Ymptltk 17.3.2021 § liite, Valvontasuunnitelman 2020 toteutuminen Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut Kaavin, Lapinlahden, Rautavaaran, Siilinjärven ja Tuusniemen ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alue VALVONTASUUNNITELMAN 2020 TOTEUTUMISEN ARVIOINTI Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut Valvontasuunnitelman arviointiraportti 2020 sivu 2 (18) Ympäristöterveyslautakunta 1. Johdanto ................................................................................................................... 3 2. Yhteistoiminta-alue ja valvontakohteet .................................................................. 3 3. Terveysvalvonnan valvontasuunnitelman toteutuminen ..................................... 4 3.1 Elintarvikevalvonta............................................................................................... 4 3.2 Terveydensuojelulain mukainen valvonta ............................................................ 7 3.3 Tupakkalain mukainen valvonta ja nikotiinivalmisteiden myynnin valvonta ......... 9 3.4 Muut terveysvalvonnan tehtävät .......................................................................... 9 3.5 Valvontasuunnitelman mukaisten tarkastusten toteutuma ................................. 12 4. Eläinlääkintähuollon suunnitelman toteutuminen .............................................. 13 4.1 Eläinten hyvinvoinnin ja terveyden valvonta ...................................................... 13 4.2 Eläinlääkäripalvelut............................................................................................ 14 5. Toimintatuotot ........................................................................................................ 15 6. Henkilövoimavarat ja niiden riittävyys ................................................................. 16 Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut Valvontasuunnitelman arviointiraportti 2020 sivu 3 (18) Ympäristöterveyslautakunta 1. Johdanto Kaavin, Lapinlahden, Rautavaaran, Siilinjärven ja Tuusniemen kuntien muodostama ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen vuoden 2020 valvontasuunnitelma hyväksyttiin ympäristöterveyslautakunnassa 18.12.2019 (§ 14). Tässä raportissa arvioi- daan yhteistoiminta-alueen vuoden 2020 valvonnan toteutumista. 2. Yhteistoiminta-alue ja valvontakohteet Taulukko 1: Yhteistoiminta-alueen asukasmäärä kunnittain vuonna 2020 (tilanne 31.12.2020) Kunta Asukasmäärä (henkilöä) Siilinjärvi (isäntäkunta) 21250 Lapinlahti 9358 Kaavi 2808 Tuusniemi 2434 Rautavaara 1561 Yhteensä 37411 Taulukko 2: Vuoden 2020 valvontakohteiden määrä valvontalajeittain Valvontalaji Valvontakohteiden määrä* Elintarvikevalvonta 286 Maidontuotantotilat 193 Terveydensuojelun valvonta 250 Tupakkalain valvonta 49 Nikotiinivalmisteiden myynnin valvonta 25 Yhteensä 803 *) valvontasuunnitelman 2020 liite A:n mukaisesti Terveysvalvonnassa on ollut käytössä helmikuusta 2019 lähtien VATI – ympäristöter- veydenhuollon yhteinen valvontatietojärjestelmä-ohjelma, johon viranhaltijat syöttävät valvontakohde- ja valvontatiedot. Tietojärjestelmää on kehitetty valtakunnallisesti vuo- den 2020 aikana ja kehitys jatkuu edelleen. VATI- tietojärjestelmässä tiedot siirtyvät suoraan valtakunnallisiin tietoihin. EU–vesilaitosten tiedot raportoidaan erillisillä rapor- tointilomakkeilla. Vuoden 2020 alussa alkanut COVID-19 pandemia vaikutti omalta osaltaan vuoden 2020 valvontaan sekä valvonnan toteumaan. Epidemian alettua tarkastustoiminta keskeytyi muutamaksi kuukaudeksi, jonka jälkeen tarkastuksia jatkettiin keskusvirastojen ohjeis- tuksen mukaisesti. Epidemian alettua osa tarkastuksista tehtiin etä-/asiakirjatarkastuk- sina. Ympäristöterveydenhuollon valvontaa tekevä henkilöstö sekä johto siirtyivät etätöi- hin epidemian alettua. Etätöitä tehtiin hybridimallilla koko vuosi keväästä alkaen. Etätöi- hin siirtymisen jälkeen yksikössä opeteltiin etäkokouksiin osallistumista ja niiden järjes- tämistä. Keväällä epidemian johdosta järjestettiin runsaasti muun muassa tilannekuva- Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut Valvontasuunnitelman arviointiraportti 2020 sivu 4 (18) Ympäristöterveyslautakunta kokouksia ja palavereja, lisäksi valvontayksikkö tiedotti toimijoita asian tiimoilta. Toimi- joilta tuli runsaasti kyselyitä epidemiaan liittyen ja valvontayksikössä etsittiin tietoa eri lähteistä (Aluehallintovirasto, Ruokavirasto, Terveyden ja Hyvinvoinnin, Valvira, Työter- veyslaitos). 3. Terveysvalvonnan valvontasuunnitelman toteutuminen Kunnan tulee arvioida valvontasuunnitelman toteutuminen vuosittain ja toimittaa valvon- tasuunnitelman toteutumisen arviointi sekä toteutuneiden valvontatietojen raportointi aluehallintovirastolle kunkin vuoden maaliskuun loppuun mennessä. Aluehallintovirasto toimittaa toteumaraportin keskusvirastoille tarkastettuaan sen. Arviointi toteutetaan säh- köisen Ympäristöterveydenhuollon valvontayksikkötietojen hallintajärjestelmän (VYHA) kautta. Arviointi tulee Valtioneuvoston asetuksen kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmasta (665/2006) 8 §:n perusteella tehdä ainakin seuraavien tekijöi- den osalta: 1. tarkastusten määrä valvontakohdetyypeittäin; 2. tarkastusten kattavuus; 3. näytteiden määrä valvontakohdetyypeittäin sekä 4. valvonnasta saatujen tulojen kohdentuminen. Kuntien valvontasuunnitelmien laatimisen ja toteutumisen arvioinnin ohjeena on käytetty Ympäristöterveydenhuollon yhteistä valtakunnallista valvontaohjelmaa vuosille 2020 - 2024 (Valvira, Ruokavirasto) sekä niiden toimialakohtaisia päivityksiä. Arvioinnissa esitetään myös tarkastuksilla esiin tulleita epäkohtia valvontalajeittain sekä kunnan viranomaisen toimenpiteet näiden epäkohtien korjaamiseksi ja asioiden saatta- miseksi määräystenmukaiselle tasolle. 3.1 Elintarvikevalvonta Taulukko 3: Suunnitellut ja toteutuneet elintarvikevalvonnan tarkastukset vuonna 2020 kohdetyypeittäin Kohteiden Suunnitellut tar- Toteutuneet tarkas- Kohdetyyppi lkm* kastukset lkm tukset lkm Liha-alan laitokset 1 4 4 Kala-alan laitokset 3 9 7 Maitoalan laitokset 1 10 11 Muna-alan laitokset 2 0 1 2 0 1 Varastolaitos 4 1 3 Riistan käsittelytilat Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut Valvontasuunnitelman arviointiraportti 2020 sivu 5 (18) Ympäristöterveyslautakunta Kasvispakkaamot, kasvis- 3 3 1 tuotteiden valmistuspaikat Leipomot 6 5 5 Muut valmistuspaikat, va- rastot, kuljetustoiminta 11 5 0 Ammattikeittiöt 152 105 49 Myymälät ja myyntipaikat 53 35 15 Muu ilmoitusta edellyttävä toiminta, kontaktimateriaali- 3 2 0 toimijat Yhteensä, lkm 247 179 97 Valvontasuunnitelman toteutuminen 54 % *) Valvontasuunnitelma 2020 Taulukko 4: Suunnitellut ja toteutuneet alkutuotannon tarkastukset vuonna 2020 Alkutuotannon val- Kohteiden lkm Suunnitellut tar- Toteutuneet tar- vonta kastukset, lkm kastukset, lkm Maidontuotantotilojen 193 38 22 hygieniatarkastukset Muut alkutuotannon 45 0 0 valvontakohteet Yhteensä, lkm 238 38 22 Valvontasuunnitelman toteutuminen 58 % Elintarvikehuoneistojen suunnitelluista tarkastuksista tehtiin 54 %. Elintarvikehuoneis- toista, hyväksyttyjen elintarvikehuoneistojen tarkastukset toteutuivat valvontasuunnitel- man mukaisesti. Alkutuotannon suunnitelluista tarkastuksista tehtiin 58 %. Suunnitel- man ulkopuolisia tarkastuksia tehtiin 5 kpl. Suunnitelman ulkopuolisia tarkastuksia ovat mm. asiakasvalituksiin sekä uuden toiminnan aloittamiseen (toiminnan suunnitteluvai- heessa tehty) sekä ruokamyrkytysepidemiaan liittyvät tarkastukset. Ammattikeittiöistä keskuskeittiöt ja isoimmat tarjoilupaikat tarkastettiin. Riskinarviointiin perustuen tarjoilukeittiöitä (ei ruuan valmistusta) ja pienempiä tarjoilupaikkoja, esim. kahviloita jätettiin tarkastamatta. Vähittäismyyntipaikoista tarkastettiin isoimmat myymä- lät. Asiakirjatarkastuksina tarkastettiin kotieläinten palautuslihojen vähittäismyyntitoi- minta, jotka jäivät edellisenä vuonna tarkastamatta. Tarkastamatta jätettiin kaikki kasvis- ten/marjojen torimyyntipaikat ja kuljetustoiminta. Tarkastamatta jääneet valvontakohteet siirrettiin tarkastettavaksi vuodelle 2021. Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut Valvontasuunnitelman arviointiraportti 2020 sivu 6 (18) Ympäristöterveyslautakunta Valvontasuunnitelmassa painopisteenä olleet Oiva-rivit 2.2 Tilojen kunto, 2.3 Työvälinei- den, kalusteiden ja laitteiden kunto, 3.1 Tilojen yleinen siisteys ja puhtaus, 3.2 Työväli- neiden ja laitteiden puhtaus ja 13.3 Elintarvikkeiden markkinointi huomioitiin tarkastus- työssä. Osa maidontuotantotilojen hygieniatarkastuksista siirtyi tuleville vuosille Ruokaviraston COVID-19 pandemian takia annettujen suositusten takia. Yleensä tarkastukset on tehty pääsääntöisesti suunnitelman mukaisesti ilman ennak- koilmoitusta ja silloin, kun valvontakohteessa on ollut toimintaa. Keväällä tehtiin asiakir- jatarkastuksia/etätarkastuksia COVID-19 tilanteen tultua Suomeen. Osa kesällä ja syk- syllä tehdyistä tarkastuksista sovittiin etukäteen toimijan kanssa. Toimijat kyselivät eten- kin pandemian alettua ensimmäisten viikkojen aikana ohjeita. Vuoden kuluessa päivitet- tiin myös VATI-järjestelmän tietoja. Valvontasuunnitelman mukaiset elintarvikevalvonnan tarkastustiedot tallentuvat Ruoka- viraston koordinoimaan Oiva-julkistamisjärjestelmään. Kodin yhteydessä olevien elintar- vikehuoneistojen valvontatiedot eivät tallennu Oiva-järjestelmään. Kohdekohtaiset elin- tarvikevalvonnan tiedot julkaistaan osoitteessa www.oivahymy.fi. Taulukko 5: Siilinjärven, Itä-Suomen ja koko maan Oiva-tarkastustulosten rivikohtainen jakauma arvosanoittain. Siilinjärven ympäristö- Itä-Suomi terveyspalvelut Koko maa Oivallinen 89 % 90 % 88 % Hyvä 10 % 8 % 10 % Korjattavaa 1 % 2 % 2 % Huono 0 % 0 % 0 % Vähiten puutteita