NYTT SYKEHUS PÅ GULLAUG konsekvensutredning etter plan- og bygningslovens kapittel VII-a november 2004 Gullaugodden i dag 2 FORORD Med dette fremlegges konsekvensutredning i henhold til Plan- og bygningslovens kap. VII-a for nytt sykehus på Gullaug i Lier kommune. Tiltaket er utviklet for å imøtekomme sykehusets behov for nye arealer for å betjene eksisterende virksomheter. Utformingen og planleggingen av prosjektet tar også sikte på å sikre sykehuset fremtidige utviklingsmuligheter. Det er ikke tatt beslutning om og når eventuelle senere byggetrinn skal gjennomføres. Det må tas i betraktning at innhold og omfang kan bli endret frem til beslutning om igangsetting av det enkelte byggetrinn. Ytterligere dokumentasjon om tiltaket og bakgrunnslitteratur er tilgjengelig hos Lier kommune og Sykehuset Buskerud. Som tiltakshaver er Sykehuset Buskerud ansvarlig for konsekvensutredningen mens Lier kommune er ansvarlig myndighet. Konsekvensutredningen skal svare på de spørsmål som reises gjennom Melding om konsekvensutred- ning, datert den 22. januar 2003 og et utredningsprogram som ble fastsatt av Formannskapet i Lier kommune den 20 november 2003. Utredningsprogrammet er gjengitt bakerst i konsekvensutredningen. Etter at konsekvensutredningen har vært lagt ut til offentlig ettersyn og alle merknadene er behandlet, vil Lier kommune i samråd med Miljøverndepar- tementet avgjøre om utredningsplikten er oppfylt evt. med pålegg om tilleggsutredninger etter plan- og bygningslo- vens § 30 – 6 annet ledd. Formålet med konsekvensutredningen har vært å klargjøre virkninger som kan ha vesentlige konsekvenser for samfunn, miljø og naturressurser. Utredningen skal danne grunnlag for beslutning om, og eventuelt på hvilke vilkår, tiltaket skal gjennomføres. Det er lagt særlig vekt på å analysere virkninger av økt trafikk og press på boligmarkedet som følge av det nye sykehuset. Det er lagt mindre vekt på å analysere virkninger av tiltakets utforming og anleggsgjennomføring som først vil være kjent senere i planleggingsprosessen Prosjektet er nå i konseptfasen, det vil si at man arbeider med å fastlegge rammene for utbyggingen. Det arbeides for tiden med et hovedfunksjonsprogram. I dette fremlegges areal- og kostnadsrammer for utbyggingen. Denne fasen antas avsluttet medio 2005. På grunnlag av godkjente rammer og konsept for utbyggingsmønster vil det bli utarbeidet en reguleringsplan for prosjektet. Hensikten med reguleringsplanen vil være å fastsette rammer for prosjektets utforming og omfang. Utredningsplikten må være oppfylt før reguleringsplanen kan stadfestes. Arbeidsmetodikk Arbeidet med konsekvensutredningen har vært gjennomført i tre trinn hvor første trinn har vært en registrering av foreliggende dokumentasjon og tomtespesifikke forhold. Fase 2 har vært vurderinger og analyser mens fase 3 har vært konklusjoner og sammenstilling. Konsekvenser i anleggsperioden og eventuelle avbøtende tiltak er vurdert separat for hvert enkelt tema. For enkelte temaer har det vært naturlig å vurdere anleggsfasen og driftsfasen adskilt. Fase 1 Registrering mars - august Fase 2 Analyser august - oktober Fase 3 Konklusjoner oktober - november Høring og offentlig ettersyn Konsekvensutredningen skal sendes ut på høring og legges ut til offentlig ettersyn, etter planen i perioden januar – mars 2005. I høringsperioden vil det bli arrangert et offentlig møte om konsekvensutredningen. Møtested og tidspunkt vil fremgå av varslingsannonsen som følger utleggelsen av konsekvensutredningen. Konsekvensutredningen er utarbeidet i perioden mai 2004 – november 2004. Asplan Viak AS har vært engasjert til å utarbeide konsekvensutredningen. Prosjektansvarlig hos Sykehuset Buskerud har vært Hans-Jørgen Gylder. Hans Baalerud har vært prosjektleder hos Asplan Viak AS. 3 Merknader og uttalelser til konsekvensutredningen kan sendes til: Lier kommune Postboks 205 3401 Lier [email protected] 32 220100 Konsekvensutredningen er også lagt ut på sykehusets internettsider: www.sykehuset-buskerud.no Erik Kreyberg Normann Svein Jacobsen Administrerende direktør Prosjektleder for nytt sykehuset Buskerud 4 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 SAMMENDRAG, ANBEFALING OG VIDERE ARBEID ..................................................................................... 7 1.1 SAMMENDRAG.............................................................................................................................................. 7 1.2 SAMMENSTILLING AV KONSEKVENSER.......................................................................................................... 12 1.3 TILTAKSHAVERS ANBEFALING ...................................................................................................................... 13 1.4 MILJØOPPFØLGINGSPROGRAM (MOP)......................................................................................................... 14 2 INNLEDNING..................................................................................................................................................... 15 2.1 DAGENS SYKEHUS ..................................................................................................................................... 15 2.2 TILTAKETS BAKGRUNN OG BEGRUNNELSE .................................................................................................... 16 3 BESKRIVELSE AV TILTAKET ......................................................................................................................... 17 3.1 FREMTIDENS SYKEHUS ............................................................................................................................... 17 3.2 BYGGEBEHOV ............................................................................................................................................ 17 3.3 ARKITEKTONISKE OG ESTETISKE UTFORDRINGER.......................................................................................... 22 3.4 SYKEHUSET SOM MILJØSYKEHUS................................................................................................................. 22 3.5 BESLUTNINGSPROSESS FREM TIL VEDTAK OM Å FLYTTE VIRKSOMHETEN TIL GULLAUG..................................... 23 3.6 BEGRUNNELSE FOR VALG AV GULLAUG........................................................................................................ 24 3.7 TIDSPLAN FOR GJENNOMFØRING ................................................................................................................. 26 3.8 ANTATT ARBEIDSKRAFTBEHOV I ANLEGGS- OG DRIFTSFASEN......................................................................... 27 3.9 NØDVENDIGE OFFENTLIGE OG PRIVATE TILTAK ............................................................................................. 27 3.10 FORHOLDET TIL KOMMUNALE PLANER OG OVERORDNEDE RETNINGSLINJER .................................................... 28 3.11 NØDVENDIGE TILLATELSER FRA OFFENTLIGE MYNDIGHETER OG SAMORDNING MED ØVRIGE PLANER................. 29 3.12 UTREDNINGSALTERNATIVENE...................................................................................................................... 30 4 KONSEKVENSER DEL I - LANDSKAP, NATURMILJØ, KULTURMILJØ ..................................................... 31 4.1 LANDSKAP ................................................................................................................................................. 31 4.2 NATURMILJØ .............................................................................................................................................. 38 4.3 AUTOMATISK FREDEDE KULTURMINNER........................................................................................................ 47 4.4 NYERE TIDERS KULTURMINNER.................................................................................................................... 49 5 KONSEKVENSER DEL II - FORURENSING.................................................................................................... 53 5.1 KONSEKVENSER AV UTSLIPP TIL LUFT .......................................................................................................... 53 5.2 UTSLIPP TIL VANN....................................................................................................................................... 56 5.3 ENERGI OG ENERGIFORBRUK ...................................................................................................................... 58 5.4 STØY OG VIBRASJONER .............................................................................................................................. 60 5.5 GRUNNFORURENSNING............................................................................................................................... 65 6 KONSEKVENSER DEL III - NATURRESSURSER........................................................................................... 69 6.1 JORD- OG SKOGRESSURSER ....................................................................................................................... 69 7 KONSEKVENSER DEL IV - SAMFUNNSMESSIGE VIRKNINGER................................................................ 73 7.1 NÆRINGSLIV OG SYSSELSETTING ................................................................................................................ 73 7.2 BEFOLKNINGSUTVIKLING OG ANSATTES FLYTTEMØNSTER.............................................................................. 75 7.3 KOMMUNAL ØKONOMI ................................................................................................................................. 84