ACTA SETIMA SESIÓN ORDINARIA 06 de Noviem bre de 2007 ACTA DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS SÉTIMA SESIÓN ORDINARIA (6 de Noviembre de 2007) PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA 2007 PERIODO LEGISLATIVO 2007-2008 En Lima, a las 16 horas y 16 minutos, del día martes 6 de noviembre de 2007, en la Sala Raúl Porras Barrenechea del Congreso de la República, con la asistencia de los señores Congresistas: Raúl Castro Stagnaro, Presidente; Víctor Sousa Huanambal, Vicepresidente; Alejandro Rebaza Martell; José Vargas Fernández; Javier Velásquez Quesquén; María Sumire de Conde; Juana Huancahuari Páucar; Aldo Estrada Choque; Rosa María Venegas Mello; Juan Carlos Eguren Neuenschwander; Santiago Fujimori Fujimori, Rosario Sasieta Morales y Carlos Torres Caro. Con el quórum reglamentario se dio inicio a la Sesión. Solicitaron dispensa los señores Congresistas: Fredy Otárola Peñaranda y Aurelio Pastor Valdivieso. APROBACIÓN DEL ACTA: El Presidente de la Comisión, sometió a aprobación el Acta de la Sexta Sesión Ordinaria de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos de fecha 30 de Octubre del año en curso, la cual fue aprobada por unanimidad. DESPACHO: El Presidente dio cuenta del Proyecto de Ley N.° 1753/2007-CR, ingresado a la Comisión, así como de la sumilla de documentos recibidos y remitidos por la Comisión de Justicia y Derechos Humanos durante el transcurso de la semana. INFORMES El Presidente informó que se recibió una comunicación del Congresista Juan Carlos Eguren por la cual solicita su retiro de la Subcomisión de la CERIAJUS, que preside el Congresista Fredy Otárola Peñaranda; asimismo, pide la desactivación de la Subcomisión de la Ley de Marco Empresarial. En ambos casos, el referido congresista indicó que el motivo de su decisión fue que asumiría la presidencia de la Comisión Especial Revisora del Código de los Niños y Adolescentes. Igualmente informó que el Congresista Mauricio Mulder Bedoya, tenía programada la presentación del Informe respecto a la labor de Comisión Especial Revisora del Código 1 ACTA SETIMA SESIÓN ORDINARIA 06 de Noviem bre de 2007 Penal, que presidió, y que ha informado que no podrá sustentar en razón que ha sido convocado a una reunión urgente en Palacio de Gobierno, motivo por el cual pedía que se dispense su presentación del día de hoy y, en su caso, se programe para la próxima sesión. La Congresista Juana Huancahuari Páucar solicitó la palabra para informar que había realizado un viaje a la Región Ayacucho, provincia de Víctor Fajardo, para verificar in situ la situación que se viene produciendo por los continuos enfrentamientos entre la Comunidad Campesina de Uyucassa y la Empresa Minera Catalina Huanca. Manifestó que, no obstante que va a presentar un informe por escrito, deseaba hacer de conocimiento de los congresistas que los comuneros se habían reafirmado en su denuncia sobre la presencia de efectivos de la DINOES que violentan los derechos de los comuneros sin que medie orden judicial para su intervención, produciéndose continuas situaciones de amedrentamiento y abusos de autoridad. El Presidente expresó que la Comisión estará a la espera del informe respectivo a fin de adoptar las acciones pertinentes. PEDIDOS El Presidente ofreció el uso de la palabra a los señores congresistas que desearan efectuar algún pedido. El Congresista Javier Velásquez Quesquén manifestó que tenía conocimiento que el congresista Mauricio Mulder tiene recargadas labores, motivo por el cual sugirió más bien solicitar un informe por escrito a efecto de que, cumplido dicho trámite, se pudiera presentar, debatir y aprobar rápidamente el proyecto de ley que prorroga el plazo de vigencia de dicha comisión. El Presidente afirmó que el Congresista Mulder podía presentar su informe en forma oral o por escrito, a su elección. La Congresista Juana Huancahuari Páucar manifestó que mediante la Ley N.° 28592 se había creado el Plan Integral de Reparaciones que tiene por objetivo resarcir a las víctimas de la violencia en el período comprendido entre mayo de 1980 a noviembre de 2000 conforme a las conclusiones y recomendaciones de la Comisión de la Verdad. Señaló que en la tercera disposición complementaria y transitoria de dicha ley se señala expresamente que el Poder Ejecutivo remitirá anualmente a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso de la República un informe de las acciones realizadas respecto a la aplicación de la presente ley. En tal sentido, solicitó a la Comisión que se haga cumplir la presentación de dicho informe, dando un plazo de 15 días hábiles. El Presidente consideró que la Comisión no podría fijar ningún plazo si no mediante la elaboración de un proyecto de ley que complemente la referida disposición, pero en todo caso podría efectuarse la invocación a la entidad correspondiente para que cumpla con la Ley. La Congresista Juana Huancahuari Páucar expresó que podrían hacerse las coordinaciones, pero debe recibirse el informe, tras de cuya presentación se deberá abrir un espacio para la formulación de las preguntas y comentarios respectivos. La Congresista María Sumire de Conde se adhirió al pedido de la Congresista Huancahuari y manifestó que debería hacerse cumplir la ley. El Congresista Víctor Sousa Huanambal sugirió que invite a la Presidenta del Consejo de Reparaciones, señora Sofía Macher Batanero para que sustente su informe anual. 2 ACTA SETIMA SESIÓN ORDINARIA 06 de Noviem bre de 2007 El Presidente manifestó que se pedirá el informe respectivo y, se invitara a la presidenta del Consejo para que realice su sustentación en una próxima sesión. Manifestó que los pedidos serían materia de aprobación de los señores Congresistas en la estación de Orden del Día. Seguidamente, el Presidente ofreció la palabra a los señores congresistas que tuvieran que efectuar algún informe. ORDEN DEL DIA El Presidente sometió a votación, en primer lugar, la desactivación de la Subcomisión sobre el Marco Legal del Sector Empresarial solicitada por su proponente, el Congresista Juan Carlos Eguren. Aprobándose por unanimidad. A continuación el Presidente puso a votación el pedido del Congresista Javier Velásquez Quesquén a fin de que el Congresista Mauricio Mulder Bedoya haga llegar un informe por escrito sobre los avances realizados por la Comisión de Reforma del Código Penal, ello sin perjuicio de su presentación ante la Comisión. Este pedido fue aprobado por unanimidad. Como primer punto de la Agenda, el Presidente sometió a debate la aprobación del Acuerdo N.° 002-2007-2008-CJ-DDHH/CR sobre determinados proyectos de ley para que la Comisión pueda proceder a su inhibición o archivamiento. Al respecto señaló que a la fecha se tienen 187 proyectos de ley pendientes de dictaminar por la Comisión, los cuales incluyen iniciativas legislativas correspondientes a la legislatura anterior, por lo cual resulta necesario priorizar los temas de manera que permitan dedicar mayor tiempo a los proyectos de ley que sean urgentes y necesarios para consolidar la legislación en materia de justicia y derechos humanos, durante la presente legislatura. En dicho sentido señaló que se requiere del consenso en los miembros de la Comisión, respecto a determinados proyectos de ley para que pueda procederse a su inhibición o archivamiento en razón de la materia y el fondo del tema, respectivamente, que estarían comprendidos en este Acuerdo N.° 2 que agrupa un total de 16 proyectos de ley. En el caso de la inhibición, esta es una figura reglamentaria contemplada en el artículo 70.° inciso c) del Reglamento del Congreso, por medio de la cual una Comisión decide no dictaminar un proyecto de ley, a fin de que la Comisión competente, de acuerdo a la especialidad en la materia, emita su pronunciamiento. A estos efectos la Comisión se inhibiría de 13 proyectos de ley. Asimismo, conforme al cuarto párrafo del artículo 77.° del Reglamento del Congreso, las comisiones están facultadas para rechazar de plano y archivar proyectos de ley, luego de calificar el fondo de la proposición. En cuanto a los proyectos de Ley Núms. 1644 y 1758, se recomienda su archivamiento de plano por cuanto, en el caso de la primera propuesta, no se adecua a lo establecido en el artículo 76º del Reglamento y, en su caso, vulneran lo dispuesto en el artículo 107.° de la Constitución Política del Estado en razón que la materia propuesta no es de su exclusiva competencia. En cuanto al Proyecto de Ley N.° 1758, se debe tener en consideración que no se adecua a lo establecido en el artículo 76.°, numeral 2), del Reglamento del Congreso y, en su caso, vulnera lo dispuesto en el artículo 79.° de la Constitución en razón que la materia propuesta implica gasto público por parte del Estado. Por ende se recomienda su envío al archivo. 3 ACTA SETIMA SESIÓN ORDINARIA 06 de Noviem bre de 2007 En lo que se refiere al Proyecto de Ley N.° 839 del Poder Judicial, este propone modificar los artículos 47.° y 51.° del Código Procesal Constitucional, reforma que ya ha sido efectuada por la Ley N.° 28956, por lo que carece de objeto pronunciarse sobre la materia. En consecuencia, la Presidencia solicitó la aprobación del Acuerdo N.° 2 que recomienda de inhibición de 13 proyectos de ley; 2 decretos de archivamiento de plano y uno de no aprobación y de envío al archivo. Ofrecido el uso de la palabra, ninguno de los señores Congresistas solicitó la misma, por lo cual el Presidente sometió a votación el acuerdo. Efectuada la votación, el Acuerdo N.° 2 fue aprobado por unanimidad, con los votos favorables de los señores Congresistas: Víctor Sousa Huanambal, José Vargas Fernández, Javier Velásquez