86. AP RO X IMACIÓN A LA CON S ERVACIÓN a r qu e o l ó g i c a e n gU a t e m a l a : LA HI S TORIA DE U N DILEMA Erick M. Ponciano XXVIII SIMPO S IO DE IN V E S TIGACIONE S AR QUEOLÓGICA S EN GUATEMALA MU S EO NACIONAL DE AR QUEOLOGÍA Y ETNOLOGÍA 14 AL 18 DE JULIO DE 2014 EDITOR E S Bá r B a r a ar r o y o LUI S MÉNDEZ SALINA S LO R ENA PAIZ REFE R ENCIA : Ponciano, Erick M. 2015 Aproximación a la conservación arqueológica en Guatemala: la historia de un dilema. En XXVIII Simpo- sio de Investigaciones Arqueológicas en Guatemala, 2014 (editado por B. Arroyo, L. Méndez Salinas y L. Paiz), pp. 1053-1064. Museo Nacional de Arqueología y Etnología, Guatemala. APROXIM A CIÓN A L A CONSERV A CIÓN A RQUEOLÓGIC A EN GU A TEM A L A : L A HISTORI A DE UN DILEM A Erick M. Ponciano PALABRAS CLAVE Guatemala, recursos culturales, conservación, época prehispánica. ABSTRACT Guatemala has many archaeological sites from pre-colombian times. This characteristic creates a paradoji- cal and complex situation to Guatemala as a society. On one side, there exists a feeling of proud when sites like Tikal, Mirador or Yaxha are mentioned, but on the other side, also exits uncertainty on private lands due to the fear for expropriation from the State when archaeological sites occur in their terrain. Different forms for cultural preservation are presented and how this has developed through time in Guatemala. INTRODUCCIÓN n Guatemala la arqueología es un sector de gran en una amenaza a la tenencia de la propiedad de la Erelevancia ya que forma parte del patrimonio cul- tierra debido a la normativa legal que regula el tema del tural del país, por lo que su protección, gestión y ad- patrimonio arqueológico por lo cual son destruidos o ministración de los antiguos asentamientos, son tan seriamente afectados en su integridad física. Gran parte necesarios e importantes como su investigación, res- de la población ve con buenos ojos la existencia de tales tauración, análisis y puesta en valor. Los vestigios ar- vestigios arqueológicos, pero si estos no se encuentran queológicos existentes en el territorio corresponden a la en sus propias propiedades. Vestigios arqueológicos en antigua cultura Maya. propiedad privada son vistos normalmente como “pro- Sin embargo, en Guatemala la presencia de nume- pios” y los propietarios “disponen” de los vestigios de la rosos vestigios arqueológicos ha generado dicotomías manera que más les conviene. contradictorias, ya que han sido vistos por parte de la so- Ya se han planteado las características y formas en ciedad guatemalteca básicamente, desde dos perspec- las cuales la arqueología de Guatemala se ha desarrolla- tivas, una “positiva” y la otra “negativa”, es decir con do a través del tiempo, con descripciones desde la pers- un doble discurso. La perspectiva “positiva” resalta el pectiva histórica y académica (Chinchilla 1999) y desde hecho de que la presencia de tales vestigios son testi- la perspectiva como disciplina académica y profesional gos de los avances de las antiguas poblaciones mayas (E. G. Mendoza 1996 y E. Carpio 1997). Este artículo que ocuparon el territorio nacional y son motivo de or- pretende enfatizar su devenir en términos de la adminis- gullo para el país y ante la comunidad internacional. tración, gestión y manejo de los sitios arqueológicos más Sitios emblemáticos como Tikal, Quirigua y Mirador relevantes en el país. La interacción interinstitucional son mencionados como ejemplos de los logros de las ha sido clave para lograr los pasos evolutivos que la ar- poblaciones aborígenes. Considerable cantidad de ini- queología y sus sitios arqueológicos en Guatemala ha te- ciativas han sido promulgadas para lograr su conserva- nido a través del tiempo. Debido que los bienes arqueo- ción y desarrollo. La otra perspectiva, la “negativa” se lógicos se consideran como bienes nacionales de interés refiere al hecho que la presencia de numerosos vesti- público adquieren la connotación de necesariamente gios arqueológicos aún en terrenos privados, resultan ser atendidos por un régimen especial de conservación. 1053 1054 Erick M. Ponciano Para conocer aspectos de la historia de la conserva- lacionadas con los sitios arqueológicos y su protección. ción de sitios arqueológicos en Guatemala se plantea Se inicia con los más antiguos hasta los más recientes. hacerlo revisando las cinco formas que se han identi- ficado en su transcurso. Cuatro de estas medidas han Decretos Gubernativos de 1832 y 1834 sido tomadas desde la posición del Estado, encargado por ley de la salvaguarda del patrimonio arqueológico Emitidos durante el Gobierno Liberal de Mariano Gál- e histórico en el país. Otra forma más es una combi- vez, quien a pesar de vivir conflictos internos, dio apo- nación de los esfuerzos entre el Estado y la iniciativa yo a la educación y fundó el Museo Nacional. Estuvo privada con acciones de conservación y promoción tu- interesado por conocer y proteger las antiguas ciudades rística. Es indudable que la iniciativa privada está más de Quiché, Mixco y de Tecpán Guatemala así como de orientada a lograr la promoción turística para que di- Copán. Se dictaron disposiciones para el levantamiento chos vestigios sean vistos como un recurso económico de planos topográficos y dibujo de los vestigios y arte- para potencializar desarrollo comercial y financiero en factos encontrados, los cuales pasarían a formar parte sus respectivas empresas. de los bienes históricos del país (Chinchilla 1999). En Las formas que se han identificado y que son im- el artículo 5º del Decreto de 1834 se establece que “Se pulsadas por el Estado son: 1. Emisión de Decretos declarara propiedad del gobierno las descripciones y los Legislativos, Acuerdos Gubernativos y Ministeriales planos que se levanten”. Los levantamientos e informes y Actas Municipales; 2. Creación del Sistema de Pro- fueron elaborados por Rivera Maestre con una calidad tección de Sitios/Parques con vigilancia arqueológica y precisión sorprendente (Chinchilla 1994) para su épo- permanente y/o itinerante; 3. Proyectos nacionales de ca y denotaban el interés por aquellos bienes históricos Investigación y Restauración, y 4. Proyectos de habili- en la época de mediados del Siglo XIX. tación para la visitación turística. La forma impulsada por la iniciativa privada ha sido en coordinación con Decreto Gubernativo de 1893 entidades de Estado, siendo: 5. Proyectos de investi- gación y restauración para lograr la donación de áreas Durante el gobierno de José María Reina Barrios, dio arqueológicas a nombre del Estado así como para su apoyo a la educación y emitió disposiciones para la habilitación para convertirlas en destinos turísticos. El conservación de las ruinas de Gumarcaaj en Quiché, enfoque presentado es relativo al punto de vista legal ya que estaban siendo destruidas para la construcción y al sistema existente de protección de sitios/parques de edificios en la cabecera de Santa Cruz del Quiché. arqueológicos en Guatemala. Esta disposición de protección, sin embargo, fue sola- mente para Gumarcaaj. PUNTO DE VIST A LEG A L Decreto Gubernativo 479 de 1894 Los decretos, acuerdos gubernativos, acuerdos ministe- riales y Actas de municipalidades que se han emitido Un año después, aun durante el gobierno de José María por parte de los poderes ejecutivo, legislativo y muni- Reina Barrios, se emite el Decreto 479 el cual consti- cipal en Guatemala han tenido impacto positivo en la tuye la primera normativa referente a la protección y conservación. También se incluye la participación de conservación de los sitios arqueológicos en el país. Para una entidad en particular, la Empresa de Fomento y ello se crea la figura de Conservador e Inspector de Desarrollo de Petén (FYDEP) ya que en su rol de bus- Monumentos Arqueológicos a cargo de la Secretaria de car el ordenamiento territorial y colonización de Petén Instrucción Pública. Este es el antecedente directo más en los años setenta y ochenta, participó activamente en antiguo a la normativa legal actual. la creación de áreas arqueológicas en coordinación o a requerimiento de las autoridades del IDAEH. Dada la Decreto Gubernativo 583 naturaleza de esta forma de atender el tema de los sitios Creación de Museo Nacional arqueológicos, estas normativas tienen la característica que tienen una cobertura general o de aplicación para Durante el gobierno Conservador de Manuel Estrada todo el país, aunque existe al menos una normativa Cabrera se crea en el Palacio de “La Reforma” un Mu- aplicada a sitio específico. Esta no es una revisión ex- seo Nacional, el 30 de junio de 1898, a cargo del Despa- haustiva, sino una revisión de aquellas disposiciones re- cho de Fomento, y dado que no existe “establecimiento Aproximación a la conservación arqueológica en Guatemala: la historia de un dilema 1055 alguno en donde se exponga el grado de adelanto del Decreto Legislativo 1376 de 1925 país, desde la más antigua época hasta el presente por Ratificación de Decreto 791 de 1922 medio de objetos que demuestren el desarrollo de la cultura en los distintos ramos del saber”. Incluye todos La Asamblea Legislativa aprueba y modifica el Decreto los objetos arqueológicos recuperados en el país. Gubernativo 791 de 1922 ratificando la tutela del Estado sobre los objetos arqueológicos, etnológicos, históricos Acuerdo Gubernativo que prohíbe trabajos y de arte antiguo en el país. La Dirección General de agrícolas que dañen monumentos arqueológicos Arqueología, Etnología e Historia y Museo Nacional anexo estarán a cargo de la Secretaria de Educación Como un hecho sin precedentes es calificado el acuer- Pública. Aun cuando el enfoque principal es hacia los do emitido por el gobierno de Manuel Estrada Cabrera objetos arqueológicos también se incluyen los objetos el 30 de mayo de 1905 que impone sanciones drásticas antropológicos y paleontológicos, así como los docu- para los agricultores que causen daño a las ruinas ar- mentos históricos originales y objetos de arte antiguo, queológicas, a cargo del Ministerio de Fomento.