Lokalna razvojna strategija LOKALNE AKCIJSKE GRUPE NERETVA 2014. – 2020. U Opuzenu, 02. srpnja 2019. Ova Lokalna razvojna strategija Lokalne akcijske grupe Neretva 2014.-2020. izrađena je u suradnji: Izrađivač strategije: Mario Polić Izrađivači strategije: Tomislava Bule - Radaljac Ivan Mihaljević Marin Zekaj Prva izmjena-Srpanj 2019 Copyright © 2016. Lokalna akcijska grupa Neretva Institut za razvoj i međunarodne odnose Zagreb *Sva prava pridržana. Izričito zabranjeno neovlašteno umnožavanje i reprodukcija sadržaja materijala u bilo kojoj formi ili obliku osim u slučaju pisane dozvole izrađivača SADRŽAJ UVOD POJMOVNIK POPIS KRATICA 1. OPIS PODRUČJA OBUHVAĆENOG LAG-om NERETVA ........................................1 1.1. Opće značajke područja .................................................................................................1 1.2. Gospodarske značajke područja.....................................................................................7 1.3. Demografske i socijalne značajke područja .................................................................13 2. ANALIZA RAZVOJNIH POTREBA I POTENCIJALA PODRUČJA – SWOT ANALIZA ...............................................................................................................................15 2.1. Snage, slabosti, prijetnje i prilike (SWOT) .................................................................15 2.2. Analiza rizika (PEST) ..................................................................................................18 3. OPIS CILJEVA LRS TE INTEGRIRANOG I INOVATIVNOG KARAKTERA LRS UKLJUČUJUĆI JASNE I MJERLJIVE POKAZATELJE ....................................19 3.1. Vizija, ciljevi, prioriteti, mjere LRS za područje LAG – a Neretva temeljeni na PRR 2014. – 2020. RH .............................................................................................19 3.2. Opis mjera uključujući definiranje korisnika i kriterija prihvatljivosti .......................25 3.3. Opis odabira projekata na razini LAG –a ....................................................................36 3.4. Opis tema planiranih projekata suradnje i načina odabira projekata ...........................41 3.5. Usklađenost s nadređenim strateškim dokumentima (ŽRS, PRR) ..............................42 4. OPIS UKLJUČENOSTI LOKALNIH DIONIKA U IZRADU LRS ............................43 4.1. Opis sudjelovanja različitih interesnih skupina uključujući u izradu strategije i primjena načela „odozdo prema gore“ ....................................................................43 4.2. Opis partnerstva ...........................................................................................................45 5. AKCIJSKI PLAN PROVEDBE LRS ..............................................................................47 6. NAČIN PRAĆENJA I PROCJENE PROVEDBE LRS ................................................48 6.1. Opis praćanja i procjene provedbe LRS ......................................................................49 6.2. Indikatori za mjerenje učinka provedbe LRS ..............................................................50 7. OPIS SPOSOBNOSTI PROVEDBE LRS ......................................................................51 7.1. Ljudski kapaciteti za provedbu LRS ...........................................................................51 7.2. Financijski kapaciteti za provedbu LRS .....................................................................53 7.3. Iskustvo u provedbi LEADER pristupa u programskom razdoblju 2007. - 2013. .....53 7.4. Iskustvo u provedbi projekata izvan mjere LEADER ................................................54 8. FINANCIRANJE PROVEDBE LRS .............................................................................55 PRILOZI UVOD Poštovani, pred vama se nalazi Lokalna razvojna strategija Lokalne akcijske grupe (LAG) Neretva za razdoblje 2014-2020, koja djeluje na području doline Neretve, obuhvaćajući sedam gradova i općina i to gradove: Metković, Ploče, Opuzen te općine Kula Norinska, Slivno, Pojezerje i Zažablje. Ova Lokalna razvojna strategija rezultat je dugotrajnog rada i promišljanja na koji način svojim djelovanjem pridonijeti lokalnim dionicima povezujući ih u cjelinu radi zajedničkog ostvarivanja ciljeva pritom promičući načela održivog razvoja. Ovom strategijom definirani su temeljni ciljevi, vizija, prioriteti djelovanja što predstavlja određen pomak u promišljanju kako i na koji način valorizirati vrijednosti područja na kojem LAG djeluje, obzirom da je naše područje prepuno kulturno – povijesne baštine i netaknute prirode. Cijela dolina Neretve i okolica svojim prirodnim i kulturnim znamenitostima veliki je turistički potencijal, koji je još uvijek nedovoljno iskorišten, a razvoj turističke ponude odvija se spontano i sporadično. Uviđajući manjkavosti područja u svom dosadašnjem radu LAG je za svoj primarni cilj imao potaknuti razvoj poljoprivrede, malog i srednjeg poduzetništva, podizanje kvalitete življenja, zaštita okoliša te razvoj ljudskih potencijala. Vjerujemo kako zajedničkim naporima u radu sa svim zainteresiranim lokalnim dionicima, usvajanjem načela zajedničke suradnje, uvažavanjem različitih razmišljanja, pristupa i ideja možemo ostvariti zadanu Viziju Lokalne akcijske grupe Neretva koja glasi: ” LAG Neretva je područje konkurentne poljoprivrede, malog i srednjeg gospodarstva, očuvane kulturne baštine, poduzetnih i sposobnih stanovnika te područje ugodno za rad i življenje.” Tomislava Bule – Radaljac Predsjednica LAG Neretve POJMOVNIK: Pojedini pojmovi u smislu ove lokalne razvojne strategije imaju sljedeće značenje: 1. CLLD (eng. Community Led Local Development- lokalni razvoj pod vodstvom zajednice) je mehanizam za uključivanje partnera na lokalnoj razini, uključujući i predstavnike civilnog društva i lokalne gospodarske dionike, u izradu i provedbu integrirane lokalne razvojne strategije koja pomaže njihovom području u prijelazu k održivoj budućnosti. 2. LEADER (franc. Liaison Entre Actions de Développement de l’Economie Rurale – Veze među aktivnostima za razvoj ruralnog gospodarstva) je mehanizam provedbe mjera politike ruralnog razvoja Europske unije, a temelji se na realizaciji lokalnih razvojnih strategija kojima upravljaju lokalne akcijske grupe. 3. Lokalna akcijska grupa (u daljnjem tekstu: LAG) je partnerstvo predstavnika javnog, gospodarskog i civilnog sektora određenog ruralnog područja koje je osnovano s namjerom izrade i provedbe lokalne razvojne strategije tog područja, a čiji članovi mogu biti fizičke i pravne osobe. 4. Lokalna razvojna strategija (u daljnjem tekstu: LRS) je CLLD strategija tj. strateški plansko-razvojni dokument koji donosi i provodi LAG za područje koje obuhvaća. 5. Tip operacije je skup aktivnosti koje doprinose ostvarivanju ciljeva jednog ili više prioriteta Europske unije za ruralni razvoj na koje se odnose. 6. Projekt je cjelokupna i sveobuhvatna investicijska aktivnost, koja se sastoji od prihvatljivih i neprihvatljivih troškova te pripada određenom tipu operacije za kojeg je nositelj projekta podnio zahtjev LAG-u za odabir projekta/operacije. 7. Prihvatljivi troškovi su troškovi koji mogu biti sufinancirani iz Programa. 8. Neprihvatljivi troškovi su troškovi koji ne mogu biti sufinancirani iz Programa. 9. Odabrani LAG je LAG koji s Agencijom za plaćanja sklopi ugovor o dodijeli sredstava za Podmjere 19.2., 19.3 i 19.4. u okviru Mjere 19. »Potpora lokalnom razvoju u okviru inicijative LEADER (CLLD – lokalni razvoj pod vodstvom zajednice)« iz Programa ruralnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje 2014. – 2020. 10. Odabrana LRS je LRS odabranog LAG-a. 11. Nositelj projekta je svaki subjekt koji je podnio prijavu odabranom LAG-u za odabir projekta/operacije, a koji je izravno odgovoran za početak, upravljanje, provedbu i rezultate projekta/operacije i koji ima prebivalište ili je registriran ili ima podružnicu unutar područja koje obuhvaća odabrani LAG. 12. Odabrani projekt na LAG razini je projekt kojeg je odabrao LAG u okviru Podmjere 19.2. 13. Javna potpora je svaki oblik potpore iz javnih izvora Republike Hrvatske i proračuna Europske unije. 14. Intenzitet javne potpore izražen je kao postotni udio javne potpore u prihvatljivim troškovima aktivnosti. 15. Međuteritorijalni projekti suradnje su projekti suradnje između partnera koji djeluju unutar Republike Hrvatske. 16. Transnacionalni projekti suradnje su projekti suradnje sa partnerima koji djeluju izvan granica Republike Hrvatske odnosno na području EU i izvan područja EU. 17. AGRONET je zaštićena mrežna aplikacija namijenjena korisnicima za upis u Evidenciju korisnika potpora u ruralnom razvoju i ribarstvu (u daljnjem tekstu: Evidencija korisnika), pregled uputa za korištenje AGRONET-a, pregled pravne osnove, elektronsko popunjavanje određenih Zahtjeva i preuzimanje dokumenata. 18. Tečaj Europske komisije je mjesečni tečaj Europske komisije iskazanom na šest (6) decimala u mjesecu u kojem je podnesen određeni Zahtjev. Mrežna stranica na kojoj se može dobiti uvid u navedeni tečaj je: http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/. 19. Natječaj na nacionalnoj razini je natječaj koji provodi Agencija za plaćanja za mjeru, podmjeru, tip operacije i nije namijenjen samo za područje jednog LAG-a. 20. Natječaj na LAG razini je natječaj koji provodi LAG za mjeru, podmjeru, tip operacije koji je naveden u odabranoj LRS i namijenjen je nositeljima projekta na području LAG-a. 21. Poduzetnik je svaka fizička ili pravna osoba, udružene osobe ili imovinska masa bez pravne osobnosti, koja gospodarstvenu djelatnost obavlja samostalno,