INFORME FINAL. Versión 4 “DIAGNOSTICO REGIONAL DE SUELOS ABANDONADOS CON POTENCIAL PRESENCIA DE CONTAMINANTES” CONTRATO NO 618775-3-LP13 31-Marzo-2014 Informe Final-versión 4 Página 1 INDICE GENERAL GLOSARIO DE TERMINOS UTILIZADOS EN ESTE INFORME. 4 ALCANCE Y PRESENTACION DEL INFORME 7 PARTE 1.- PRESENTACION DEL PROBLEMA. 10 1.1.- INTRODUCCIÓN GENERAL. 10 1.1.1 ESTADO DEL ARTE DE LA GESTION DE SUELOS CON POTENCIAL 12 PRESENCIA DE CONTAMINANTES. 1.2.- OBJETIVOS 15 1.2.1 Objetivo General 15 1.2.2 Objetivos Específicos 15 1.3.- GENERALIDADES DE LA METODOLOGIA DE TRABAJO 16 1.3.1Gestión de suelos con potencial presencia de contaminantes: identificación 16 y priorización. PARTE 2.- RECOPILACION Y SISTEMATIZACION DE LA INFORMACION 20 DISPONIBLE. 2.1 LA REGION DE ANTOFAGASTA Y LOS SUELOS CON POTENCIAL 20 PRESENCIA DE CONTAMINANTES. 2.1.1. Breve descripción de la región 20 2.1.2Estrategia de desarrollo regional 2009-2020 22 2.2 LEVANTAMIENTO DE INFORMACION 23 PARTE 3: PRIORIZACION Y JERARQUIZACION DE SUELOS 32 ABANDONADOS CON POTENCIAL PRESENCIA DE CONTAMINANTES. 3.1.- RESULTADOS DE LA PRIORIZACION DE SAPPC. 32 3.2.- RESULTADOS DE LA INSPECCION DE LOS SAPPC. 37 3.3 RESULTADOS DE LA JERARQUIZACION DE SAPPC. 41 PARTE 4.- INVESTIGACION PRELIMINAR Y CONFIRMATORIA. 48 4.1- INVESTIGACION PRELIMINAR 48 4.2- INVESTIGACION CONFIRMATORIA 48 4.2.1 DEFINICION DE CONTAMINANTES DE INTERES POTENCIAL. 49 4.2.2 HIPOTESIS DE DISTRIBUCION DE LOS CONTAMINANTES 52 4.2.3 TAMAÑO DEL SPPC. 53 4.2.4 COMPONENTES AMBIENTALES A MUESTREAR; NÚMERO Y TIPO DE 53 MUESTRAS. 4.2.5 MUESTRAS BLANCO O BACKGROUND 54 4.2.6 ANALISIS QUIMICO DE MUESTRAS AMBIENTALES 62 4.2.7 PROCEDIMIENTOS DE CONTROL Y ASEGURAMIENTO DE CALIDAD 72 4.2.8 COMPARACION CON VALORES DE REFERENCIA. 74 4.2.8.1 Determinación de los niveles estadísticamente representativos de 75 contaminantes. 4.2.8.2 Criterios de comparación con valores de referencia. 78 4.3.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE LA EVALUACION 96 Informe Final-versión 4 Página 2 CONFIRMATORIA. PARTE 5: CONSIDERACIONES METODOLOGICAS. 96 5.1.- CONSIDERACIONES METODOLOGICAS RESPECTO DE LA 97 IDENTIFICACION DE SITIOS. 5.2.- CONSIDERACIONES METODOLOGICAS RESPECTO DE LA 97 PRIORIZACION DE SITIOS 5.3.- CONSIDERACIONES METODOLOGICAS RESPECTO DE LA 97 JERARQUIZACIÓN DE SITIOS. 5.4.- CONSIDERACIONES METODOLOGICAS RESPECTO DE LA 99 EVALUACION PRELIMINAR Y CONFIRMATORIA DE SITIOS. CONCLUSIONES GENERALES. 100 REFERENCIAS 107 ANEXOS EXPEDIENTES DE INVESTIGACION PRELIMINAR Y CONFIRMATORIA POR SITIOS. Informe Final-versión 4 Página 3 GLOSARIO DE TERMINOS UTILIZADOS EN ESTE INFORME. Términos según la Guía Metodológica para la gestión de suelos con potencial presencia de contaminantes (2012) del Ministerio de Medio Ambiente (MMA). Actividad Potencialmente Contaminante: Aquellas actividades que producen, utilizan, manipulan, manejan, almacenan, tratan o disponen sustancias, que por sus características físico-químicas, biológicas y toxicológicas, producen o pueden producir daños momentáneos o permanentes a la salud humana, animal o vegetal. Contaminante: Todo elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o biológico, energía, radiación, vibración, ruido, o una combinación de ellos, cuya presencia en el ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o períodos de tiempo, pueda constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la población, a la preservación de la naturaleza o a la conservación del patrimonio ambiental. (Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, Título I, art. 2 letra d). Evaluación Preliminar: Evaluación que se realiza sobre la base de una cantidad acotada de datos y de ciertos supuestos. Los objetivos principales de esta evaluación son el proporcionar una base científica sobre la cual decidir si un sitio puede ser excluido de aquellos que merecen atención, identificar situaciones de riesgo que puedan requerir atención inmediata (en la forma de una acción de respuesta anticipada), y determinar si es preciso realizar una evaluación adicional más detallada.. Modelo Conceptual: Relato escrito y/o representación gráfica del sistema ambiental y de los procesos físicos, químicos y biológicos que determinan el transporte de contaminantes desde la fuente, a través de los medios que componen el sistema, hasta los potenciales receptores que forman parte de él. Suelos con Presencia de Contaminantes (SPC): Lugar delimitado geográficamente que mediante una evaluación de riesgo ambiental se ha determinado que existe nivel de riesgo relevante para las personas o al medio ambiente. Suelos con Potencial Presencia de Contaminantes (SPPC): Lugar o terreno delimitado geográficamente en el que se desarrollan o han desarrollado actividades potencialmente contaminantes. Incluye a suelos abandonados y activos o en operación. Suelos Abandonados con Potencial Presencia de Contaminantes (SAPPC): Lugar o terreno delimitado geográficamente que ha sido impactado ambientalmente por una actividad potencialmente contaminante que ha cesado sin la implementación de una adecuada fase de cierre. Suelos Abandonados con Presencia de Contaminantes (SAPC): Lugar o terreno delimitado geográficamente, donde, mediante una evaluación de riesgo ambiental se ha determinado que existe un nivel de riesgo relevante, comprometiendo el orden público, respecto del cual no es posible hacer efectiva la responsabilidad de quien lo causó.. Sustancia Peligrosa (o producto peligroso): Aquella que, por su naturaleza, produce o puede producir daños momentáneos o permanentes a la salud humana, animal o vegetal, Informe Final-versión 4 Página 4 a los bienes y/o medio ambiente y que se encuentran listadas en la Norma Chilena Nº 382. Of2004. Sustancia Tóxica: Aquella que pueden causar la muerte, lesiones graves o puede producir efectos perjudiciales para la salud del ser humano si se ingiere, inhala o entra en contacto con la piel. Términos según el DC-SEGMIN-01. “Definiciones y Términos”1. Sernageomin. (2011) Abandonada: Es aquella instalación minera, que ha cesado sus operaciones, sin ejecutar medidas o acciones destinadas al cierre de dicha instalación. Activa: Toda instalación que cuente con el Método de Explotación Aprobado, Plan de Cierre Aprobado y el Inicio de Actividades presentado. Cierre Temporal: Se produce cuando la Empresa Minera presenta un Proyecto de Plan de Cierre Temporal, de acuerdo a lo que se indica en el Artículo No 23 y el Título X del Reglamento de Seguridad Minera. Este cierre durará 2 años con prórroga hasta 6 años. Cierre Definitivo: Se produce cuando la Empresa Minera presenta el Proyecto de Plan de Cierre Definitivo, cuando decide poner fin a las operaciones mineras, de acuerdo a lo que se indica en el Artículo No 23 y el Título X del Reglamento de Seguridad Minera. Irregular: Todas las instalaciones que no cumplen con las autorizaciones de Sernageomin para proyectos aprobados. Paralizada: Toda instalación que se encuentre con sanción por el Art. 592 del Reglamento de Seguridad Minera. Otras fuentes. Parque Nacional: “Las regiones establecidas para la protección y conservación de las bellezas escénicas naturales y de la flora y la fauna de importancia nacional, de las que el público pueda disfrutar mejor al ser puestas bajo la vigilancia oficial”. Fuente: Art. I Decreto 531 (1967) Ministerio de Relaciones Exteriores. Convención para la Protección de la Flora, la Fauna y las Bellezas Escénicas Naturales de América. Monumentos Naturales: “Las regiones, los objetos o las especies vivas de animales o plantas de interés estético o valor histórico o científico, a los cuales se les da protección absoluta. Los Monumentos Naturales se crean con el fin de conservar un objeto específico o una especie determinada de flora o fauna declarando una región, un objeto o una especie aislada, monumento natural inviolable excepto para realizar investigaciones 1 DC-SEGMIN-01 corresponde a un documento de Calidad del SERNAGEOMIN que contiene las definiciones de los estados, tipos de instalaciones y recursos explotables que son utilizados al momento de crear una instalación en el Sistema de Información Minera en línea (2011). Remitido mediante ORD No 7315/2012 del Director Regional (S), Servicio Nacional de Geología y Minería al Subsecretario Regional Ministerial de Medio Ambiente como parte de los antecedentes para este estudio. Informe Final-versión 4 Página 5 científicas debidamente autorizadas, o inspecciones gubernamentales”. Fuente: Art. I Decreto 531 (1967) Ministerio de Relaciones Exteriores. Convención para la Protección de la Flora, la Fauna y las Bellezas Escénicas Naturales de América. Reservas Nacionales: “Las regiones establecidas para la conservación y utilización, bajo vigilancia oficial, de las riquezas naturales, en las cuales se dará a la flora y la fauna toda protección que sea compatible con los fines para los que son creadas estas reservas”. Fuente: Art. I Decreto 531 (1967) Ministerio de Relaciones Exteriores. Convención para la Protección de la Flora, la Fauna y las Bellezas Escénicas Naturales de América. Santuario de la Naturaleza: “Son todos aquellos sitios terrestres o marinos que ofrezcan posibilidades especiales para estudios e investigaciones geológicas, paleontológicas, zoológicas, botánicas o de ecología, o que posean formaciones naturales, cuya conservación sea de interés para la ciencia o para el Estado. Los sitios mencionados que fueren declarados santuarios de la naturaleza quedarán bajo la custodia del Consejo de Monumentos Nacionales, el cual se hará asesorar para estos efectos por especialistas en ciencias naturales. No se