Verzeichnis Verwaltungsgemeinschaften und Gemeinden VERZEICHNISSE Gebietsstand: 01.10.2007 Bestellnummer: 2V004 Statistisches Landesamt Herausgabemonat: Oktober 2007 Zu beziehen durch das Statistische Landesamt Sachsen-Anhalt Dezernat Öffentlichkeitsarbeit Postfach 20 11 56 06012 Halle (Saale) Preis: 12,50 EUR (zum gleichen Preis als PDF-Datei verfügbar – Bestellnummer: 6V004) Inhaltliche Verantwortung: Sachgebiet: Gebiet, Wahlen HerrWiegand Telefon: 0345 2318-521 Auskünfte erhalten Sie unter: Telefon: 0345 2318-777 Telefon: 0345 2318-715 Telefon: 0345 2318-716 Telefax: 0345 2318-913 Internet: http://www.statistik.sachsen-anhalt.de E-Mail: [email protected] Vertrieb: Telefon: 0345 2318-718 E-Mail: [email protected] Druck: Statistisches Landesamt Sachsen-Anhalt © Statistisches Landesamt Sachsen-Anhalt, Halle (Saale), 2007 Für nichtgewerbliche Zwecke sind Vervielfältigung und unentgeltliche Verbreitung, auch auszugsweise, mit Quellenangabe gestattet. Die Verbreitung, auch auszugs- weise, über elektronische Systeme/Datenträger bedarf der vorherigen Zustimmung. Alle übrigen Rechte bleiben vorbehalten. 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Diese besorgt alle Aufgaben des eigenen Wirkungskreises der Mitgliedsgemeinden, Die Gemeinde ist eine Gebietskörperschaft. Sie ist sofern die ihr zur Besorgung übertragenen Aufgaben Grundlage und Glied des demokratischen Staates und durch die Mitgliedsgemeinden nicht gesondert festgelegt verwaltet in eigener Verantwortung ihre Angelegenheiten worden sind. Ansonsten erfüllt sie die durch die im Rahmen der Gesetze mit dem Ziel, das Wohl ihrer Mitgliedsgemeinden festgelegten, ihr durch alle und ggf. Einwohner zu fördern. Soweit Gesetze nicht etwas zusätzlich durch einzelne Mitgliedsgemeinden zur Besor- anderes bestimmen, ist die Gemeinde in ihrem Gebiet gung übertragenen Aufgaben. Die Verwaltungs- ausschließlicher Träger der öffentlichen Aufgaben. gemeinschaft ist eine Körperschaft des öffentlichen Verwaltungsorgane der Gemeinde sind der Gemeinderat Rechts mit Dienstherrnfähigkeit. Ihre Organe sind der und der Bürgermeister. (§§ 1, 2, 35 GO LSA) Gemeinschaftsausschuss und der Leiter des gemeinsamen Verwaltungsamtes. Gemeindearten (§§ 10, 11 GO LSA) Die Verwaltungsgemeinschaft muss die zur Durch- a) Kreisangehörige Gemeinde führung der Aufgaben erforderliche Leistungsfähigkeit Hierbei handelt es sich um eine Gemeinde, die nicht dauerhaft aufweisen, wobei von einer solchen regel- die Stellung einer Kreisfreien Stadt hat und somit mäßig auszugehen ist, wenn die Mitgliedsgemeinden einem Landkreis angehört. Sie ist Einheitsgemeinde zusammen 10 000 Einwohner haben. Aus bestimmten oder verwaltungsgemeinschaftszugehörig (siehe Gründen (z.B. geringe Bevölkerungsdichte) kann die unten). Derzeit gibt es in Sachsen-Anhalt 1 030 Einwohnerzahl niedriger, jedoch nicht niedriger als 5 000 kreisangehörige Gemeinden (Stand: 01.10.2007). sein. (§§ 75-77 GO LSA) b) Kreisfreie Stadt Auf ihren Antrag kann eine Gemeinde, die Name und Sitz (§ 76 GO LSA) mindestens 90 000 Einwohner hat, durch Gesetz zur Die durch die Mitgliedsgemeinden geschlossene Kreisfreien Stadt erklärt werden. Kreisfreie Städte Gemeinschaftsvereinbarung bestimmt Namen und Sitz erfüllen neben ihren Aufgaben als Gemeinde in ihrem der Verwaltungsgemeinschaft. Gebiet alle Aufgaben, die sonst den Landkreisen obliegen. Kreisfreie Städte in Sachsen-Anhalt sind Gemeinsames Verwaltungsamt Dessau-Roßlau, Halle (Saale) und die Landes- (§§ 75, 76, 79, 81, 82 GO LSA) hauptstadt Magdeburg. In der Regel haben die beteiligten Gemeinden ein gemeinsames (zentrales) Verwaltungsamt am Ort des Name und Bezeichnungen (§§ 12, 13, 44 GO LSA) festgelegten Sitzes der Verwaltungsgemeinschaft, dem Die Gemeinde führt ihren (bisherigen) Namen. Die der vom Gemeinschaftsausschuss gewählte Leiter als Bestimmung des Namens obliegt dem Gemeinderat. Der Wahlbeamter auf Zeit vorsteht. Landkreis kann auf Antrag der Gemeinde deren Namen Die Mitgliedsgemeinden können jedoch auch verein- ändern. Die betroffenen Bürger sind vor der Antrag- baren, dass eine Mitgliedsgemeinde die Aufgaben des stellung zu hören. gemeinsamen Verwaltungsamtes erfüllt (Trägermodell). Die Bezeichnung "Stadt" führen Gemeinden, denen Leiter des Verwaltungsamtes ist in diesem Falle der diese Bezeichnung nach bisherigem Recht zusteht. Zum Bürgermeister der Trägergemeinde (Wahlbeamter auf Stand 01.10.2007 hatten in Sachsen-Anhalt 122 Zeit); Sitz der Verwaltungsgemeinschaft ist ebenfalls die Gemeinden das Stadtrecht. Trägergemeinde. Auch sonstige überkommene Bezeichnungen (Flecken Durch Verordnung kann das Ministerium des Innern usw.) können die Gemeinden weiterhin führen. Der bestimmen, dass in Verwaltungsgemeinschaften eine Landkreis kann auf Antrag der Gemeinde Mitgliedsgemeinde Trägergemeinde wird oder dass ein Bezeichnungen verleihen oder ändern. Die Verleihung gemeinsames Verwaltungsamt an die Stelle einer der Bezeichnung "Stadt" ist an die Erfüllung bestimmter bestehenden Trägergemeinde tritt, sofern zwingende Kriterien (Einwohnerzahl, Siedlungsform etc.) gebunden. Gründe des öffentlichen Wohls dies erfordern. Des Weiteren besteht die Möglichkeit der Übernahme Mit der durchgeführten Reform der Verwaltungsgemein- der Bezeichnung "Stadt" durch eine Gemeinde ohne schaften sank deren Anzahl beträchtlich. Während es Stadtrecht, in die eine Gemeinde mit Stadtrecht Ende 2003 noch 175 und Ende 2004 immerhin noch 157 eingemeindet wird. Auch bei der Zusammenlegung Verwaltungsgemeinschaften in Sachsen-Anhalt gab, sind mehrerer Gemeinden zu einer neuen kann, soweit eine es momentan 93, darunter 33 nach dem Trägermodell Gemeinde mit Stadtrecht beteiligt ist, die Bezeichnung arbeitende. "Stadt" als Zusatz zum Gemeindenamen zur Anwendung kommen. Das Landesverwaltungsamt kann den Namen einer Kreisfreien Stadt auf deren Antrag ändern sowie Einheitsgemeinde (§§ 10, 76 GO LSA) bei Kreisfreien Städten Bezeichnungen verleihen oder diese ändern. Die Einheitsgemeinde ist eine Gemeinde, welche keiner Die im vorliegenden Heft dargestellte Schreibweise ist Verwaltungsgemeinschaft angehört (verwaltungsgemein- die amtliche. schaftsfreie Gemeinde). Sie löst ihre gemeindlichen (Siehe auch Seite 4 unter „Ergänzende Hinweise ...“) Aufgaben allein, wozu sie eine hinreichende Verwaltungskraft besitzen muss. Die Leistungsfähigkeit der Gemeinde kann insbesondere an der Einwohnerzahl Verwaltungsgemeinschaft und an der wirtschaftlichen Entwicklung gemessen werden. Einheitsgemeinden sollen mindestens 8 000 Benachbarte Gemeinden eines Landkreises (i.d.R.) Einwohner haben. Leiter der Verwaltung ist der Bürger- können zur Stärkung ihrer Verwaltungskraft durch meister als Wahlbeamter auf Zeit. In Sachsen-Anhalt gibt öffentlich-rechtliche Vereinbarung eine Verwaltungs- es derzeit 39 Einheitsgemeinden. 4 Landkreis Einwohner und Fläche Der Landkreis ist Gebietskörperschaft. Sein Gebiet Ausgewiesen wurden die fortgeschriebenen Bevölke- umfasst das Gebiet der zum Landkreis gehörenden rungszahlen der Gemeinden zum 31.12.2006. Grundlage Gemeinden und gemeindefreien Gebiete1) und bildet war der am 03.10.1990 durch das Zentrale Einwohner- zugleich den Bereich der unteren Verwaltungsbehörde. register ermittelte Bevölkerungsstand nach der Der Landkreis verwaltet in eigener Verantwortung seine Hauptwohnung, welcher um die von den Standesämtern Angelegenheiten im Rahmen der Gesetze mit dem Ziel, registrierten Geburten und Sterbefälle sowie die den das Wohl seiner Einwohner zu fördern. Er ist, soweit Einwohnermeldeämtern mitgeteilten Zu- und Fortzüge nicht etwas anderes bestimmt ist, in seinem Gebiet der fortgeschrieben wurde. Träger der öffentlichen Aufgaben, die von überörtlicher Die Gemeindeflächenangaben als Summe der zur Bedeutung sind, oder deren zweckmäßige Erfüllung die jeweiligen Gemeinde gehörenden Grundstücksflächen Verwaltungs- oder Finanzkraft der kreisangehörigen wurden durch das Landesamt für Vermessung und Gemeinden übersteigt. Der Landkreis soll die Geoinformation bereitgestellt (in m2, Stand: 31.12.2006) Selbstverwaltung der kreisangehörigen Gemeinden und auf den derzeitigen Gebietsstand umgerechnet. Im ergänzen und fördern. Verwaltungsorgane des Heft sind immer die für die jeweilige Aggregationsebene