbain de la capitale régionale pour la CC de la Bussière et celle de Vaîte-Aigremont avec 85% de logements produits en maisons individuelles sur les dix dernières années ; - un développement du Haut-Doubs et une périurbanisation due à la proximité de la Ville de Besançon pour la CC du Pays de Pierrefontaine-Vercel avec une artificialisation de 32 hectares de son territoire et une densité de construction neuve de 6,6 log/ha, ce qui est relativement faible par rapport au reste des territoire qui compose ce bassin. Le Doubs central rural a peu consommé de foncier en comparaison des autres territoires. 64 hectares ont été utilisés pour permettre la construction 489 logements supplémentaires entre 2009 et 2011, ce qui porte la densité de construction neuve à 7,6 logements par hectare. Pour autant, cette densité est loin d’être homogène dans ce bassin de vie, car pour la CC du Pays baumois, elle atteint presque 14 log/ha, tandis que pour la CC du Pays de Rougemont, elle est d’à peine 4,5 log/ha. Développement économique Le Doubs central rural est riche d’activités très variées et, bien que l’économie présentielle et le secteur public représentent presque 60% des emplois, l’industrie reste bien ancrée dans le territoire. Aussi, l’agriculture et le secteur de la construction sont surreprésentés en comparaison des moyennes départementales. La situation centrale de ce territoire au sein du Doubs en a fait un lieu d’intérêt pour de nombreuses entreprises et ménages. Les emplois 3 Le Doubs central rural compte 17 333 Agriculteurs Portrait emplois en 2008 répartis à 47% dans le Pays Part des emplois par CSP exploitants 2 Insee - 2008 du Doubs central sans CCVA et à 43% dans Artisans, commerçants, chefs la CC du Pays de Pierrefontaine-Vercel. rural central Doubs : territoire de 7% d'entreprise 8% Cadres et prof. 58% des emplois sont occupés par des 7% 31% intellectuelles sup. actifs résidants dans le Doubs central Professions rural, et, parmi ceux-ci, 46% sont occupés 18% intermédiaires 29% par les habitants du Pays du Doubs central Employés sans CCVA ; 40% par ceux de la CC du Pays de Pierrefontaine-Vercel ; et 17% par ceux Ouvriers des CC de la Bussière et celle de Vaîte- Aigremont. 2 Sans la Communauté de communes de Vaîte-Aigremont, soit CC du Pays baumois + CC des Isles du Doubs + CC du Pays de Clerval + CC du Pays de Rougemont + CC du Vallon de Sancey. 3 Source Insee 2008 3 Ainsi, ce sont plus de 40% des actifs qui doivent quitter ce territoire pour aller travailler, qui vont : - pour plus de 20% d’entre eux dans le bassin de Besançon, - pour ≈ 10% dans le bassin de Montbéliard, - pour 5% dans le Haut-Doubs frontalier, - pour un peu moins de 5% (soit 960 personnes) en Suisse, - et, enfin pour quelques-uns, 3%, en Haute-Saône. Cette situation place le territoire au cœur du département. Il est desservi par de nombreuses et performantes infrastructures de communication (TER, autoroute, nationale, véloroute) qui placent le Doubs central rural en position de nœud stratégique pour les personnes qui recherchent un cadre de vie rural préservé tout en pouvant travailler dans les deux principaux centres urbains du département. Les secteurs d’activités L’industrie représente 3 833 emplois qui Agriculture, sylviculture et ne sont pas répartis de manière Nb empois par secteur d'activités pêche Insee 2008 homogène sur le Doubs central rural. Les Industrie principales entreprises se sont implantées à 9% proximité des deux sorties d’autoroute 22% Construction qui desservent le territoire du Pays du 29% Doubs central sans CCVA1, comme : 30% Commerce, transports et - Delfingen à Anteuil ≈ 195 emplois services divers - STREIT à Clerval ≈ 220 emplois 10% Administration publique, - GMI à Autechaux ≈ 245 emplois enseignement, santé - Profialis à Clerval ≈ 220 emplois humaine et action sociale - Bost Garnache Industries à Laissey ≈ 350 emplois - IME (Imprimerie Moderne de l’Est) ≈ 195 emplois Quant à la CC du Pays de Pierrefontaine-Vercel, elle abrite elle aussi une large part d’activités industrielles avec presque 1 500 emplois qui sont plutôt orientés sur l’industrie agro-alimentaire, les microtechniques ou la mécanique, comme : - Jean-Louis Amiotte à Avoudrey ≈ 92 emplois - Technotime Microtechnique à Valdahon ≈ 113 emplois - Sermap à Pierrefontaine-les-Varans ≈ 90 emplois L’agriculture est l’activité de ce territoire qui se perçoit le plus aisément, paysagèrement bien sûr, mais également statistiquement. La part des agriculteurs est trois fois plus élevée que la moyenne départementale. C’est un réel pilier économique pour ce bassin de vie, que ce soit par la production laitière pour la CC du Pays de Pierrefontaine-Vercel ou par l’élevage et la culture pour le Pays du Doubs central. Une part du territoire est couverte par l’AOC comté qui encourage la production de lait grâce à des prix de rachat du litre de lait intéressants fixés par la PAC4. Or cet état de fait pourrait être profondément bousculé en cas de réformes de la politique européenne en matière d’agriculture et mettre en péril un certain 4 Politique agricole Commune 4 Portrait de territoire : Doubs central rural central Doubs : territoire de Portrait nombre d’exploitations et de coopératives laitières, tout comme l’élevage porcin intimement lié aux fruitières. Actuellement, une tendance à la baisse de cette activité est observable surtout du point de vue du nombre d’emplois. Malgré tout, l’agriculture semble se maintenir avec une augmentation de la taille des exploitations et des regroupements en GAEC. Toutefois, la situation semble plus alarmante dans le Pays du Doubs central sans CCVA, car entre les deux périodes censitaires, l’INSEE a comptabilisé une perte de 250 agriculteurs exploitants, soit une diminution de presque 60%. Enfin, comme souvent observé en milieu plutôt rural, 95% des entreprises sont des artisans avec une légère surreprésentation du secteur de la construction. Les politiques de développement économique Concernant plus particulièrement le domaine de l’agriculture, une très nette volonté de la conserver et de la protéger est affichée. Conscient de la plus-value en terme de cadre de vie que cette activité apporte, les collectivités locales la soutiennent, et, encouragent la diversification de leur activité, que ce soit par de la polyculture, ou que ce soit par de l’agrotourisme. Plus généralement de nombreuses initiatives qui visent à structurer leur stratégie de développement économique existent et continuent de se mettre en place à l’échelle des Pays. Pour le Pays des Portes du Haut-Doubs5, un schéma de développement économique a récemment été réalisé avec le soutien et l’appui de l’ARD et de Développement 25. Ce schéma compte cinq orientations qui ont été déclinées en actions priorisées : Orientation n°1 : Conforter l’implantation d’entreprises à travers une offre foncière et immobilière attractive et des services adaptés. Orientation n°2 : Conforter les filières productives liées aux ressources locales et à fort potentiel (bois, agroalimentaire). Orientation n°3 : Conforter le réseau local de l’emploi et favoriser le développement des services pour fixer la population active.