TILINPÄÄTÖS 2020 JULKAISIJA: TAMPEREEN KAUPUNKI, KONSERNIHALLINTO KANNEN SUUNNITTELU: TAMPEREEN KAUPUNKI, VELI-MATTI LAHDENNIEMI KANNEN KUVA: VISIT TAMPERE, LAURA VANZO Paino: PunaMusta Oy Tampereen kaupungin tilinpäätös 2020 ISBN 978-952-371-007-8 (painettu) ISBN 978-952-371-008-5 (verkkojulkaisu/PDF) 2 Tampereen kaupungin tilinpäätös 2020 PORMESTARIN KATSAUS Korona väritti toimintavuotta ällä valtuustokaudella 2017– Alkuvuonna 2020 iskenyt koronavi- ronapandemian vuoksi vuoden 2020 2021 keskiössä ovat olleet ruspandemia on tuonut kuntatalou- toimenpiteet toteutuivat tavoitetta työllisyyden parantaminen, teen ennakoimattomuutta, kuten ku- pienempinä, mutta talousohjelman talouden tasapainottaminen luja ja menoeriä. Pääministeri Sanna tulosten kokonaismäärä vuosina 2018– Tja osaamisen vahvistaminen. Kauden Marinin hallitus on korvannut hyvin 2020 oli tavoitetta parempi. alussa talouskasvu orasti ja työllisyys koronan tuomia kuluja kunnille ja tu- Toimintakate toteutui yli 30 miljoo- oli kääntymässä kasvuun. Näiden en- kenut alueiden yrityksiä sekä elinkei- naa euroa valtuuston hyväksymää nakoitiin parantavan Tampereen ve- noelämää. tasoa pienempänä, mikä on osoitus rokertymiä ja tuloja. Valtuustokauden Ilman koronapandemian arvioituja kaupungin toimintayksiköiden hyväs- edetessä voimansa on osoittanut glo- talousvaikutuksia Tampereen tilinpää- tä talouden hallinnasta vuonna 2020. baalin talouden ailahtelevuus. töksen tulos olisi ollut noin 17 miljoo- Talousohjelman toimenpiteet sekä ko- Kansainvälistä koronaviruspan- naa euroa ylijäämäinen, mikä on 17 ronapandemian aiheuttamat toimin- demiaa harva pystyi nykylaajuudes- miljoonaa euroa alkuperäistä talous- nan rajoitukset näkyivät myös toimin- saan ennustamaan. Se on tuonut arviota parempi. Hyvän tuloksen taus- takatteessa. mukanaan sosiaalisia, inhimillisiä ja talla olivat lisäksi vuonna 2018 käyn- taloudellisia ongelmia yrityksille, ko- nistetyn talousohjelman vaikutukset Veto- ja pitovoimatekijöihin titalouksille, kolmannelle sektorille ja sekä odotettua parempi verotuloker- panostettiin julkisille toimijoille. Koronakriisi kos- tymä ja henkilökunnan sitoutuminen Tilinpäätöskaudella Tampere on kiin- kettaa meitä kaikkia. talouden tasapainottamiseen. nittänyt huomiota kasvuun, pito- ja Koronapandemian vaikutukset ovat Tilikauden tulos oli 63,8 miljoonaa vetovoimaan sekä elämystalouden näkyneet vuoden 2020 aikana isoina euroa. Tampereen kaupunkikonserni ja elinkeinoelämän tukemiseen koro- haasteina Tampereella. Työttömyys on ylsi 101,5 miljoonaa euroa ylijäämäi- nakriisin aikana. Tampere tunnetaan kasvanut. Yritystoiminta ja sen edel- seen tulokseen. ainutlaatuisesta tunnelmastaan, raik- lytykset ovat heikentyneet. Erityisesti Valtionosuuden 68,5 miljoonan kaista ideoista ja ennen kaikkea yh- tapahtuma-, elämys- ja matkailuala euron tukipakettiin sisältyivät kun- dessä tekemistä. Olemme säilyttäneet on kärsinyt taloudellisia menetyksiä. nallisverotulojen menetysten kom- paikkamme Suomen suosituimpana Lisäksi korona on vauhdittanut kun- pensointi, koronapandemian suoja- paikkana asua ja halutuimpana paikka- talaisten digitaalisten palveluiden varustekustannusten ja testaus- ja na opiskella. Kaupunki jatkaa kasvuaan kehittämistä, siirtänyt henkilöstön jäljityskustannusten korvaukset sekä viime vuosien vauhtia noin 3000 asuk- etätyökäytäntöihin ja lisännyt palve- ammatillisen koulutuksen valtion- kaalla vuodessa. lutarvetta, kun sosiaaliset haasteet osuuden korotus. Koronapandemiasta Elinvoimaa ja työllisyyttä on tuettu kasvavat. Vuodesta 2020 erityiskiitok- aiheutuvia tulojen menetyksiä ja me- muun muassa jatkamalla suuria hank- sen on ansainnut kaupunkikonsernin noja arvioitiin kaupungille koituneen keita. Tampereen raitiotien ensimmäi- koko henkilöstö. Erityisesti kevään 73,3 miljoonaa euroa. Valtion tukien, nen vaihe on valmistunut etuajassa ja vaikeassa tilanteessa henkilöstö venyi, valtionosuusjärjestelmän lisärahoi- koe- sekä koulutusajot on aloitettu. Li- mukautui ja opetteli uutta nopeassa tuksen ja pandemiasta aiheutuneiden säksi Hatanpään haaran rakentaminen tahdissa. Kiitos jokaiselle! säästöjen yhteisvaikutus oli arviolta on valmistunut hyvää vauhtia, ja liiken- 119,8 miljoonaa euroa. nöinti myös sillä osuudella päästään Ylijäämäinen tulos Kaupunginvaltuuston vuonna 2018 aloittamaan vuoden 2021 aikana. Vuoden 2020 talousarvio laadittiin ta- hyväksymällä talousohjelmalla tavoi- Investoinneissa keskitytään kestä- sapainoon. Vuoden 2020 tilinpäätös teltiin yhteensä noin 43,5 miljoonan vään koronan jälkeiseen jälleenraken- onkin ennen kaikkea tehdyn talouden euron säästöjä vuosina 2019 ja 2020. tamiseen. Kun kriisi väistyy, on edessä tasapainottamistyön ansiosta ylijää- Myöhemmin tavoitteita päivitettiin uudenlainen arki. Sen perustana on ol- mäinen, mutta suuruutta ovat kas- 49,7 miljoonaan euroon. Tavoitteet tava ekologisesti, sosiaalisesti, kulttuu- vattaneet koronan tuomiin menoeriin jakautuivat puoliksi menojen vä- risesti ja taloudellisesti kestävä Tampe- myönnetyt valtion tuet. hentämisiin ja tulojen lisäyksiin. Ko- re, kaupunki osaamisen kärjessä. Tampereen kaupungin tilinpäätös 2020 3 PORMESTARIN KATSAUS Pirkanmaan kunnat pääsivät yhtei- Tampereen tavoitteena on kasvaa sellä Euroopan kulttuuripääkaupunki kestäväksi ja tarjota paras ympäristö Lauri Lyly 2026 -hakemuksella valinnan toiseen alueen asukkaille, yrittäjille ja eri sek- vaiheeseen. Hakukirjan viimeistely- toreiden toimijoille. pormestari työtä on jatkettu vuoden 2020 aika- Haluamme rakentaa uudistumisky- na. Hakukirja esitellään kansainväli- kyistä Tampereen kaupunkikonsernia, selle raadille alkukesästä 2021, jolloin joka perustuu tasapainoiselle talou- tehdään valinta tulevasta Euroopan delle ja yhdessä tekemiselle. kulttuuripääkaupungista. Kulttuuri- pääkaupunkihakuun on tavoitteen mukaisesti saatu laajasti mukaan Pir- kanmaan kuntia: vuoden 2020 alusta Tampereella on yhteensä 19 kumppa- nia. 4 Tampereen kaupungin tilinpäätös 2020 Tampereen kaupungin tilinpäätös 2020 5 SISÄLLYS SISÄLLYS PORMESTARIN KATSAUS ........................................................................................................ 3 TOIMINTAKERTOMUS ........................................................................................................... 11 Olennaiset tapahtumat toiminnassa ja taloudessa......................................................................13 Tampereen kaupungin hallinto ja siinä tapahtuneet muutokset ......................................13 Yleinen ja alueen taloudellinen kehitys ....................................................................................15 Olennaiset muutokset toiminnassa ja taloudessa ................................................................18 Arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä ........................................................................20 Henkilöstö ........................................................................................................................................21 Arvio merkittävimmistä riskeistä ja epävarmuustekijöistä sekä muista toiminnan kehittymiseen vaikuttavista seikoista ........................................................................................23 Ympäristö- ja ilmastotekijät .........................................................................................................27 Korruption ja lahjonnan torjunta ja ihmisoikeusasiat...........................................................30 Selonteko sisäisen valvonnan järjestämisestä ...............................................................................31 Tilikauden tuloksen muodostuminen ..............................................................................................34 Tuloslaskelma .................................................................................................................................34 Tuloslaskelman analysointi ..........................................................................................................34 Toiminnan rahoitus ..............................................................................................................................37 Rahoituslaskelma ...........................................................................................................................37 Rahoituslaskelman analysointi ...................................................................................................38 Tasetarkastelu .......................................................................................................................................40 Tase ...................................................................................................................................................40 Taseen analysointi .........................................................................................................................42 Kokonaistulot ja -menot ......................................................................................................................43 Kaupunkikonsernin toiminta ja talous .............................................................................................44 Konsernin toiminnassa ja rakenteessa tapahtuneet muutokset .......................................44 Selonteko konsernivalvonnan järjestämisestä .......................................................................45 Konsernirakenne ...........................................................................................................................47 Konsernitilinpäätös...............................................................................................................................48