Sportelli Unici Associati per le Attività Produttive del Verbano Cusio Ossola Indice Introduzione ............................................................................................................................................................................................pag. 4 1. Lo Sportello Unico per le Attività Produttive .................................................................................................................pag. 6 1.1 Cenni normativi ...............................................................................................................................................................................pag. 6 1.2 I servizi off erti dallo Sportello Unico ..................................................................................................................................pag. 7 2. Gli Sportelli Unici Associati nella Provincia del Verbano Cusio Ossola ......................................................pag. 8 2.1 La mappa degli Sportelli Unici Associati del Verbano Cusio Ossola ................................................................pag. 8 2.2 Obiettivi, mission e principi ispiratori degli Sportelli Unici Associati ...............................................................pag. 11 2.3 La rete degli Sportelli Unici Associati ..................................................................................................................................pag. 12 2.4 Il marketing territoriale e il ruolo della Camera di Commercio del Verbano Cusio Ossola ................pag. 16 2.5 Il modello organizzativo degli Sportelli Unici Associati ...........................................................................................pag. 17 2.6 I processi di servizio gestiti dagli Sportelli Unici Associati .....................................................................................pag. 19 2.7 Gli Enti Terzi coinvolti nel procedimento unico ............................................................................................................pag. 21 3. Rendiconto dell’attività svolta dagli Sportelli Unici Associati nell’anno 2006 ....................................pag. 24 3.1 Tabella riassuntiva degli indicatori attività 2006 .........................................................................................................pag. 24 3.2 Grafi ci indicatori attività del sistema degli Sportelli Unici Associati ...............................................................pag. 26 3.3 Grafi ci indicatori attività per singolo Sportello Unico Associato ......................................................................pag. 31 4. I risultati dell’indagine sulla soddisfazione dei clienti degli Sportelli Unici Associati nell’anno 2006 ...............................................................................................................pag. 39 4.1 Gli obiettivi dell’analisi della soddisfazione dei clienti ............................................................................................pag. 39 4.2 I fattori di soddisfazione analizzati .......................................................................................................................................pag. 39 4.3 La scelta del campione ..............................................................................................................................................................pag. 40 4.4 La customer satisfaction per il servizio off erto dal sistema degli Sportelli Unici Associati ..............pag. 42 4.5 La customer satisfaction dello Sportello Unico Associato del Verbano: confronto anno 2006 con anno 2005 ......................................................................................................................................pag. 43 5. Le aree di miglioramento e l’evoluzione della normativa ....................................................................................pag. 46 5.1 Le aree di miglioramento ...........................................................................................................................................................pag. 46 5.2 L’evoluzione della normativa ....................................................................................................................................................pag. 47 6. Schede informative degli Sportelli Unici Associati del Verbano Cusio Ossola ....................................pag. 48 6.1 Sportello Unico Associato della Bassa Ossola ................................................................................................................pag. 48 6.2 Sportello Unico Associato del Cusio ....................................................................................................................................pag. 49 6.3 Sportello Unico Associato di Domodossola ...................................................................................................................pag. 50 6.4 Sportello Unico Associato del Verbano .............................................................................................................................pag. 51 Qualità delle organizzazioni pubbliche, delle politi- che e dei servizi alle imprese. E’ l’impegno del siste- ma territoriale del Verbano Cusio Ossola che attra- verso la rete degli Sportelli Unici Associati per le atti- vità produttive promuove lo sviluppo del sistema lo- cale in un’ottica di coesione e marketing territoriale. La rete degli Sportelli Unici è il risultato di un proces- so nato nel 1999 dall’accordo di collaborazione tra Prefettura, Provincia, Camera di Commercio del Ver- bano Cusio Ossola e i Comuni Capofi la di Domodos- sola, Omegna, Verbania e Vogogna. 64 sono oggi gli Sportelli Unici operativi in provin- cia con una elevata percentuale di operatività pari all’83%, la punta più alta, secondo gli ultimi dati For- mez, nel territorio del Nord - Ovest (Piemonte, Valle d’Aosta e Liguria). 57 dei 77 Comuni della Provincia gestiscono il servi- zio in forma associata e operano in rete attraverso i Comuni Capofi la di Domodossola, Omegna, Verba- nia e Vogogna nell’ambito del coordinamento pro- vinciale degli Sportelli Unici Associati che riunisce anche Camera di Commercio e Provincia. Ma qual è il valore aggiunto della rete territoriale de- gli Sportelli Unici? La nascita di un soggetto di go- 4 SUAP vernance in grado di coinvolgere politica di promozione del territo- L’indagine di gradimento dei clien- attori pubblici e privati nell’elabo- rio e di animazione dell’economia ti degli Sportelli Associati rivela un razione di politiche integrate per locale. Una risposta alla crescente elevato grado di soddisfazione per la gestione del territorio e lo svi- domanda di semplifi cazione delle il servizio reso, con particolare rife- luppo economico. imprese che operano sul territorio rimento all’attività di consulenza e A confermarlo, il programma di o intendono insediarsi. preistruttoria per l’avvio del pro- marketing territoriale messo a Lo dimostrano i risultati dell’at- cedimento, alla capacità di rispo- punto dalla Camera di Commer- tività dei 4 Sportelli Unici Asso- sta e alla tempestività nella solu- cio, dall’Amministrazione Provin- ciati della provincia e dell’indagi- zione dei problemi. ciale e dall’intera rete degli Spor- ne sulla soddisfazione dei clien- L’indagine premia le persone che telli Unici Associati che ha garan- ti per il 2006 presentati in que- lavorano presso gli Sportelli, con tito importanti risultati: la cono- sto volume. valori di assoluto rilievo per pro- scenza delle opportunità del ter- I dati quantitativi evidenziano un fessionalità, affi dabilità, cortesia e ritorio, la mappatura dei soggetti tasso elevato di conclusione fa- capacità tecnica. che possono portare risorse pre- vorevole dei procedimenti di au- Questo volume intende fare co- ziose per lo sviluppo locale, azio- torizzazione, pari in media al 91% noscere il mondo degli Sportelli ni mirate ed effi caci per attrarre e e tempi ridotti per il rilascio del Unici Associati del Verbano Cu- mantenere investitori. La rete de- provvedimento fi nale, al di sotto sio Ossola: punti di forza, criti- gli Sportelli Unici è strumento stra- dei 90 giorni previsti dalla legge, cità, opportunità. Necessario tegico di facilitazione dell’attività con una media di 74,25 giorni, an- punto di partenza per progetta- d’impresa, di garanzia della qua- che grazie agli accordi con gli en- re insieme percorsi di migliora- lità della regolazione e di coordi- ti pubblici, chiamati ad esprime- mento e rafforzare la capacità di namento tra i diversi livelli di go- re pareri tecnici, che garantiscono ascolto delle esigenze delle im- verno in funzione di una effi cace tempi brevi di risposta. prese e del territorio. 5 1. Lo Sportello Unico Attività Produttive 1.1 Cenni normativi Lo Sportello Unico per le attività produttive - SUAP è la rete territoriale di servizi che facilita la realizzazio- ne degli impianti destinati all’esercizio delle attività produttive e la trasformazione di quelli esistenti. Lo Sportello Unico nasce con il D. Lgs. 112 del 1998 che attribuisce ai Comuni le funzioni amministrative in materia di attività produttive. L’intento è quello di avvicinare le imprese alle istituzioni garantendo una conclusione rapida ed effi cace dei procedimenti che autorizzano i nuovi insediamenti produttivi e la modifi ca di quelli esistenti. Con il D.P.R. 447 del 1998, modifi cato dal D.P.R. 440 del 2000, si accentua il ruolo dello (SUAP) Sportello Unico quale soggetto attivo dello sviluppo locale: accanto alle funzioni di semplifi