COMUNE DI SETTALA (Provincia di Milano) PIANO URBANO GENERALE DEI SERVIZI NEL SOTTOSUOLO (PUGSS) RELAZIONE TECNICA INDICE 1 PREMESSA ....................................................................................................... 4 2 IL QUADRO PROGRAMMATICO DI RIFERIMENTO ................................................ 5 2.1 Atti di pianificazione sovracomunale: il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP) .................................................................................. 5 2.2 La pianificazione comunale: il nuovo PGT ..................................................... 6 3 L’ANALISI DEI SISTEMI TERRITORIALI ............................................................... 7 3.1 Inquadramento generale ............................................................................ 7 3.2 Elementi geoterritoriali ............................................................................... 8 3.2.1 Idrografia superficiale .......................................................................... 8 3.2.2 Acque sotterranee ............................................................................... 9 3.2.3 Suolo e sottosuolo ............................................................................... 9 3.2.3.1 Caratteristiche geologiche e idrogeologiche in s.l. ......................... 10 3.2.3.2 Classi di fattibilità ....................................................................... 10 3.2.3.3 Analisi del rischio ....................................................................... 11 3.3 Elementi urbanistici .................................................................................. 13 3.3.1 Struttura urbanistica e uso del suolo ................................................... 14 3.3.2 Principali servizi pubblici..................................................................... 18 3.3.3 Previsioni di sviluppo urbano nel nuovo Piano di Governo del Territorio .. 18 Studio Idrogeotecnico Comune di Settala (MI) associato MI2851pugss_rl 1 3.4 I vincoli ................................................................................................... 19 3.5 Il sistema della viabilità e della mobilità...................................................... 19 3.5.1 Censimento dei veicoli in circolazione .................................................. 20 3.5.2 Strade di maggiore interesse ai fini del PUGSS ..................................... 21 4 L’ANALISI DELLE RETI TECNOLOGICHE ........................................................... 25 5 BANCHE DATI PER LA GESTIONE DEL PATRIMONIO INFORMATIVO ................... 27 5.1 Mappatura e georeferenziazione delle reti di sottoservizi .............................. 28 5.2 Elaborazione del Sistema Informativo Integrato del Sottosuolo (SIIS) ........... 30 6 PROGRAMMA DI SVILUPPO DEI SERVIZI NEL SOTTOSUOLO .............................. 33 6.1 Tipologia delle opere ................................................................................ 34 6.2 Requisiti delle infrastrutture ...................................................................... 34 6.3 Criteri generali ......................................................................................... 36 6.4 Criteri particolari ...................................................................................... 37 6.5 Prescrizioni che riguardano le fasi di cantierizzazione................................... 38 6.6 Programmazione ...................................................................................... 38 Tabelle Tabella 1 - Valori delle VS30 e categorie sismiche del terreno. 12 Tabella 2 – Elenco strade di maggiore interesse 22 Tabella 3 - Indagine preliminare sulle informazioni in possesso del comune relativamente alle reti tecnologiche presenti nel sottosuolo 25 Tabella 4 – Elenco aziende erogatrici servizi di pubblica utilità 30 Tabella 5 – Informazioni fornite dai singoli Gestori dei sottoservizi sulle reti gestite 31 Studio Idrogeotecnico Comune di Settala (MI) associato MI2851pugss_rl 2 ALLEGATI Allegati All. 1 - Sistema insediativo – Stato di fatto e stato di attuazione del PRG (marzo 2008) Ambiti di trasformazione tessuto urbano consolidato, ambiti agricoli All. 2 - strategici – ottobre 2008 All. 3 - Carta dei vincoli – aprile 2008 Tavole Tav. 1 - Tracciato sottoservizi tecnologici – Carta di sintesi (scala 1:5.000) CD Sistema Informativo Integrato del Sottosuolo (SIIS) Con la collaborazione di: Ing. Gianluca Busca Etaconsult –Energia Territorio Ambiente Studio Idrogeotecnico Comune di Settala (MI) associato MI2851pugss_rl 3 1 PREMESSA Il presente documento riguarda la fase ricognitiva e propositiva del Piano Urbano Generale dei Servizi nel Sottosuolo (PUGSS) del Comune di Settala, ed è stato approntato seguendo le indicazioni metodologiche contenute nelle “Linee Guida”, che ne costituiscono parte integrante. Dovendo creare una base conoscitiva dello stato di fatto sufficientemente esaustiva e dovendo coinvolgere molti soggetti nel processo di razionalizzazione dell’uso del sottosuolo, secondo metodi ed azioni che andranno condivisi, di comune accordo con l’Amministrazione di Settala si è deciso di procedere nella formazione del Piano attraverso le seguenti fasi: • redazione delle Linee Guida per la predisposizione del PUGSS; • redazione della Relazione Tecnica (il presente documento); • redazione della bozza del Regolamento Attuativo del PUGSS • elaborazione del Sistema Integrato dei Servizi del Sottosuolo (SIIS) che rappresenta una strutturazione conforme alle direttive regionali delle informazioni ad ora disponibili circa le reti tecnologiche nel sottosuolo. Il Piano così predisposto consentirà di chiarire l’attuale livello conoscitivo e qualità delle informazioni esistenti, al fine di programmare efficacemente nel tempo i piani di completamento, le azioni di monitoraggio e il coordinamento tra i Gestori, valutando anche la disponibilità di risorse interne all’Amministrazione da dedicare a tali attività. Per quanto concerne i riferimenti normativi, gli indirizzi generali e la metodologia di elaborazione del PUGSS si rimanda alle Linee Guida. Studio Idrogeotecnico Comune di Settala (MI) associato MI2851pugss_rl 4 2 IL QUADRO PROGRAMMATICO DI RIFERIMENTO Si considerano gli atti programmatici che hanno una stretta connessione con l’infrastrutturazione del sottosuolo, a livello sovracomunale e comunale. 2.1 ATTI DI PIANIFICAZIONE SOVRACOMUNALE: IL PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO PROVINCIALE (PTCP) Il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale adottato con deliberazione del Consiglio Provinciale n° 27 del 25/09/2002, approvato con deliberazione consiliare n. 55 del 14 Ottobre 2003, tra gli obiettivi generali fornisce delle indicazioni connesse con i temi qui trattati, relativamente alle politiche di orientamento in campo ambientale, e più in particolare nel settore energetico. Tali orientamenti, inerenti la fase di pianificazione, riguardano: • la promozione di impianti di teleriscaldamento cogenerativi nei nuovi insediamenti residenziali e per riscaldare aree urbanizzate con massiccia presenza di impianti di riscaldamento centralizzati; • il riordino e razionalizzazione dei tracciati esistenti delle reti di distribuzione elettrica; • l’interramento delle linee aeree elettriche soprattutto in situazioni di alto pregio paesistico. Per quanto attiene agli aspetti urbanistici, essi sono stati recepiti nella proposta di piano di cui si parla nei paragrafi successivi. L’aggiornamento in corso del Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale riporta, relativamente ai corridoi tecnologici, quanto di seguito riportato: “Contenuto del tutto nuovo del sistema infrastrutturale introdotto dalla L.R. 12/05 è l’individuazione dei corridoi tecnologici ove realizzare le infrastrutture a rete di interesse sovracomunale. Il PTCP assegna un valore programmatorio a questa indicazione, con particolare attenzione ai criteri di inserimento ambientale. I corridoi tecnologici per allocare le reti di interesse sovracomunale (gas, acqua, energia elettrica, reti telematiche, teleriscaldamento, etc.) dovranno essere pertanto localizzati nel sottosuolo, negli appositi cavidotti lungo le infrastrutture per la mobilità, salvo documentate ragioni di impossibilità tecnica. Nel caso le reti debbano essere collocate in soprassuolo, l’inserimento ambientale e paesaggistico dei relativi manufatti è assicurato rispettando i modelli del Repertorio delle misure di mitigazione e compensazione paesistico-ambientali”. Studio Idrogeotecnico Comune di Settala (MI) associato MI2851pugss_rl 5 2.2 LA PIANIFICAZIONE COMUNALE: IL NUOVO PGT Il Piano di Governo del Territorio in via di predisposizione individua gli obiettivi che derivano dall’osservazione delle problematiche territoriali ed ambientali emerse attraverso le analisi volte alla costituzione del quadro conoscitivo. Gli obiettivi sono volti in particolare a dare risposta alla dimensione della domanda abitativa di Settala, al sostegno dell’attività produttiva esistente anche tramite lo sviluppo di attività di supporto alle imprese, ad una riqualificazione generale del contesto urbano, alla riorganizzazione e riqualificazione dei servizi e spazi pubblici, alla preservazione e valorizzazione dei caratteri del paesaggio – parte del territorio di Settala ricade nel Parco Agricolo Sud Milano e fa parte della fascia dei fontanili – ed al miglioramento del sempre critico sistema infrastrutturale della viabilità e dei trasporti, sia a livello della rete intercomunale sia a livello di rete urbana. Gli obiettivi sono quindi perseguiti