Oppdragsgiver Akvaplan-niva / Direktoratet for naturforvaltning Dokumenttype Rapport Dato 2010-10-29 KONSEKVENSUTREDNING NASJONAL, MARIN VERNEPLAN, LOPPHAVET SAMFUNNSMESSIGE KONSEKVENSER KONSEKVENSUTREDNING FOR NASJONAL, MARIN VERNEPLAN, LOPPHAVET SAMFUNNSMESSIGE KONSEKVENSER 2 Revisjon 0 A Dato 2010-10-29 2010-10-12 Utarbeidet av WAN/JMI/SGS WAN/JMI Kontrollert av SGS JMI Godkjent av SGS JMI Beskrivelse Oppdragsnr.: 6100599 Oppdragsnavn: Lopphavet - marin verneplan - KU Dokument nr.: 01 Revisjon A Filnavn: S-rapport-001-KU-Lopphavet_revA Revisjonsoversikt Revisjon Dato Revisjonen gjelder A 2010-10-12 Div. korrigeringer i ordlyd og grammatikk L:\6100599 LOPPHAVET KU\S-RAPPORT-001-KU-LOPPHAVET_REVA_2010-11-12.DOCX NASJONAL, MARIN VERNEPLAN, LOPPHAVET SAMFUNNSMESSIGE KONSEKVENSER 3 FORORD Utredningen er gjennomført av Rambøll som grunnlag for videre vurdering av nasjonal verneplan Lopphavet. Rambøll har vært underleverandører til Akvaplan- niva på utvalgte tema, mens Direktoratet for naturforvaltning er adressat for utredningen. Gjennomføringen bygger på utredningsprogrammet vedtatt 22.07.2010. Rambølls utredere har vært: – Svein Grotli Skogen: Oppdragsleder + rapportredaksjon Reiseliv Energi & industri – Werner Angelsen: Forsvaret Farleier, havner og tekniske installasjoner – Jenny Mikalsen: Samisk kultur og næring Friluftsliv/frivannsliv Følgende personer o.a. har gitt vesentlige opplysninger til enkelte tema: – Terje Haugen, Loppa kommune – Freddy Berg, Loppa øy bygdelag. – Kim Are Walsø, Hasvik kommune – Svein Jensen, Hasvik – Tor Oskar Andreassen, Sørøya. – Mona Saab, Hasvik – Ørnulf Jacobsen, Hasvik – Hans Roald Johnsen, Bergsfjord – Berit Land, Bergsfjord – Oddvar Berg, Loppa – Evald Karlsen, Alta – Tor Mikkola, Alta – Tom Erik Næss, Hammerfest – Jon Håvard Haukland, Alta – Ørjan Jenssen, Fylkesmannen i Finnmark, miljøvernavdelingen – Charles Hansen, Kystverket – Tor Harry Bjørn, Hammerfest – Marianne R. Bø, Forsvarets operative hovedkvarter – Cato Johansen, Forsvarsbygg L:\6100599 LOPPHAVET KU\S-RAPPORT-001-KU-LOPPHAVET_REVA_2010-11-12.DOCX NASJONAL, MARIN VERNEPLAN, LOPPHAVET SAMFUNNSMESSIGE KONSEKVENSER 4 INNHOLD 1. SAMMENDRAG ........................................................................... 7 2. INTRODUKSJON .......................................................................10 2.1 Verneforslaget ........................................................................... 10 2.2 Generelt om plangrensningen ....................................................... 10 3. FORSVARET ..............................................................................12 3.1 Fra utredningsprogrammet .......................................................... 12 3.2 Metode ..................................................................................... 12 3.3 Influensområde .......................................................................... 13 3.4 Registreringer/innsamlede data .................................................... 13 3.4.1 Sjøforsvaret ............................................................................................ 13 3.4.2 Skyte- og øvingsfelt (SØF) ........................................................................ 13 3.4.3 Aktivitet/arealbruk ................................................................................... 14 3.4.4 Utenfor skyte- og øvingsfelt ...................................................................... 15 3.4.5 Tekniske installasjoner ............................................................................. 15 3.4.6 Naturmiljø inkludert korallrev .................................................................... 16 3.5 Konsekvenser ............................................................................ 16 3.5.1 Verdivurdering ........................................................................................ 16 3.5.2 0-alternativet for Forsvaret ....................................................................... 16 3.5.3 Konsekvenser av vernealternativet for Forsvaret ......................................... 16 3.5.4 Konsekvenser av Forsvarets aktivitet på et eventuelt verneområde ................ 17 3.6 Avbøtende tiltak ......................................................................... 17 4. SAMISK KULTUR OG NÆRING ...................................................18 4.1 Fra utredningsprogrammet .......................................................... 18 4.2 Metode ..................................................................................... 18 4.3 Influensområde .......................................................................... 18 4.4 Situasjon .................................................................................. 19 4.4.1 Historikk ................................................................................................. 19 4.4.2 Forholdet samisk/norsk i dag .................................................................... 19 4.5 Verdivurdering ........................................................................... 23 4.6 Omfang/effekt av et vern ............................................................ 24 4.6.1 0-alternativet .......................................................................................... 24 4.6.2 Effekt/omfang av vernealternativ ............................................................... 24 4.7 Konsekvenser ............................................................................ 24 4.8 Avbøtende tiltak ......................................................................... 24 5. FRILUFTSLIV/FRIVANNSLIV ....................................................26 5.1 Fra utredningsprogrammet .......................................................... 26 5.2 Metode ..................................................................................... 26 5.3 Influensområde .......................................................................... 26 5.4 Registreringer/innsamlede data .................................................... 27 5.4.1 Naturbruk og/eller friluftsliv ...................................................................... 27 5.4.2 Fritidsfiske .............................................................................................. 29 5.4.3 Skjellsanking ........................................................................................... 31 5.4.4 Annen bruk ............................................................................................. 31 5.5 Verdivurdering ........................................................................... 32 5.6 Konsekvenser ............................................................................ 33 5.6.1 0-alternativet .......................................................................................... 33 5.6.2 Vern som foreslått ................................................................................... 33 5.7 Avbøtende tiltak ......................................................................... 33 6. REISELIV ..................................................................................35 6.1 Fra utredningsprogrammet .......................................................... 35 6.2 Metode ..................................................................................... 35 6.3 Influensområde .......................................................................... 35 6.4 Situasjon .................................................................................. 35 L:\6100599 LOPPHAVET KU\S-RAPPORT-001-KU-LOPPHAVET_REVA_2010-11-12.DOCX NASJONAL, MARIN VERNEPLAN, LOPPHAVET SAMFUNNSMESSIGE KONSEKVENSER 5 6.4.1 Hasvik .................................................................................................... 36 6.4.2 Loppa ..................................................................................................... 36 6.4.3 Hammerfest ............................................................................................ 36 6.4.4 Regionalt ................................................................................................ 36 6.5 Konsekvenser ............................................................................ 36 6.6 Avbøtende tiltak ......................................................................... 37 7. FARLEIER, HAVNER OG TEKNISKE INSTALLASJONER ...............38 7.1 Fra utredningsprogrammet .......................................................... 38 7.2 Metode ..................................................................................... 38 7.3 Influensområde .......................................................................... 38 7.4 Registreringer/innsamlede data .................................................... 39 7.4.1 Farleder .................................................................................................. 39 7.4.2 Navigasjon, fyr og merking ....................................................................... 40 7.4.3 Automatisk identifikasjonssystem (AIS) ...................................................... 43 7.4.4 Havner ................................................................................................... 43 7.4.5 Offentlig transport på sjøen ...................................................................... 45 7.4.6 Brygger og kaianlegg ............................................................................... 45 7.4.7 Ankringsplasser ....................................................................................... 47 7.4.8 Oversikt over mulige nødhavner ...............................................................