Förvaltningsrådets berättelse till riksdagen om Rundradions verksamhet 2016 I enlighet med 6 § i lagen om Rundradions verksamhet lämnar bolagets förvaltningsråd en berättelse till riksdagen om hur Yles allmännyttiga verksamhet har genomförts. B 7/2017 rd En förnyelseorienterad 90-åring FÖRVALTNINGSRÅDETS ORDFÖRANDE Republikens president P.E. Svinhuf- vuds radiotal under Mäntsäläupproret, nyhetsbevakningen av mordet på John F. Kennedy, Lasse Viréns fall vid som- mar-OS i München eller biskop Eero Huovinens aftonandakt under Estoni- akatastrofen. Dessa är händelser som ristats outplånligt i finländarnas minne. Listan på motsvarande stunder som Yle förmedlat till oss kan göras hur lång som helst. Det är ingen överdrift att säga att Yle är en väsentlig del av det finländska själslandskapet. Yle fortsätter att förmedla, om och för finländarna, från när och fjärran – på En parlamentarisk arbetsgrupp med traditionella och bekanta kanaler, men riksdagsledamot Arto Satonen som ord- också med utnyttjande av den senaste förande var verksam under våren 2016. tekniken. Ett public service-rundradio- Arbetsgruppen skulle utreda omfatt- bolag verkar i sin samtid, och avspeglar ningen av Yles public service-uppdrag, och avbildar dess mångahanda fenomen sättet på vilket uppdraget uppfylls och och händelser. Till hörnstenarna för Yles finansieringsnivån, utvärdera Yles ställ- verksamhet hör relevans, trovärdighet ning och betydelse på den finländska och sanningsenlighet. Utan dem vore mediemarknaden samt bedöma bolagets det omöjligt att bygga upp en levande betydelse för demokrati, yttrandefrihet och samverkande publikrelation. och oberoende kommunikation. Arbets- Samtidigt måste bolaget vara lyhört gruppen skulle också utvärdera riksda- och proaktivt. Framtiden går inte att gens ägarstyrning av Rundradion. kontrollera, men det går att förbe- Efter lite startproblem framskred reda och gardera sig inför den. Förvalt- arbetet i gruppen väl och arbetsgruppen ningsrådet drog under verksamhetsåret kunde enas om de viktigaste principerna. upp riktlinjer för en tv-kanalreform och Denna enhällighet säkerställer att bola- inledde förhandsprövning med anled- gets utveckling i framtiden inte flackar ning av reformen. Tidsplanen för över- hit och dit. Arbetsgruppen föreslog att gången till HD slogs också fast. Yle Are- det av riksdagen tillsatta förvaltningsrå- nan utvecklas och blir allt mångsidigare det ska fastställa bolagets strategi och och har vunnit sin plats i allt fler finlän- att det ska införas bestämmelser om ett dares dagliga rutiner. bestående förfarande med hörande av 2 sakkunniga. Dessutom ska varje politiskt Den inbyggda brandväggen mellan parti med minst tre riksdagsledamöter förvaltningsrådets åtagande och inne- vara representerat i förvaltningsrådet. hållsbeslut i Yles utbud påverkas inte av Arbetsgruppen föreslog vidare att att förvaltningsrådet beslutar om bola- bolagets finansiering inte ska omfattas gets strategi. Det är ytterst viktigt att av statsfinanserna och att ingen indexjus- förvaltningsrådet fördjupar och stärker tering görs 2017–2019 på grund av det sin självinsikt om rollen som tillsynsor- allmänna statsfinansiella läget. Arbets- gan. Förvaltningsrådet tillsätts av riksda- gruppen lämnade också vissa andra för- gens plenum och ska därigenom verk- slag. Förvaltningsrådet började redan ställa demokratins principer och trygga förbereda de förestående ändringarna bolagets oberoende och betingelserna och förnyelserna. för dess public service-uppdrag. I slutet av året aktiverades en debatt kring bolagets journalistiska principer, Helsingfors den 4 april 2017 på Rundra- yttrandefrihet och oberoende. Det säger dion Ab:s förvaltningsråds vägnar sig självt att bolagets journalistiska obe- roende ska vara tryggat och att ingen Kimmo Kivelä utomstående part ska få styra det jour- ordförande nalistiska arbetet. Yles ledning deltog i mars 2017 i ett seminarium om mediebranschens omvärld. På gruppbilden ses förvaltningsrådets medlemmar och personalrepresentanterna samt Yles styrelseordförande och verkställande direktör. Stående från vänster: Eero Lehti, Sirkka-Liisa Anttila, Jari Niemelä, Mirja Vehkaperä, Jukka Kopra, Suna Kymäläinen, Thomas Wilhelmsson, Lea Mäkipää, Jari Ronkainen, Mikko Alatalo, Jukka Kuusinen, Jyrki Kasvi, Maria Tolppanen, Matti Semi, Markku Pakkanen och Lauri Kivinen. Sittande från vänster: Arto Satonen, Kimmo Kivelä, Mikaela Nylander och Ilkka Kantola. Bild: Veli-Martti Koivunen/Yle 3 Sammandrag Yles public service-utbud i radio och tv Till de största satsningarna under året var på samma nivå som året innan. Yle hörde sommar-OS i Rio, avtalet om friare fortsatte att satsa på att utveckla webb- tillgång till radio- och tv-dramaarkiven på tjänsterna och ökade utbudet på Yle Are- Yle Arenan samt ett digert utbud av nya nan. Yle har fokuserat på utbudets kvali- inhemska naturprogram. Satsningarna på tet snarare än kvantitet. nytt inhemskt drama, som kriminalserien Yle nådde ut till 70 procent av fin- Sorjonen och ungdomsserien Heroes of the ländarna varje dag och 93 procent varje Baltic Sea, rönte även intresse utomlands. vecka. Veckoräckvidden för Yles tv-ka- Yle har utökat partner- och målgrupps- naler var oförändrad jämfört med året samarbetet vid utveckling av utbud och innan, räckvidden för radio backade tjänster. något och veckoräckvidden på web- På hösten firade Yle sina 90 år med ben ökade. I de snabba förändringarna finländarna och samlade in över 1 700 på mediefältet måste Yle lägga manken berättelser om händelser i Yles och fin- till för att nå ut till ungdomar och unga ländarnas historia. Under året förberedde vuxna. Yle också utbud inför jubileumsåret Fin- Yle TV1 var fortfarande den mest tit- land 100. tade tv-kanalen och Yle Radio Suomi den De viktigaste riktlinjerna för Yles verk- mest lyssnade radiokanalen 2016. Yle samhet och framtid ingick i den parla- Arenan utsågs för fjärde gången till det mentariska arbetsgruppens utredning av värdefullaste webbvarumärket i Finland Yles uppdrag och finansiering. Arbets- enligt Taloustutkimus prestigemätning. gruppen ålade Yle bland annat att öka En majoritet av finländarna anser att inköpen av program och tjänster betydligt. Yle överlag har lyckats bra i sitt public Yle förbereder sig för förändringarna service-uppdrag. Finländarna gav betyget med ett omfattande förnyelseprogram 7,1 för Yles betydelse för den egna med- som lanserades i oktober 2016. Yle har ieanvändningen och betyget 8,0 för Yles också inlett förhandlingar om ökat sam- samhälleliga betydelse på skalan 1–10. arbete med kommersiella medieaktörer. 4 Förvaltningsrådet fastställde i april att Yles intäkter uppgick till sammanlagt Yle kommer att övergå helt till HD-sänd- 473,2 miljoner euro, vilket var 1,2 miljo- ningar i det markbundna nätet redan i ner euro mer än året innan. Yleskattens mars 2020. Detta var ett viktigt beslut för andel av de totala intäkterna var 97,6 pro- aktörerna inom tv-sektorn, eftersom tidi- cent, eller 461,8 miljoner euro. Beloppet gareläggningen minskar kostnaderna för var detsamma som under föregående år, överlappande distribution. eftersom ingen indexhöjning hade gjorts. Förvaltningsrådet godkände i oktober På Yle gjordes totalt 3 490 årsverken, Yles riktlinjer för ekonomin och verksam- vilket är 65 färre än året innan. heten, som ska omvärderas i samband Yles public service-uppdrag och med strategiarbetet 2017. Till de vikti- omvärld behandlas i kapitlen 1–4 och gaste besluten under året hör totalrefor- bolagets verksamhetsutveckling och eko- men av Yles tv-kanaler och Yle Arenan, nomi i kapitlen 5–6. om vilken förvaltningsrådet inledde en Utöver detta begärde förvaltningsrå- förhandsprövning på hösten. Yle Teema det utlåtanden från berättelsen till för- och Yle Fem börjar våren 2017 sända från valtningsrådet gällande Yles public ser- samma kanalplats och Yle ökar satsning- vice-uppdrag och partnerskap. Professor arna på Arenan. Hannu Nieminen vid Helsingfors univer- Yle höll ekonomin i balans. Räken- sitet har utvärderat genomförandet av skapsperiodens förlust uppgick till 2,9 Yles bildnings- och jämställdhetsuppdrag miljoner euro, jämfört med en vinst på och Medieförbundet samarbetet med 1,3 miljoner euro året innan. Variationen de kommersiella medierna. Utlåtandena i resultatet från år till år beror främst på finns som bilagor till denna berättelse lik- återkommande stora idrottsevenemang som Sametingets utlåtande. vartannat år. 5 Innehåll 1. YLES PUBLIC SERVICE-UPPDRAG OCH STRATEGI 1.1 Rundradions uppdrag 9 1.2 Yles strategiska riktlinjer och mål 2. FÖRÄNDRINGAR I OMVÄRLDEN 2.1 Ändringar i regleringar som gäller Rundradion 17 2.2 Kommunikationspolitik och reglering av kommunikationen 2.3 Den kommersiella mediemarknaden 2.4 Utveckling inom medieanvändning 2.5 Utveckling inom medieteknik 2.6 Utvecklingstrender i europeiska rundradiobolag 3. YLES INNEHÅLL OCH TJÄNSTER 3.1 Yle i radio, tv och på webben 25 3.2 Yles utbud enligt genre 3.3 Tjänster på samiska 3.4 Tjänster för specialgrupper och andra minoriteter 3.5 Andaktsprogram 3.6 Programutbud för utlandet 3.7 Säkerhet, beredskap samt myndighetsinformation 3.8 Inhemska producenters roll i Yles utbud 4. YLES VÄRDE FÖR FINLÄNDARNA 4.1 Yle och public service-uppdraget 55 4.2 Yles publikrelation i tv, radio och på webben 4.3 Uppföljning av publikrespons och interaktion med intressenter 6 5. YLES VERKSAMHET: UTVECKLING OCH PRINCIPER 5.1 Utveckling av verksamheten 67 5.2 Partnerskap och samarbete med övriga medier 5.3 Oberoende och verksamhetsprinciper 5.4 Personalens utveckling 5.5 Samhällsansvar i Yles verksamhet 6.