rapporto annuale 2010 indice Organi sociali 7 Lettera del Presidente 8 Lettera dell’Amministratore Delegato 10 I fatti salienti del 2011 12 L’azienda Il percorso degli ultimi anni e le sfide vinte 18 I principali risultati del 2010 24 Il valore creato da Consip per la Pubblica Amministrazione 30 Le best practice Gennaio Le convenzioni e il contributo alla razionalizzazione della spesa pubblica 39 Febbraio La sicurezza informatica: un tema strategico 44 Marzo La consulenza alle P.A. nell’innovazione dei processi d’acquisto 48 Aprile Gli acquisti verdi delle pubbliche amministrazioni 52 Maggio Il supporto alla Corte dei conti: una partnership di successo 58 Giugno Consip best practice internazionale: esperienze e riconoscimenti 64 Luglio I servizi ICT per il MEF: innovazione nella continuità 70 Agosto L’Accordo quadro: il terzo pilastro del sistema di e-procurement 77 Settembre La certificazione ISO 9001:2008 un riconoscimento alla qualità dei processi d’acquisto 81 Ottobre Il Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione 86 Novembre Il supporto ICT alle altre amministrazioni 91 Dicembre Il Sistema a rete: per una collaborazione efficace con gli enti locali 95 Rendiconto economico e finanziario L’andamento della gestione economico-finanziaria 100 Stato patrimoniale – attivo 111 Stato patrimoniale – passivo 113 Conto economico 115 Nota integrativa al bilancio 117 Rendiconto finanziario 153 Relazione del Collegio sindacale 155 La certificazione del bilancio 158 Attestazione del bilancio d’esercizio 2010 160 organi sociali Consiglio di Amministrazione Dott. Giovanni Catanzaro Presidente Dott. Danilo Broggi Amministratore Delegato Dott. Domenico Casalino Vice presidente Dott. Francesco Castanò Consigliere Dott. Giuseppe Forese Consigliere Collegio sindacale Dott.ssa Maria Laura Prislei Presidente Dott. Giovanni D’Avanzo Sindaco effettivo Dott. Piero Pettinelli Sindaco effettivo Dott.ssa Rita Cicchiello Sindaco supplente Dott. ssa Letteria Dinaro Sindaco supplente Affido a queste righe il mio bilancio della presidenza Consip, alla fine di un mandato che definirei entusiasmante, sia per il lavoro fatto che per l’armonia e l’entusiasmo con cui il CdA insieme a tutta l’azienda ha lavorato, sia, naturalmente, per i ragguardevoli risultati che questa fortunata alchimia ha prodotto e che presentiamo in questo Rapporto Annuale. Come spesso accade, a conclusione di un lungo percorso, non si può fare a meno di riper- correrne i passi salienti. E il mio personale percorso in Consip è stato lungo, seppur trascor- so velocemente. Ma più che ripercorrere singoli episodi sono alcune considerazioni di fondo sulla società le riflessioni che vorrei lasciare ai lettori con l’intento di trasferire la mia espe- rienza. Gli ultimi anni si sono caratterizzati per questa società come una “marcia a tappe forzate” verso risultati tangibili di semplificazione e innovazione di processi e soluzioni per la Pubbli- ca Amministrazione, marcia esaltante perché compiuta con convinzione da tutta l’azienda e sostenuta caparbiamente dall’azionista. I molti e ragguardevoli risultati conseguiti sono stati frutto di importanti investimenti non solo e non tanto in strumenti e soluzioni all’avanguardia quanto in approccio mentale inno- vativo, che ha privilegiato il mix di competenze e la loro integrazione costante. Risultati e numeri che abbondano nelle pagine successive hanno un comun denominatore dato dallo straordinario capitale di conoscenze e competenze che negli anni siamo riusciti a mettere a frutto e a offrire alla Pubblica Amministrazione italiana in forma di soluzioni in- formatiche, organizzative, manageriali. Questo patrimonio umano e professionale che è il segreto non troppo nascosto di Consip si è sicuramente accresciuto nel tempo, tesaurizzando le esperienze e anche gli errori com- piuti ed è oggi il vero valore aggiunto, il ritorno di investimento per il Ministero dell’Econo- mia e delle Finanze. Va sicuramente dato atto all’azionista di aver creduto e di credere nell’azienda, di averle permesso di lavorare in piena autonomia, anche talvolta in un clima di stimolante dialettica che è risultata poi preziosa per una ottimale calibratura di scelte importanti. È stato per me un privilegio, oltre che una interessante esperienza umana e lavorativa, poter accompagnare la crescita dell’azienda nel triennio che questo Rapporto Annuale idealmente conclude. Se la sfida era quella di dotare la Pubblica Amministrazione di una struttura intel- ligente e propulsiva verso una maggiore efficienza nelle soluzioni IT come nelle procedure di acquisto, io credo si sia fatto un buon lavoro. Sicuramente tale lavoro non è finito, anzi per alcuni versi possiamo dire di essere all’inizio di un nuovo percorso, perché per definizione l’innovazione non finisce mai, e immagino obiet- tivi ancora più sfidanti, in un’ottica di sempre più stretta collaborazione tra l’azienda e la Pubblica Amministrazione tutta. Di certo questa nuova strada poggia su basi solide, sono saldi i presupposti per arrivare a conseguire ulteriori successi. L’augurio che faccio a Consip è proprio quello di continuare a guardare avanti, a spostare più in alto l’asticella delle aspirazioni, mantenendo sempre vivo il senso di servizio allo Sta- to che rende una società pubblica speciale rispetto a un’azienda privata, innalzando il no- stro lavoro a servizio al Paese. Giovanni Catanzaro Presidente Consip Riservo grande attenzione a questa mia lettera con la quale brevemente cercherò di esporre i fatti salienti della gestione appena conclusa, ma soprattutto di tracciare un bilancio perso- nale del mandato che ho avuto l’onore di ricevere nel periodo 2005-2010. Per quanto attiene il primo aspetto, lo sviluppo delle attività della Consip ha determinato, anche per l’anno concluso, il pieno e completo raggiungimento di tutti gli obiettivi della ge- stione, sia in termini di “creazione di valore” per il settore pubblico e, più in generale, per l’intero sistema Paese – amministrazioni, imprese, cittadini – sia accrescendo il contributo dell’azienda alla modernizzazione e innovazione della P.A. Tali risultati derivano – oltre che dall’aver pienamente sviluppato il ruolo di centrale di ac- quisto della P.A. e fornitore “in-house” per i servizi ICT del Ministero dell’Economia e delle Finanze (MEF) e della Corte dei conti (CdC) – anche dall’aver acquisito nel tempo compe- tenze specifiche nel procurement pubblico e nello sviluppo di progettualità complesse. Il “pay-off” di questa azione, che ha assunto piena consistenza alla fine del 2010, può essere espresso in termini di “conquiste fatte”: non una mera elencazione di risultati, quanto alcuni principali riferimenti che hanno contraddistinto la gestione appena conclusa e consentono di valutare un’azione più ampia sviluppata lungo l’ultimo quinquennio. Le pubbliche amministrazioni percepiscono sempre di più Consip come uno strumento al proprio servizio, un’opportunità per migliorare la qualità e l’efficacia dell’azione ammini- strativa, dando compimento all’evoluzione della percezione da “minaccia” a “opportunità” per le amministrazioni. L’azione verso il Ministero dell’Economia e Finanze e la Corte dei conti si è rafforzata in ter- mini di connotazione di struttura dedicata alla progettazione e al governo delle attività in grado di affrontare progetti complessi relativi all’ICT, ma anche all’organizzazione, ai pro- cessi, alle tecnologie emergenti: l’azienda risulta oggi un partner consolidato nell’evoluzione dei processi di funzionamento del MEF e della CdC. Infine, l’intensa collaborazione e il dialogo costruito in questi anni con il mercato della forni- tura – e in particolare con le piccole e medie imprese – ha consentito di aumentare sempre più l’accessibilità e la partecipazione del sistema produttivo al canale della domanda pubbli- ca, con il pieno riconoscimento del ruolo di facilitatore tra domanda e offerta. Il secondo aspetto, a cui tengo particolarmente, è invece un bilancio soprattutto di natura personale, per lo stretto legame che l’esperienza lavorativa ha avuto con la vita quotidiana, intessuta di nuove e stimolanti conoscenze professionali e umane. Come in tante occasioni ho avuto modo di rappresentare, la mia esperienza in Consip mi ha permesso di entrare in contatto diretto e strutturato con un “mondo”, quello della Pubblica Amministrazione estremamente complesso e articolato, ma nel contempo ricco di stimoli sia professionali sia umani; fecondo e spesso brillante al di là di quanto avessi potuto im- maginare prima di questa mia responsabilità. Il mio più vero e sentito ringraziamento per avermi accompagnato in questa non comune esperienza va dunque alle donne e agli uomini che lavorano in Consip e ogni giorno rendo- no possibile il raggiungimento di grandi risultati. Danilo Broggi Amministratore Delegato Consip i fatti salienti del 2011 24 gennaio 2011. La Guardia di Finanza aggiudica il primo appalto telematico su piat- taforma MEF/Consip Utilizzando la piattaforma MEF/Consip, la Guardia di Finanza (GdF) ha aggiudicato per la prima volta un appalto specifico telematico relativo all’accordo quadro per la fornitura di 128mila camicie ai dipendenti del Corpo; quest’ultimo era stato aggiudicato da Consip nel corso del 2010. Tale procedura si è svolta utilizzando uno schema di negoziazione predefini- to fornito da Consip che contiene cataloghi, listini prezzi, servizi e condizioni base. Notevoli i benefici ottenuti dalla GdF: considerevole diminuzione dei tempi di approvvigionamento, ridotti all’attività di individuazione del fabbisogno specifico e di