KARLOVAČKA ŽUPANIJA STRATEGIJA ODRŽIVOG KORIŠTENJA ENERGIJE KARLOVAČKE ŽUPANIJE REGIONALNA ENERGETSKA AGENCIJA SJEVEROZAPADNE HRVATSKE ISBN 978-953-55449-4-4 KARLOVAČKA ŽUPANIJA STRATEGIJA ODRŽIVOG KORIŠTENJA ENERGIJE KARLOVAČKE ŽUPANIJE REGIONALNA ENERGETSKA AGENCIJA SJEVEROZAPADNE HRVATSKE STRATEGIJA ODRŽIVOG KORIŠTENJA ENERGIJE KARLOVAČKE ŽUPANIJE Regionalna energetska agencija Sjeverozapadne Hrvatske u suradnji s Karlovačkom županijom Glavni i odgovorni urednik Dr.sc. Julije Domac Recenzenti Damir Vranić, dipl. ing., Alstom Hrvatska Dr. sc. Branka Jelavić, dipl. ing., Energetski institut Hrvoje Požar Autori i suradnici Mr.sc. Vesna Kolega, dipl. ing. Dr. sc. Julije Domac, dipl. ing. Sanda Djukić, dipl. ing. 4 Miljenko Jagarčec, ing. Ivana Lončar, dipl. oec. Ivan Pržulj, dipl. ing. Tijana Savić, oec. Mr.sc. Velimir Šegon, dipl.ing. Prof.dr.sc. Krešimir Franjić, Fakultet strojarstva i brodogradnje Sveučilišta u Zagrebu Alojz Getliher, dipl. ing., INA d.d. Hrvoje Hucika, dipl. ing., HEP Esco d.o.o. Prof.dr.sc. Davorin Kajba, Šumarski fakultet Sveučilišta u Zagrebu Mr.sc. Alen Katić, dipl. ing., Elektra Karlovac Petar Jović, dipl. ing. Gradska plinara Zagreb Filip Prebeg, dipl. ing., Energetski institut Hrvoje Požar Tomislav Starčić, dipl. ing., Šumarska savjetodavna služba Marko Šporec, dipl. ing., HEP ODS d.o.o Elektra Zagreb Design i tisak Novi val d.o.o., Zagreb Naklada 500 primjeraka CIP zapis dostupan u računalnom katalogu Nacionalne i sveučilišne knjižnice u Zagrebu pod brojem 717154. ISBN 978-953-55449-4-4 Karlovac, srpanj 2009. STRATEGIJA ODRŽIVOG KORIŠTENJA ENERGIJE KARLOVAČKE ŽUPANIJE Sadržaj Predgovor 7 Sažetak 9 Executive Summary 9 1. Uvod 11 1.1. Zašto strategija održivog korištenja energije Karlovačke županije? 11 1.2. Metodologija 11 1.3. Dionici ( stakeholderi) 13 2. Pregled energetske infrastrukture i dosadašnjih iskustava korištenja obnovljivih izvora energije i energetske učinkovitosti 15 2.1. Pregled energetske infrastrukture Županije 15 2.1.1. Elektroenergetski sustav 15 2.1.2. Plinski sustav 17 2.1.3. Toplinarstvo 18 2.2. Dosadašnja iskustva i provedeni projekti na području energetske učinkovitosti 18 2.2.1. Sustavno gospodarenje energijom u Karlovačkoj županiji - SEM projekt 18 2.2.2. Energetski učinkovita javna rasvjeta 18 2.3. Dosadašnja iskustva i provedeni projekti korištenja obnovljivih izvora energije 20 2.3.1. Energija biomase 20 2.3.2. Geotermalna energija 21 2.3.3. Male hidroelektrane (mHe) 21 2.3.4. Sunčeva energija 23 2.3.5. Vjetroelektrane 23 3. Pregled strateških dokumenata i zakonskog okvira Europske unije, RH i Karlovačke županije. 25 3.1. Relevantna regulativa i dokumenti Europske unije 25 3.2. Zakonodavni okvir i regulativa Republike Hrvatske 26 3.2.1. Strategija energetskog razvitka Republike Hrvatske 26 3.2.2. Energetski zakoni i podzakonska regulativa 27 3.2.2.1. Zakon o učinkovitom korištenju energije u neposrednoj potrošnji 28 3.3. Strateški dokumenti Karlovačke županije 28 3.3.1. Regionalni operativni program Karlovačke županije (ROP) 28 3.3.2. Prostorni plan Karlovačke županije 29 5 4. Regionalni razvitak, energetska učinkovitost i obnovljivi izvori energije 31 4.1. Trenutno stanje gospodarstva i zaposlenosti 31 4.2. Poduzetničke zone 32 4.3. Pregled područja od posebne državne skrbi 32 4.4. Gospodarsko-socijalni aspekti 33 4.5. Turizam i zaštita okoliša 35 5. Energetski potencijali, mjere i preporuke za poboljšanje energetske učinkovitosti na razini Županije 37 5.1. Zgrade javne namjene 37 5.2. Zgrade javne namjene u vlasništvu Karlovačke županije 39 5.2.1. Opći podaci 39 5.2.2. Analiza potrošnje energije i vode prema kategoriji zgrade 39 5.2.3. Identifikacija mjera energetske učinkovitosti 41 5.2.3.1. Mjere za poboljšanje građevinskih karakteristika zgrade 41 5.2.3.2. Mjere za poboljšanje sustava grijanja, PTV i hlađenja 41 5.2.3.3. Mjere smanjenja potrošnje električne energije 42 5.2.3.4. Mjere štednje vode 42 5.3. Zgrade stambene namjene 43 5.4. Javna rasvjeta 44 5.5. Industrija i poduzetništvo 45 6. Potencijali, mjere i preporuke za povećano korištenje obnovljivih izvora energije 47 6.1. Biomasa 47 6.1.1. Šumska biomasa 47 6.1.2. Poljoprivredna biomasa 48 6.2. Sunce 50 6.3. Geotermalna energija 52 6.4. Male hidroelektrane 53 6.5. Energija vjetra 57 7. Ciljevi mjera energetske učinkovitosti i korištenja obnovljivih izvora energije 59 7.1. Energetska učinkovitost 59 7.1.1. Zgrade u vlasništvu Karlovačke županije 59 7.1.2. Javna rasvjeta 60 7.2. Obnovljivi izvori energije 60 8. Financijski mehanizmi za pokretanje i realizaciju projekata energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije u zgradama u vlasništvu Karlovačke županije 63 8.1. Proračun jedinica lokalne i (područne) regionalne samouprave 63 9. Promocija, informiranje i edukacija 67 10.Prijedlog organizacijskih mjera i akcijski plan (2009. - 2011.) 71 Prilozi 76 STRATEGIJA ODRŽIVOG KORIŠTENJA ENERGIJE KARLOVAČKE ŽUPANIJE 6 STRATEGIJA ODRŽIVOG KORIŠTENJA ENERGIJE KARLOVAČKE ŽUPANIJE Predgovor Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva Pred Hrvatskom su teške i dalekosežne odluke o vlastitom energetskom razvoju. Odluke koje se donose vezane uz energetski sektor imaju dugoročne posljedice na hrvatsko gospodarstvo, okoliš i društvo u cjelini. Nedavno usvojena nacionalna Strategija pokazala je stanje energetskog sustava i posljedice mogućih razvojnih opcija te na temelju široke javne rasprave političkom odlukom odredila jasnu i odlučnu, sveobuhvatnu nacionalnu energetsku politiku. Uključivanje županija u planiranje vlastitog energetskog razvitka i njihov doprinos provedbi nacionalne energetske politike jedan je od ključnih koraka u uspješnoj provedbi energetske politike Hrvatske. Karlovačka županija je donošenjem Strategije održivog korištenja energije unaprijedila ne samo vlastiti društveni i gospodarski razvoj nego i razvoj cijele Hrvatske. Strategija također predstavlja, ulaskom Republike Hrvatske u Europsku uniju, značajnu osnovicu za postavljanje Karlovačke županije kao jedne od razvijenijih i naprednijih na europskom području. Ministarstvo gospodarstva rada i poduzetništva pozdravlja donošenje ovog razvojnog dokumenta i daje punu podršku njegovoj provedbi kroz realizaciju mjera u skladu s definiranim preporukama. Damir Polančec, 7 Ministar gospodarstva, rada i poduzetništva Karlovačka županija Na prostoru Karlovačke županije dotiču se različitosti prirodnih osobitosti alpskog, panonskog i kraškog ozemlja. Ljepote karlovačkih rijeka Kupe, Korane, Mrežnice i Dobre, šumovitost gorja Velike i Male Kapele, zelenilo kordunskog krša, tranzitni položaj i bogata povijesna baština trajne su vrijednosti na kojima počiva gospodarsko privređivanje i kvaliteta življenja njena stanovništva. Na području Karlovačke županije postoje značajne mogućnosti korištenja različitih obnovljivih izvora. U odnosu na ostale županije Republike Hrvatske ovdje se nalaze neki od najznačajnijih projekata, pogotovo na području biomase i malih hidroelektrana, a postoji i značajan geotermalni potencijal. Ovom Strategijom Karlovačka županija preuzima svoj dio odgovornosti za odgovorno promišljanje energetskog razvitka Republike Hrvatske u svjetlu svih promjena koje se događaju kako u svijetu tako i u našem bliskom okruženju. Ovim dokumentom Karlovačka županija po prvi puta dobiva cjelovit pregled energetske infrastrukture i dosadašnjih iskustava korištenja obnovljivih izvora energije i energetske učinkovitosti u Županiji, donosi energetske potencijale svakog obnovljivog izvora energije i mjere energetske učinkovitosti, ali i detaljnu razradu mjera i preporuka za njihovo povećano korištenje s planom djelovanja. Na ovaj se način Karlovačka županija svrstava među vodeće i najodgovornije županije u Hrvatskoj te znatno doprinosi održivom razvitku cijele regije. Ivan Vučić, Župan Karlovačke županije European Commission - Executive Agency for Competitiveness and Inovation That climate change is a major challenge to sustainable development worldwide, is increasingly recognised by foward-looking political leaders. One of the tasks we are facing is a profound transformation of our energy system over the next decades. Our approach must be broad and ambitious, and will have to include measures to reduce our energy demand, dramatically increase energy efficiency, develop low carbon technologies and replace fossil fuels with renewable energies. Moving towards a sustainable energy future will necessitate the mobilisation of significant efforts by public authorities and the private sector. The European Union has established an ambitious target of 20% for renewable energy by 2020, and each EU Member State is already committed to implementing a broad set of policies and measures in order to increase their share of renewable energy sources and improve energy efficiency. Sustainability is all about local involvement and broad participation. It is only through an appropriate policy framework, combined with broad participation and actions at regional and local levels that we will achieve our goals. The Energy Strategy for Karlovac County demonstrates how seriously the sustainability agenda is taken in this region. The initiative has been developed by a broad partnership of stakeholders from across the community, and this partnership will again be crucial when implementing its action plan. In the future, I hope that Karlovac County maintain its commitment to sustainable energy for development. This strategy carves out a sustainable path of development for the Karlovac County, and provides an excellent example which other regions throughout the European Union can