dok21-07.qxd 01.10.07 08:39 Side 1 Dokument nr. 21 (2006–2007) Årsrapport til Stortinget fra Stortingets delegasjon til Nordisk Råd Årsrapport fra Stortingets delegasjon til Nordisk Råd for 2. halvår 2006 - 1. halvår 2007 241 491 Trykk: A/S O. Fredr. Arnesen - 2007 www.stortinget.no C M C M C M C M C M PREPS PREPS PREPS PREPS Y K Y K Y K Y K Y K A - 1 - $JOBID - Process CyanMagentaYellowBlack Pri-1 Sign:1-A Dokument nr. 21 (2007-2007) Årsrapport til Stortinget fra Stortingets delegasjon til Nordisk Råd Årsrapport fra Stortingets delegasjon til Nordisk Råd for 2. halvår 2006 - 1. halvår 2007 Innhold Side Side 1. Innledning ............................................ 5 4.9 Nordisk språk- og kulturpolitikk .......... 16 4.10 Forskning, innovasjon og utdanning .... 16 2. Rådets organisasjon ............................ 5 4.11 Planer og budsjett for det nordiske samarbeidet .......................................... 17 3. Hovedsakene i 2006/2007 ..................... 6 4.12 Nordisk Råds priser .............................. 17 3.1 Den nordiske dagsordenen .................... 6 3.1.1 Norden som global vinnerregion .......... 6 5. Presidiet, utvalgene og kontroll- 3.1.2 Grensehinderarbeidet ............................ 7 komiteen 18 3.1.3 De selvstyrte områdenes status i det 5.1 Presidiet ................................................ 18 nordiske samarbeidet ............................ 7 5.2 Næringsutvalget ................................... 20 3.1.4 Norden i samlet kamp mot menneske- 5.3 Miljø- og naturressursutvalget ............. 20 handel .................................................... 7 5.4 Kultur- og utdanningsutvalget ............. 21 3.1.5 Klimaspørsmål ...................................... 7 5.5 Velferdsutvalget ................................... 22 3.1.6 Nordisk språk- og kulturpolitikk .......... 7 5.6 Medborger- og forbrukerutvalget ......... 23 3.1.7 Nordisk utfordring for sameksistens ..... 7 5.7 Kontrollkomiteen ................................. 23 3.2 Nordisk Råds arbeidsprogram for 2007 7 3.3 Stortingsdebatt om nordisk samarbeid .. 8 6. Det parlamentariske 3.4 Spørsmål og interpellasjoner ................ 9 østersjøsamarbeidet ........................... 24 4. Nordisk råds 58. sesjon 31. oktober - 2. november 2006 i København ......... 9 7. Det arktiske parlamentariske samarbeidet ......................................... 24 4.1 Nordisk toppmøte ................................. 9 4.2 Spørretime med samarbeidsministrene . 11 4.3 Et Norden uten grensehindringer .......... 11 8. Delegasjonens arbeid for øvrig ......... 25 4.4 Utenriksministrenes og forsvars- 8.1 Delegasjonens sammensetning ............ 25 ministrenes redegjørelse ....................... 11 8.2 Møter i delegasjonen ............................ 25 4.5 Co-existence of Civilizations ................ 12 8.3 Parlamentarisk forankring av det 4.6 Bekjempelse av menneskehandel og nordiske samarbeidet i Stortinget ......... 26 prostitusjon ........................................... 13 8.4 Vest-Norden ......................................... 27 4.7 Nordisk velferdspolitikk ....................... 13 8.5 Informasjonsarbeid ............................... 27 4.8 Klima og energi .................................... 14 8.6 Møte med frivillige organisasjoner ...... 28 Side Side Dokument nr. 21 (2006-2007) Årsrapport til Stortinget fra Stortingets delegasjon til Nordisk Råd Årsrapport fra Stortingets delegasjon til Nordisk tikk, nordisk utfordring for sameksistens mellom kul- Råd for 2. halvår 2006 - 1. halvår 2007 turer samt økt status for de selvstyrende områder i det formelle nordiske samarbeidet. Nordisk Råd utøver parlamentarisk kontroll i for- Til Stortinget hold til Nordisk Ministerråd og behandler og uttaler seg om de forslag som ministerrådet fremlegger for Rådet. I forhold til Nordisk Ministerråd fremmer 1. INNLEDNING Nordisk Råd forslag som regjeringene må ta stilling Nordisk Råd og Nordisk Ministerråd utfører et til. Nordisk Råd søker å styrke de parlamentariske omfattende regionalt samarbeid i Europa. Det politis- kontaktene i Nord-Europa. Et godt samarbeid er ke samarbeidet bygger på felles vurderinger og en etablert med Vestnordisk Råd, Det parlamentariske vilje til å oppnå resultater som bidrar til en dynamisk østersjøsamarbeidet, Arktisk parlamentarisk komité utvikling og øker Nordens kompetanse og konkur- og Baltisk forsamling. Nordisk Råd var en viktig ak- ransekraft. Det nordiske samarbeidet har en sterk fol- tør på den konferansen som Europaparlamentet ar- kelig forankring. Samarbeidets mål er å øke felles- rangerte vinteren 2007 med sikte på å etablere et par- skapet mellom de nordiske land og deres befolknin- lamentarisk forum for den nordlige dimensjonen. ger. I 2006 ble det gjennomført en meningsmåling om Inge Lønning nordiske innbyggeres holdning til samarbeid over delegasjonsleder grensene. Målingen viste at det fortsatt finnes en sterk støtte for det nordiske samarbeidet. En majori- 2. RÅDETS ORGANISASJON tet ønsker at samarbeidet skal ytterligere forsterkes. Målingen viser også at kunnskapen om det nordiske Nordisk Råd er et samarbeidsorgan for de nordis- samarbeidet er stor og at det er stor enighet blant de ke landenes parlament og regjeringer. Samarbeidet nordiske medborgere om hvilke prosjekter samarbei- bygger på Helsingforsavtalen fra 1962 med senere det skal omfatte. Miljøspørsmål og bekjempelse av endringer, samt Rådets arbeidsordning. organisert kriminalitet er spørsmål som prioriteres Nordisk Ministerråd er et samarbeidsorgan for de høyest. nordiske landenes regjeringer. Det gjennomfører re- I Nordisk Råds arbeidsprogram for 2007 med tit- kommandasjoner vedtatt av Rådet, og fremmer for- telen "Å møte globaliseringen sammen", legges det slag til beslutninger for Rådet. Ministerrådet frem- vekt på å fange opp de muligheter som et forsterket legger hvert år en årsberetning og virksomhetsplan nordisk samarbeid gir når det gjelder innovasjoner og for det kommende året. et godt fungerende arbeidsmarked. Nordisk Råds fem fagutvalg konsentrerer seg om et fåtall saker for der- Plenarforsamlingen ved å bedre effektiviteten og skape en tydeligere pro- Plenarforsamlingen utgjøres av Rådets 87 valgte fil. Hovedsakene i 2006/2007 var Norden som global medlemmer, samt regjeringsrepresentanter, som mø- vinnerregion, avskaffing av grensehinder mellom de tes til sesjon en gang om året på høsten. nordiske land, Norden i samlet kamp mot menneske- Plenarforsamlingen er Rådets høyeste beslutten- handel, klimaspørsmål, nordisk språk- og kulturpoli- de organ, og vedtar bl.a. Rådets rekommandasjoner 6 Dokument nr. 21 – 2006-2007 og uttalelser, og interne beslutninger. Stemmerett har Partigruppene bare de valgte medlemmene, dvs. parlamentarikerne. Rådets medlemmer og varamedlemmer velges av parlamentene med hensyn til partienes styrkeforhold. Presidiet Det finnes fire nordiske partigrupper: Den sosialde- Rådets presidium består av en president, en vise- mokratiske partigruppe, Midtengruppen, Den kon- president og elleve øvrige medlemmer, som utpekes servative partigruppe og Den venstresosialistiske av plenarforsamlingen. Alle landenes delegasjoner grønne partigruppe. Fordelingen av tillitsposter og skal være representert i presidiet. Presidiet har ansva- ulike spørsmål drøftes og forberedes i gruppene før ret for Rådets løpende virksomhet under og mellom man tar beslutning i Rådets organer. Partigruppene sesjonene. I tillegg har presidiet ansvaret for behand- får økonomisk støtte, og hver gruppe har ansatt sin lingen av utenriks- og sikkerhetspolitiske spørsmål, partigruppesekretær. samt behandlingen av det nordiske samarbeidsbud- sjett og medlemsforslag som ikke sendes til utvalge- Statsministrene ne for behandling. Presidiet kan agere på vegne av Statsministrene har en ledende rolle og det over- plenarforsamlingen i de tilfeller man ikke kan vente gripende ansvar for det nordiske samarbeidet, og mø- til neste sesjon for å fatte en beslutning. tes regelmessig 3-4 ganger årlig. Formannskapslan- det har ansvar for møtene. Utvalgene Samarbeidsministrene Rådet har fem fagutvalg, Kultur-og utdannings- utvalget (15 medlemmer), Medborger- og forbruker- Samarbeidsministrene har ansvaret for samord- utvalget (15 medlemmer), Miljø- og naturressursut- ningen av nordiske samarbeidsspørsmål i regjeringen valget (15 medlemmer), Velferdsutvalget (14 med- og er ansvarlig for behandlingen av det nordiske sam- lemmer) og Næringsutvalget (15 medlemmer). Ut- arbeidsbudsjettet. Statsråd Heidi Grande Røys (SV) valgene forbereder sakene innen det tas beslutninger er norsk samarbeidsminister. Den norske delegasjo- i plenum eller i presidiet. De behandler medlems-, re- nen har jevnlig kontakt med samarbeidsministeren gjerings- og ministerforslag, beretninger fra nordiske og hennes sekretariat. institusjoner, Ministerrådets meldinger om vedtatte Internettadressen til de nordiske hjemmesider: rekommandasjoner og andre gjøremål. www.norden.org Kontrollkomiteen E-postadressen til delegasjonen: nordpost@stortin- get.no Kontrollkomiteens oppgave er å utøve kontroll over virksomheten som finansieres over det nordiske budsjett, samt for saker som berører tolkningen av 3. HOVEDSAKENE I 2006/2007 Helsingforsavtalen og andre nordiske samarbeidsav- Avvikling av grensehindringer mellom de nor- taler. Kontrollkomiteen har 7 medlemmer. diske landene, globaliseringsspørsmål, utredning om de selvstyrte områdenes status i det offisielle nordis- Valgkomiteen ke samarbeidet, nordisk velferdspolitikk, klima- spørsmål, språkpolitikk, kamp mot menneskehandel, Valgkomiteens oppgave