Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Pasuruan Tahun 2019 KATA PENGANTAR Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan rahmat dan karunia-Nya, sehingga Pemerintah Kabupaten Pasuruan dapat menyelesaikan penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) Kabupaten Pasuruan Tahun 2019 dengan tepat waktu. LKjIP Kabupaten Pasuruan Tahun 2019 merupakan bentuk pertanggungjawaban Pemerintah Kabupaten Pasuruan atas pelaksanaan seluruh Program dan Kegiatan dalam kurun waktu 1 (satu) tahun anggaran 2019. Hal ini merupakan perwujudan akuntabilitas dan keterbukaan dalam rangka mewujudkan Good Governance pada Organisasi Pemerintah Kabupaten Pasuruan. Penyusunan LKjIP Kabupaten Pasuruan berpedoman pada Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia No. 53 Tahun 2014 Tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja, dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah. Capaian kinerja yang disajikan dalam Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) Kabupaten Pasuruan Tahun 2019 ini merupakan kinerja berbasis Outcome yang menjadi kewenangan Kepala Daerah sesuai dengan Perjanjian Kinerja Pemerintah Kabupaten Pasuruan Tahun 2019 dan merupakan wujud kerja keras seluruh aparatur pemerintah daerah di lingkungan Kabupaten Pasuruan, serta atas dukungan/ partisipasi berbagai elemen masyarakat, dunia usaha dan dunia pendidikan yang telah memberikan sumbangsihnya untuk kemajuan Kabupaten Pasuruan. i Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Pasuruan Tahun 2019 Masukan yang bersifat konstruktif dan inovatif sangat kami harapkan dari seluruh pemangku kepentingan guna kesempurnaan penyusunan LKjIP Kabupaten Pasuruan dimasa yang akan datang. Demikian LKjIP Kabupaten Pasuruan Tahun 2019 ini disusun, semoga dapat menjadi bahan evaluasi kinerja dan perbaikan Sistem Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (SAKIP) Kabupaten Pasuruan. Pasuruan, 21 April 2020 BUPATI PASURUAN H.M. IRSYAD YUSUF, SE, MMA ii Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Pasuruan Tahun 2019 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ..................................................................... i DAFTAR ISI .................................................................................. iii-iv DAFTAR TABEL ........................................................................... v-vi Hal BAB I PENDAHULUAN ......................................................... 1 A. Latar Belakang ................................................... 1 B. Maksud dan Tujuan ............................................ 2 C. Gambaran Umum Daerah ................................... 3 D. Isu Strategis Yang Berkembang Pada Tahun 2018 13 E. Prioritas Daerah.................................................. 15 F. Dasar Hukum ..................................................... 15 G. Sistematika Penyusunan .................................... 16 BAB II PERENCANAAN KINERJA ......................................... 19 A. RPJMD ................................................................ 19 1. Visi ............................................................ 19 2. Misi ............................................................ 19 3. Tujuan dan Sasaran ...................................... 20 B. Perjanjian Kinerja Tahun 2019............................. 22 1. Tujuan Strategis ............................................. 23 2. Target Kinerja Tahun 2019 ............................. 24 3. Program Kerja ................................................. 25 BAB III AKUNTABILITAS KINERJA ........................................ 35 A. CAPAIAN KINERJA ORGANISASI ...................... 37 iii Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Pasuruan Tahun 2019 B. REALISASI ANGGARAN........................................ 127 1. Realisasi Anggaran Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan Daerah .............................. 127 2. Alokasi Per sasaran Pembangunan ............. 128 3. Pencapaian Kinerja Anggaran ...................... 129 4. Efisiensi Penggunaan Sumber Daya ........... 130 C. PRESTASI DAN PENGHARGAAN......................... 131 BAB IV PENUTUP ...................................................................... 132 iv Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Pasuruan Tahun 2019 DAFTAR TABEL Hal Tabel I–1 : Jumlah PNS di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Pasuruan 12 Tabel II–1 : Ringkasan Perjanjian Kinerja Pemerintah Kabupaten Pasuruan 22 Tabel II–2 : Target Kinerja Pemerintah Kabupaten Pasuruan Yang ditetapkan 24 Dalam Perjanjian Kinerja Tahun 2019 Tabel II–3 : Daftar Program dan Anggaran Tujuan 1 25 Tabel II–4 : Daftar Program dan Anggaran Tujuan 2 26 Tabel II–5 : Daftar Program dan Anggaran Tujuan 3 27 Tabel II–6 : Daftar Program dan Anggaran Tujuan 4 28 Tabel II–7 : Daftar Program dan Anggaran Tujuan 5 30 Tabel II–8 : Daftar Program dan Anggaran Tujuan 6 32 Tabel III-1 : Skala Ordinal Pengukuran Kinerja 36 Tabel III-2 : Pencapaian Kinerja Tujuan 1 37 Tabel III-3 : Perbandingan Realisasi Kinerja 38 Tabel III-4 : Perbandingan Realisasi Kinerja s.d. Akhir Periode RPJMD 38 Tabel III-5 : Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional 38 Tabel III-6 : Rincian Jumlah Kunjungan Wisatawas Per Obyek Wisata Kabupaten 47 Pasuruan Tahun 2019 dan 2018 Tabel III-7 : Pencapaian Kinerja Tujuan 2 55 Tabel III-8 : Perbandingan Realisasi Kinerja 55 Tabel III-9 : Perbandingan Realisasi Kinerja s.d. Akhir Periode RPJMD 55 Tabel III-10 : Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional 56 Tabel III-11 : Pencapaian Kinerja Tujuan 3 63 Tabel III-12 : Perbandingan Realisasi Kinerja 63 Tabel III-13 : Perbandingan Realisasi Kinerja s.d. Akhir Periode RPJMD 64 Tabel III-14 : Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional 64 Tabel III-15 : Rincian Skor Indeks Kesalehan Sosial Kabupaten Pasuruan Tahun 65 2019 Tabel III-16 : Pencapaian Kinerja Tujuan 4 69 Tabel III-17 : Perbandingan Realisasi Kinerja 69 Tabel III-18 : Perbandingan Realisasi Kinerja s.d. Akhir Periode RPJMD 70 Tabel III-19 : Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional 70 Tabel III-20 : Kondisi Jembatan Kabupaten Pasuruan Tahun 2019 73 Tabel III-21 : Kondisi Drainase Kabupaten Pasuruan Tahun 2019 74 Tabel III-22 : Kondisi Gorong-gorong Kabupaten Pasuruan Tahun 2019 74 Tabel III-23 : Panjang Turap/Talud/Bronjong Kabupaten Pasuruan Tahun 2019 74 Tabel III-24 : Panjang Jalan yang ber PJU Kabupaten Pasuruan Tahun 2019 75 Tabel III-25 : Pencapaian Kinerja Tujuan 5 86 Tabel III-26 : Perbandingan Realisasi Kinerja 86 Tabel III-27 : Perbandingan Realisasi Kinerja s.d. Akhir Periode RPJMD 87 Tabel III-28 : Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional 87 Tabel III-29 : Penilaian Indeks Reformasi Birokrasi Kabupaten Pasurua Per Masing- 88 masing Komponen Tahun 2018 Tabel III-30 : Hasil Evaluasi AKIP Pemerintah Kabupaten Pasuruan Tahun 2018 – 93 2019 Tabel III-31 : Hasil Evaluasi AKIP OPD di lingkungan Kabupaten Pasuruan Tahun 94 2018 - 2019 Tabel III-32 : Perbandingan Skor dan Peringkat Hasil Evaluasi LPPD Pemerintah 96 v Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Pasuruan Tahun 2019 Kabupaten Pasuruan Tahun 2016-2018 Tabel III-33 : Perkembangan Jumlah Penduduk yang Ber-KTP Tahun 2018 - 2019 98 Tabel III-34 : Perhitungan Indeks Profesionalitas ASN Tahun 2019 102 Tabel III-35 : Pencapaian Kinerja Tujuan 6 111 Tabel III-36 : Perbandingan Realisasi Kinerja Tujuan 6 111 Tabel III-37 : Perbandingan Realisasi Kinerja Tujuan 6 s.d. Akhir Periode RPJMD 111 Tabel III-38 : Perbandingan Realisasi Kinerja Tujuan 6 dengan Realisasi Nasional 111 Tabel III-39 : Perkembangan Jumlah Kekerasan (KDRT) Tahun 2019 dan 2018 122 Tabel III-40 : Laporan Realisasi Anggaran Pemerintah Kabupaten Pasuruan Tahun 127 Anggaran 2019 Tabel III-41 : Alokasi Anggaran Per Sasaran Pembangunan Pemerintah Kabupaten 129 Pasuruan Tahun Anggaran 2019 Tabel III-42 : Efisiensi Penggunaan Sumber Daya Pemerintah Kabupaten Pasuruan 130 Tahun Anggaran 2019 DAFTAR GRAFIK: Grafik III-1 : Perkembangan Pertumbuhan Ekonomi Kab. Pasuruan, Provinsi Jawa 39 Timur dan Nasional Tahun 2015 - 2019 Grafik III-2 : Perkembangan Produksi Perikanan Budidaya Kabupaten Pasuruan 43 Tahun 2015-2019 Grafik III-3 : Perkembangan Produksi Peikanan Tangkap Kabupaten Pasuruan 45 Tahun 2015-2019 Grafik III-4 : Perkembangan Angka Kemiskinan Kabupaten Pasuruan, Provinsi 57 Jawa Timur dan Nasional Tahun 2015-2019 Grafik III-5 : Perkembangan Indeks Wiliamson/Indeks Kesenjangan Wlayah 71 Kabupaten Pasuruan Tahun 2015-2019 Grafik III-6 : Perkembangan Indeks Resiko Bencana Kabupaten Pasuruan Tahun 81 2015-2019 Grafik III-7 : Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Pasuruan 112 Tahun 2015-2019 LAMPIRAN-LAMPIRAN Lampiran 1 : Matriks Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Pasuruan Tahun 2018 – 2023 Lampiran 2 : Perjanjian Kinerja Perubahan Tahun 2019 Lampiran 3 : Matriks Pencapaian Tujuan Tahun 2019 Lampiran 4 : Pencapaian Kinerja dan Anggaran Pemerintah Kabupaten Pasuruan Tahun 2019 Lampiran 5 : Efisiensi Penggunaan Sumber Daya Tahun 2019 Lampiran 6 : Laporan Realisasi Anggaran Per Program Tahun 2019 Lampiran 7 : Indikator Kinerja Utama Pemerintah Kabupaten Pasuruan Tahun 2018-2023 Lampiran 8 : Daftar Penerimaan Penghargaan Tahun 2019 vi Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Pasuruan Tahun 2019 BAB I P E N D A H U L U A N A. LATAR BELAKANG Akuntabilitas pelaksanaan tugas dan fungsi pemerintah daerah khususnya atas penggunaan anggaran wajib dilaporkan dalam bentuk Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP), penyusunan LKjIP merupakan bentuk implementasi Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) yang baik sebagaimana diamanatkan dalam