Deutscher Bundestag Drucksache 13/10893 13. Wahlperiode 29. 05. 98 Bericht des Ausschusses für Wahlprüfung, Immunität und Geschäftsordnung (1. Ausschuß) zu dem Überprüfungsverfahren des Abgeordneten Dr. Gregor Gysi gemäß § 44 b Abs. 2 Abgeordnetengesetz (Überprüfung auf eine Tätigkeit oder eine politische Verantwortung für das Ministerium für Staatssicherheit/Amt für Nationale Sicherheit der ehemaligen Deutschen Demokratischen Republik) Gliederung Seite 1. Feststellung des Prüfungsergebnisses 3 2. Rechtsgrundlagen des Überprüfungsverfahrens 3 2.1 § 44 b des Abgeordnetengesetzes 3 2.2 Richtlinien 3 2.3 Absprache zur Durchführung der Richtlinien gemäß § 44 b AbgG 3 2.4 Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts 4 3. Ablauf des Überprüfungsverfahrens 4 3.1 12. Wahlperiode 4 3.2 13. Wahlperiode 5 4. Grundlagen der Überprüfung des Abg. Dr. Gysi 6 4.1 Zum Quellenwert der Unterlagen des MfS 6 4.2 Recherchen des Bundesbeauftragten mit Bezug auf Dr. Gysi 7 5. Staatliche Kontrolle der politischen Opposition in der DDR 9 5.1 Bekämpfung der politischen Opposi tion durch das MfS 9 5.2 Zur Rolle der Staatsanwaltschaft in MfS-Verfahren 10 5.3 Einfluß der SED 10 6. Einzelfälle der Zusammenarbeit Dr. Gysis mit dem MfS 11 6.1 Rudolf Bahro 11 6.1.1 Die Übernahme der anwaltlichen Vertretung 11 6.1.2 Das Testament Rudolf Bahros 12 6.1.3 Notizen Rudolf Bahros im Zusammenhang mit der Veröffentlichung eines Briefes im „Spiegel" 13 Drucksache 13/10893 Deutscher Bundestag — 13. Wahlperiode Seite 6.1.4 Bestellter Brief 16 6.1.5 Haftbedingungen Rudolf Bahros/Vorschläge gegen den „Veröffentli rieb" -chungst17 6.1.6 Anruf aus West-Berlin 20 6.1.7 Zusammenfassung 20 6.2 Robert Havemann 20 6.2.1 Die Übernahme der anwaltlichen Vertretung 20 6.2.2 Die Eingabe an das MdI vom 20. August 1979 21 6.2.3 Die Eingabe an den Generalstaats anwalt der DDR vom 16. Oktober 1979 22 6.2.4 Der 70. Geburtstag Robert Havemanns 24 6.2.5 Der 35. Jahrestag der Befreiung des Zuchthauses Brandenburg 26 6.2.6 Das Holzhaus auf dem Grundstück von Robert Havemann 26 6.2.7 Die weitere „Bearbeitung" von Robert Havemann 29 6.2.8 Der Tod Robert Havemanns 31 6.2.9 Namenslisten 32 6.2.10 Zusammenfassung 32 6.3 Jutta Braband und Thomas Klein 32 6.4 Franz Dötterl 32 6.5 Annedore „Katja" Havemann 33 6.6 Frank-Wolf Matthies 35 6.7 Bettina Wegner 35 6.8 Gerd und Ulrike Poppe 36 6.9 Thomas Eckert 38 6.10 Bärbel Bohley 38 6.11 Der Empfang im Ermlerhaus 40 6.12 Reinhard Lampe 41 7. Erfassungsverhältnisse Dr. Gysis beim MfS 42 7.1 Erfassung in einem OPK-Vorgang der Hauptverwaltung Aufklärung (HVA) 42 7.2 Erfassung in einem Sicherungsvorgang der BV Berlin 43 7.2.1 Formale Erfassung bei der Abt. XX/1 BV Berlin 43 7.2.2 Tatsächliche Zusammenarbeit mit der HA XX/OG 43 7.3 Erfassung durch die HA XX/OG, der späteren HA XX/9 45 7.3.1 Erfassung im IM-Vorlauf „Gregor" 45 7.3.2 Erfassung in der OPK „Sputnik" 47 8. Zusammenfassung der wesentlichen Ergebnisse 49 Stellungnahme des Abgeordneten Dr. Gregor Gysi vom 29. Mai 1998 zur Feststel- lung des Ausschusses für Wahlprüfung, Immunität und Geschäftsordnung vom 8. Mai 1998 im Rahmen des gegen Um durchgeführten Überprüfungsverfahrens gemäß § 44 b Abgeordnetengesetz 51 Deutscher Bundestag -13. Wahlperiode Drucksache 13/10893 1. Feststellung des Prüfungsergebnisses Der Ausschuß für Wahlprüfung, Immunität und Ge- ten Dr. Gregor Gysi für das Ministerium für Staatssi- schäftsordnung (1. Ausschuß) hat in seiner 87. Sit- cherheit der ehemaligen Deutschen Demokratischen zung am 8. Mai 1998 im Überprüfungsverfahren ge- Republik als mäß § 44 b Abs. 2 Abgeordnetengesetz mit der in Nummer 1 der Richtlinien des Überprüfungsverfah- erwiesen rens vorgesehenen Mehrheit von zwei Dritteln seiner Mitglieder eine inoffizielle Tätigkeit des Abgeordne festgestellt. 2. Rechtsgrundlagen des Überprüfungsverfahrens 2.1 § 44h des Abgeordnetengesetzes Die Richtlinien regeln auf der Grundlage des § 44 b AbgG das Verfahren zur Feststellung einer Tätigkeit Die Überprüfung von Mitgliedern des Deutschen oder Verantwortung für das Ministe rium für Staatssi- Bundestages auf eine hauptamtliche oder inoffizielle cherheit/Amt für Na tionale Sicherheit der ehemali- Tätigkeit oder politische Verantwortung für den gen Deutschen Demokratischen Republik. So wird in Staatssicherheitsdienst der ehemaligen Deutschen Nummer 1 Abs. 1 der Richtlinien die Zuständigkeit Demokratischen Republik hat ihre Rechtsgrundlage des 1. Ausschusses für Überprüfungen nach § 44 b in § 44 b des Abgeordnetengesetzes (AbgG). Die Vor- AbgG geregelt. Nach Nummer 1 Abs. 4 der Richtli- schrift wurde durch das Vierzehnte Gesetz zur Ände- nien trifft der 1. Ausschuß Entscheidungen zur Fest- rung des Abgeordnetengesetzes vom 20. Januar stellung des Prüfungsergebnisses mit einer Mehrheit 1992 (BGBl. I S. 67) in das Abgeordnetengesetz ein- von zwei Dritteln seiner Mitglieder. gefügt. Sie sieht im Grundsatz eine freiwillige Über- Auf Grundlage der Nummer 2 der Richtlinien ersucht prüfung auf Antrag eines Mitglieds des Deutschen der Präsident des Bundestages den Bundesbeauf- - Bundestages vor (§ 44 b Abs. 1 AbgG). Ohne Zustim- tragten für die Unterlagen des Staatssicherheitsdien- mung des Mitglieds findet die Überprüfung statt, stes der ehemaligen Deutschen Demokratischen Re- wenn der Ausschuß für Wahlprüfung, Immunität und publik (Bundesbeauftragter, BStU) um Mitteilung Geschäftsordnung (1. Ausschuß) das Vorliegen von von Erkenntnissen aus seinen Unterlagen über ein konkreten Anhaltspunkten für den Verdacht einer Mitglied des Bundestages und um Akteneinsicht, solchen Tätigkeit oder Verantwortung festgestellt hat falls das betroffene Mitglied es verlangt oder fa lls der (§ 44b Abs. 2 AbgG). Der 1. Ausschuß führt auch das 1. Ausschuß konkrete Anhaltspunkte des Verdachts Verfahren durch (§ 44 b Abs. 3 AbgG). einer Tätigkeit oder politischen Verantwortung eines Mitglieds des Bundestages für das MfS/AfNS fest- stellt. Der 1. Ausschuß trifft aufgrund der Mitteilun- gen des Bundesbeauftragten und sonstigen ihm zu- 2.2 Richtlinien geleiteten oder von ihm beigezogenen Unterlagen die Feststellung, ob eine hauptamtliche oder inoffi- Das Verfahren zur Feststellung einer Tätigkeit oder zielle Mitarbeit oder eine politische Verantwortung Verantwortung für das Ministe rium für Staatssicher- für das MfS/AfNS als erwiesen anzusehen ist (Num- heit/Amt für Nationale Sicherheit der ehemaligen mer 3). In den Nummern 4 und 5 der Richtlinien wer- Deutschen Demokratischen Republik (MfS/AfNS) den im wesentlichen die Beteiligung des betroffenen legt der Deutsche Bundestag in Richtlinien fest Mitglieds am Verfahren und die Veröffentlichung der (§ 44 b Abs. 4 AbgG). Dementsprechend hat der Feststellung des 1. Ausschusses ggf. mit einer Erklä- 12. Deutsche Bundestag zusammen mit der Einfü- rung des betroffenen Mitgliedes geregelt. gung des § 44 b in das Abgeordnetengesetz „Richt- linien zur Überprüfung auf eine Tätigkeit oder politi- sche Verantwortung für das Ministerium für Staats- 2.3 Absprache zur Durchführung der Richtlinien sicherheit/Amt für Nationale Sicherheit" verabschie- gemäß § 44 b AbgG det (BGBl. I 1992 S. 76; vgl. auch Drucksache 12/1324 und 12/1737). Der 13. Deutsche Bundestag hat Weitere Einzelheiten des Überprüfungsverfahrens die Übernahme der Richtlinien in seiner konstituier- hat der 1. Ausschuß am 30. April 1992 in einer „Ab- enden Sitzung am 10. November 1994 beschlossen sprache zur Durchführung der Richtlinien gemäß (BT PlProt. 13/1, S. 7 ff.). § 44 b AbgG" festgelegt (Amtliche Mitteilung des Drucksache 13/10893 Deutscher Bundestag -13. Wahlperiode Deutschen Bundestages vom 22. Mai 1992; Drucksa- 2.4 Entscheidung des che 12/4613, S. 8 f.). Die Absprache wurde durch Be- Bundesverfassungsgerichts schluß des 1. Ausschusses vom 19. Januar 1995 auch für die 13. Wahlperiode übernommen (Amtliche Mit- In einem Organstreitverfahren hat der Abg. Dr. Gysi teilung des Deutschen Bundestages vom 7. Februar mit seinen am 10. April 1995 beim Bundesverfas- 1995). Bei der Absprache handelt es sich um Verfah- sungsgericht eingegangenen Anträgen die Feststel- rensgrundsätze des 1. Ausschusses zur Durchfüh- lung begehrt, daß die Durchführung eines Überprü- rung der Überprüfungsverfahren im Rahmen der Re- fungsverfahrens gemäß § 44 b Abs. 2 AbgG ein- gelungen des § 44 b AbgG und der Richtlinien. schließlich der dazu erlassenen Richtlinien und Ab- Neben der Festlegung der Einzelfallüberprüfung sprachen seine Rechte als Abgeordneter aus Artikel durch Berichterstattergruppen (Nummer 1), Fragen 38 Abs. 1 Satz 2 GG verletzt. der Anhörung des Betroffenen (Nummer 2), der Akten- aufbewahrung und -einsicht (Nummer 4), der Öffent- Durch einstimmigen Beschluß des Zweiten Senats lichkeit (Nummer 5) werden in Nummer 6 der Abspra- (2 BvE 1/95) hat das Bundesverfassungsgericht am 21. Mai 1996 entschieden, daß das in § 44 b Abs. 2 che die nachfolgend aufgeführten Festellungskrite- AbgG geregelte Verfahren zur Überprüfung von rien für den Ausschuß festgelegt. Darin heißt es: Bundestagsabgeordneten auf eine Tätigkeit oder „Feststellungskriterien für den Ausschuß sind insbe- politische Verantwortung für den Staatssicherheits- sondere: dienst der ehemaligen DDR mit Artikel 38 Abs. 1 Satz 2 GG vereinbar ist und gegen den Abg. Dr. Gysi - hauptamtliche Tätigkeit für das MfS/AfNS (vgl. ein entsprechendes Verfahren durchgeführt werden § 6 Abs. 4 Nr. 1 StUG); darf. Das Bundesverfassungsgericht hat ausdrücklich - inoffizielle Tätigkeit (vgl. § 6 Abs. 4 Nr. 2 StUG), gebilligt, daß der Deutsche Bundestag als Folge des wenn Übergangs von der Diktatur zur Demokratie in den neuen Ländern