CurieXplore Fiche Ghana généré le 22 janvier 2021 Politique d'enseignement supérieur, de recherche et d'innovation Orientation stratégique Enseignement supérieur et recherche : L’élaboration des politiques liées à ESRI relève de la compétence du gouvernement. Les gouvernements qui se sont succédé ont souhaité donner les priorités suivantes dans le domaine de l’enseignement supérieur et recherche : la parité de genre dans l’accès à l’enseignement supérieur (action positive), les STEM (Science, Technologie, Ingénierie, Mathématiques), l’élargissement de l’accès des jeunes Ghanéens aux études supérieures. De grands changements dans le secteur de l’éducation ont été opérés depuis 2016 et l’arrivée au pouvoir du président Akufo-Addo : i) Gratuité de l’enseignement dans les lycées publics ghanéens (free SHS) en septembre 2017 qui va générer un afflux important d’étudiants au niveau tertiaire dès 2020, ii) Transformation des instituts polytechniques en universités techniques (2017), iii) Transformation des diplômes délivrés par les Colleges of Education en Bachelor of Education (2018), iv) Exigence du doctorat pour l’enseignement à l’université instauré en 2018. Toutes ces réformes visent à améliorer la qualité de l’enseignement tertiaire. En juin 2019, le gouvernement ghanéen a lancé une nouvelle réforme de l’enseignement tertiaire ayant pour objectif d’améliorer les résultats académiques, et la gouvernance des institutions tertiaires. Ce document aborde de nombreux aspects comme la gestion et la gouvernance des universités publiques, la liberté d’expression dans la recherche, l’égalité d’accès à l’enseignement supérieur, la répartition et la diversité de l’offre d’enseignement sur le territoire. La recherche est un élément clé du développement du Ghana et est reconnu comme tel par le gouvernement actuel. Il s'agit notamment de l'un des 10 secteurs clés de réforme identifiés dans le cadre de la vision du "Ghana Beyond Aid" du Président Akufo-Addo, présentée aux partenaires au développement courant 2019. La recherche reste cependant le parent pauvre en termes de moyens octroyés (à quelques exceptions près, seuls les salaires des enseignants-chercheurs sont financés, les projets de recherche devant s'assurer l'obtention de financement externes). Le gouvernement ghanéen actuel souhaite notamment développer les formations doctorales pour renforcer les compétences des universitaires. Il mène par ailleurs une politique favorable à la recherche appliquée à des fins d’industrialisation et de commercialisation. Il a ainsi créé en décembre 2018 un Conseil présidentiel pour la Science, la Technologie et l’Innovation afin de mieux intégrer ces dimensions dans les politiques mises en œuvre par le gouvernement. Il envisage également la création dans les prochains mois de centres ghanéens d’innovation et de commercialisation de la recherche (GIRC) sur le modèle de la Technology Innovation Agency (TIA) d’Afrique du Sud. La recherche est actuellement sous la tutelle de deux ministères : - Le Ministère de l’Education (MoE) pour la partie universitaire : formation, doctorat, post doc, laboratoires universitaires ; - Le Ministère de l’Environnement, de la Science, Technologie et Innovation (MESTI) assure la tutelle de 20 organismes et agences, dont certains assurent des missions de recherche scientifique, notamment de recherche opérationnelle et appliquée. L'un des principaux rôles du MESTI, qui reste à développer plus amplement, est le développement de ses liens avec le Ministère de l’éducation, du Commerce et de l’Industrie, de l’Emploi et du Bien-être social, des Communications, des Terres et des Forêts et tous les autres ministères, afin de s’assurer que les ressources humaines qualifiées requises pour la mise en œuvre des politiques STI soient disponibles en nombre suffisant pour atteindre les objectifs de développement économique national. L’un des points d’achoppement récurrents est le manque d’engagement pour la formation de larges cohortes de chercheurs, de scientifiques, d’ingénieurs et de techniciens pour maintenir la capacité scientifique nationale. De plus, le Ghana a perdu de nombreuses personnes qualifiées parties à l’étranger et n’a pas encore envisagé d’inclure les experts étrangers ou de la diaspora dans la planification de l’utilisation de ses ressources nationales. Un troisième aspect important est la nécessité de développer la formation des chercheurs, des scientifiques et des techniciens dans les universités publiques mais aussi dans les universités techniques afin de gagner en qualité et en nombre de personnels compétents formés non seulement à la recherche appliquée mais également à la recherche fondamentale. Sciences Technologies et Innovation au Ghana L’engouement du Ghana pour les STI date de son indépendance en 1957. Le gouvernement de Kwame Nkrumah s’intéressait de près à la science et à la technologie et a établi un certain nombre d’institutions de recherche qui sont toujours présentes dans le paysage actuel et qui avaient pour vocation d’établir les bases scientifiques et technologiques des programmes de développement socio-économique du pays, comme l’Académie des Arts et des Sciences du Ghana (GAAS), le Conseil pour la Recherche scientifique et Industrielle (CSIR), la Commission à l’énergie atomique (GAEC), l’université Kwame Nkrumah des Sciences et Technologies (KNUST) de Kumasi. Après son départ, la STI a été reléguée au second plan en termes d’investissements et de priorité à l’agenda politique ghanéen. Le président actuel Nana Akufo Addo l’a remise au goût du jour et en a fait l’un de ses fers de lance. En janvier 2019, le président s’est exprimé sur les avancées de la politique dédiée aux STI (2017-2020 Ghanaian STI policy), partie intégrante du programme coordonné de politiques de développement social et économique (2017-2021) qui est la stratégie de développement adoptée par le Ghana en 2017. Parmi les piliers de cette politique, le président a annoncé - La mise en place d’un Conseil présidentiel (PACSTI) en décembre 2018, pour lui prodiguer avis et conseils sur les mesures relatives au STI de ses politiques ainsi que sur les évolutions du secteur ; - Son engagement à augmenter les financements publics dédiés aux STI à hauteur de 1% du PNB ghanéen, à court et moyen terme et de le porter à 2,5% à long terme (actuellement entre 0.3 et 0.5%) ; - La création d’un conseil interministériel de coordination ; - La mise en place, en août 2019, de Centres ghanéens de Recherche, d’Innovation et de Commercialisation (GIRC) qui est appuyée par une expertise technique de la Technology Innovation Agency d’Afrique du Sud, qui constitue le modèle de référence du Ghana ; - L’intégration des STEM (Sciences, Technologie, Ingénierie et Mathématiques) à tous les niveaux d’éducation (notamment primaire et secondaire) ; - Un renforcement de la législation relative aux STI et l’accent mis sur le développement des domaines technologiques stratégiques comme, entre autres, l’agriculture et l’agro-alimentaire, l’intelligence artificielle, l’environnement, le traitement des déchets et l’économie circulaire, le secteur pétrolier et gazier; les bio-carburants, les énergies vertes et les systèmes de stockage de l’énergie, la santé et les produits pharmaceutiques, les technologies de l’information et de la communication, l’intelligence artificielle, la robotique, les microprocesseurs et l’ingénierie logicielle ; la technologie financière (Fintech) ; l’exploitation minière et la transformation des minerais et l’usinage de précision et l’usinage digital ; - Il est également question de l’établissement d’un fonds pour la recherche et l’innovation qui engloberait les sciences dures et les sciences sociales et impliquerait à la fois le MESTI et le MOE. Cela permettrait plus de transparence dans les financements de la R&I et une meilleure capacité à diriger les ressources vers les secteurs prioritaires. Financement L’enseignement supérieur ghanéen est financé par plusieurs sources parmi lesquelles : - Subventions du gouvernement - Ghana Education Trust Fund (GETFund) - Partenaires de développement - Fonds autogénérés des institutions - Contributions des étudiants - Contributions du secteur privé. GETFund est une source majeure de financement s’agissant du développement des infrastructures. GETFund est un fonds public créé par le Parlement en 2000 pour appuyer les efforts du gouvernement en matière d’infrastructures et d’équipements dans l’enseignement public, du primaire au tertiaire. Le fonds est alimenté par des contributions équivalent au moins à 2.5% de la TVA provenant de Ghana Revenue Authority via le Ministère de l’Éducation. Le président Nana Akufo-Addo souhaite donner une forte impulsion au secteur des sciences, technologies et Innovation (STI), ce qui satisfait une communauté d’innovateurs qui dépend essentiellement de l’aide extérieure et qui est florissante. Cette volonté politique de placer les STI, et plus largement la R&I, dont le calendrier ne correspond pas au calendrier électoral, au cœur du développement national doit encore être traduite en actes, avant ou après les échéances électorales de 2020. 2. Les acteurs du financement de l'Enseignement supérieur, de la recherche et de l'innovation Les institutions d’enseignement supérieur reçoivent leur allocation budgétaire par l’intermédiaire du Conseil National pour l’Enseignement Tertiaire (NCTE). Celui-ci a pour mandat de conseiller le Ministre de l’éducation dans l’allocation des fonds aux frais de fonctionnement des institutions tertiaires et l’attribution de subventions pour