INFORME SOBRE LA GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN NICARAGUA 2013 DICIEMBRE 2013 Informe Nacional sobre Gestión Integral del Riesgo de Desastres, Nicaragua 2013 El Informe Nacional sobre Gestión Integral del Riesgo de Desastres Nicaragua - 2013 ha sido elaborado como parte de los resultados previstos en el el proyecto “Fortalecimiento de la reducción de riesgo de desastres en Centro América por medio de la implementación del Marco de Acción de Hyogo (MAH) y de la Política Centroamericana de la Gestión Integral de Riesgos (PCGIR) a nivel local, nacional y regional”, ejecutado por la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNISDR) y el Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central (CEPREDENAC). El presente documento ha sido posible gracias a la contribución de la Comisión Europea, a través de la Direccion General para Ayuda Humanitaria y Protección Civil (ECHO) en el marco de su Plan de Accion DIPECHO 2012- 2013. Las opiniones expresadas en este documento no reflejan, de ninguna manera, la opinion oficial de la Comisión Europea. Esta publicación puede ser reproducida total o parcialmente y en cualquier forma para propósitos educativos y sin fines de lucro. Las opiniones expresadas en esta publicación son las opiniones de las personas a cargo de las mismas y no necesariamente reflejan las opiniones de UNISDR y CEPREDENAC. La información o delimitación geográfica utilizada en el informe no implica posicionamiento respecto a los límites o fronteras de los países, territorios o áreas, ni a su consideración legal. El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias es una de las preocupaciones de UNISDR y CEPREDENAC. En tal sentido y con el propósito de evitar la sobrecarga gráfica, se ha optado por utilizar el masculino genérico, en el entendido de que todas las menciones en tal género representan siempre a todas las personas, varones y mujeres, abarcando claramente ambos sexos. Equipo de trabajo: Coordinación UNISDR, Julio García Coordinación CEPREDENAC, Víctor Ramírez Oficial Regional, Montserrat Julve Oficial Nacional de Enlace, Alberto Gómez Consultora Informe Nacional, Ligia E. Calderón Coordinación SE SINAPRED, Ana Izaguirre, Eveling Canales Revisión y edición: Margarita Villalobos, UNISDR Foto de portada: SINAPRED Diciembre 2013 1 Introducción El Informe Nacional de Gestión Integral del Riesgo de Desastres - Nicaragua 2013 tiene como propósito brindar una visión integral de la situación del riesgo de desastres, los avances logrados para reducir vulnerabilidades, la definición de prioridades y líneas estratégicas para la gestión de riesgos y los principales retos o desafíos para disminuir las pérdidas de vidas humanas, económicas, sociales y ambientales en el país. Su origen metodológico se remonta a los documentos país iniciados en América Central como parte del Programa DIPECHO (Programa de Preparación ante Desastres de ECHO) que han contado con la participación diversa de entidades relacionadas con la gestión de los riesgos de desastres de la región. Este año se ha complementado con el liderazgo del Sistema Nacional, en estrecha coordinación con la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNISDR), el Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central (CEPREDENAC) y la Comisión Europea – Departamento de Ayuda Humanitaria y Protección Civil (ECHO). En la construcción del informe ha sido fundamental la coordinación desde el Sistema Nacional para no perder el vínculo con las prioridades del Plan Nacional de Desarrollo Humano y mantener la consonancia con los mandatos de las cumbres de presidentes del Sistema de Integración Centroamericana (SICA), referidos a la implementación de la Política Centroamericana de Gestión Integral del Riesgo de Desastres (PCGIR). Este rol seguirá siendo indispensable para que las acciones y propuestas logren ser institucionalizadas o aplicadas por todos los actores de la gestión del riesgo en el país. Sus diferentes capítulos permiten al usuario ubicarse en el contexto estratégico internacional, regional y nacional para la reducción del riesgo de desastres (RRD). Dispone de información actualizada sobre las amenazas, vulnerabilidades y capacidades existentes desde el nivel local y abarca líneas de trabajo para diferentes escenarios de riesgo, temas y prioridades de interés nacional. Propone acciones que engloban la visión de diferentes sectores tales como organizaciones locales, autoridades municipales, instituciones del Estado, organismos no gubernamentales (ONG), sector privado, agencias de cooperación, organizaciones internacionales, representantes de personas con discapacidad y universidades que participaron en todos los eventos de consulta. En el desarrollo técnico de este producto se reconoce la importante colaboración brindada por la Alcaldía de Managua, Asociación de Municipios de Nicaragua (AMUNIC), Defensa Civil del Ejército Nacional, Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL), Instituto Informe Nacional sobre Gestión Integral del Riesgo de Desastres, Nicaragua 2013 Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER), Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal (INIFOM), Instituto de la Vivienda Urbana y Rural (INVUR), Ministerio de Agricultura y Forestal (MAGFOR), Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niñez (MIFAMILIA), Ministerio de Educación (MINED), Ministerio de Salud (MINSA), Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI), Universidad Politécnica de Nicaragua (UPOLI), Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (SE-SINAPRED), y otros actores relevantes de la gestión del riesgo en Nicaragua como Asociación para la Cooperación con el Sur (ACSUR), Arbeiter Samariter Bund Deutschland (ASB, por sus siglas en alemán), Centro de Investigaciones y Estudios de la Salud (CIES), Cruz Roja, Grupo de Voluntariado Civil (GVC), Federación Internacional de la Cruz Roja y la Madia Luna Roja (IFCR), Organización Internacional de Promoción del Desarrollo (Oxfam), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Red de Información Humanitaria (Redhum), Save the Children, Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) y todos los participantes nacionales e internacionales que contribuyeron a la aplicación de herramientas y a los aportes de información secundaria. Se presenta entonces un documento, que contribuye de manera efectiva a los esfuerzos coordinados y liderados por el Sistema Nacional de Prevención de Desastres SINAPRED, y que se orienta a considerar la reducción del riesgo de desastres como un componente intrínseco del desarrollo sostenible de la nación, de esta manera el informe es resultado de un amplio proceso de consulta nacional con los actores y sectores, que aborda la gestión integral del riesgo desde sus diferentes componentes, enfoques y escalas de incidencia (nacional, departamental, regional, municipal, urbana y local) y que intenta convertirse en un instrumento orientador de acciones coordinadas y complementarias para avanzar en el cumplimiento de las metas nacionales y encaminarlas hacia la gestión integral del riesgo de desastres (GIRD). Managua, Marzo 2014 GUILLERMO GONZALEZ Secretario Ejecutivo SINAPRED 1 Informe de gestión integral del riesgo de desastres, Nicaragua 2013 Índice RESUMEN EJECUTIVO ..........................................................................................................4 ACRÓNIMOS Y SIGLAS ........................................................................................................6 1. CONTEXTO INTERNACIONAL Y REGIONAL DE LA GIRD ...........................................10 2. CONTEXTO NACIONAL ..............................................................................................13 2.1. Ubicación y organización............................................................................................................ 13 2.1.1. Ubicación geográfica....................................................................................................... 13 2.1.2. Organización territorial................................................................................................... 13 2.1.3. División política.................................................................................................................. 14 2.1.4. Hidrografía ........................................................................................................................ 14 2.1.5. Clima.................................................................................................................................... 15 2.1.6. Aspectos poblacionales y demográficos...................................................................... 15 2.1.7. Aspectos socioeconómicos................................................................................................ 16 2.2. Gobierno ........................................................................................................................................ 17 3. MARCO LEGAL, NORMATIVO E INSTITUCIONAL DE LA GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL PAÍS ......................................................................................................18 3.1. Marco legal ................................................................................................................................ 18 3.1.1. Constitución........................................................................................................................