Załącznik do Zarządzenia nr 32/2020 Burmistrza Frampola z dnia 13 maja 2020 r. BURMISTRZ FRAMPOLA Na podstawie art. 28aa ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r., poz. 506 ze zm.) przedstawiam RAPORT O STANIE GMINY FRAMPOL w 2019 roku Frampol 2020 Spis treści Rozdział I 1. Informacje ogólne……………………………………………………………………….…..3 1.1 Położenie geograficzne Frampola ……………………………………………….…….3 1.2 Powstanie Gminy Frampol ……………………………………………………….……4 1.3 Sytuacja społeczno – gospodarcza ………………………………………………….…6 1.4 Opis działalności Burmistrza Frampola ………………………………….………7 Rozdział II 2. Jednostki organizacyjne Gminy Frampol i struktura Urzędu………………………………8 2.1. Struktura organizacyjna Gminy ……………………………………………………….8 2.2. Miejsko – Gminny Ośrodek Kultury ………………………………………………….9 2.3. Miejsko – Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej ……………………………...…….13 2.4. Zakład Gospodarki Komunalnej ……………………………………………………..18 2.5. Struktura organizacyjna Urzędu Miejskiego…..……………………………………...20 Rozdział III Realizacja uchwał Rady Miejskiej we Frampolu..……………………………...30 3. Strategie Gminy Frampol i ich realizacja …………………………………………………40 3.1. Strategia Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol ………………………………………40 3.2. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Frampol ………………..41 4. Programy i ich realizacja ………………………………………………………………….47 4.1. Realizacja programu Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Alkoholizmowi …………………………………………………………………………....47 4.2. Realizacja Programu Przeciwdziałania Narkomanii …………………………………48 4.3. Program Wspierania Rodziny w Gminie Frampol ………………………………...…49 4.4.Realizacja programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w Gminie Frampol ……………………………………………………………..50 4.5. Program Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy Frampol ……………..51 4.6. Gminny Program Rewitalizacji ………………………………………………………52 4.7. Program współpracy Gminy Frampol z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego ……………………………58 4.8. Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobieganie bezdomności zwierząt ………………………………………………………………………………...…60 4.9. Program ochrony zabytków Gminy Frampol ………………………………………..60 4.10. Wieloletni program osłonowy w zakresie dożywiania dzieci ...…………………….67 5. Realizacja pozostałych uchwał…………………………………………………………….67 5.1. Budżet Gminy na 2019 rok …………………………………………………….…….67 5.2. Realizacja wieloletniej prognozy finansowej……………………………………...…72 5.3. Gospodarowanie odpadami komunalnymi …………………………………………..74 Rozdział IV 6. Działalność inwestycyjna Gminy …………………………………………………..…….76 6.1. Inwestycje Gminy Frampol wykonane w latach 2017 - 2019………………….…….76 6.2. Inwestycje drogowe Gminy Frampol …………………….....……………………….79 Rozdział V 7. Partycypacja społeczna …………………………………………………………….….….87 7.1. Współpraca z organizacjami pozarządowymi ………………………………….….…87 7.2. Fundusz sołecki ………………………………………………………………………88 2 Rozdział I 1. Informacje ogólne 1.1. Położenie geograficzne Frampola Frampol położony jest w południowej części Lubelszczyzny w obrębie dwóch subregionów fizjograficznych, tj.: Roztocza Zachodniego i Równiny Biłgorajskiej w dorzeczach Wieprza i Sanu. Roztocze Zachodnie podzielone jest na dwie części, nazwane Roztoczem Gorajskim i Szczebrzeskim. Roztocze Zachodnie ma rzeźbę bardzo urozmaiconą. Głębokie rozcięcia przez doliny Gorajca, Białej Łady i górnego odcinka Poru spowodowało, że deniwelacje terenu są duże, nawet ponad 100 m. Urozmaicenie rzeźby wynika z podatności skał lessowych na procesy denudacyjne i erozyjno - denudacyjne. Równina Biłgorajska to rozległe obniżenie poniżej krawędzi Roztocza, stanowiące fragment zapadliska przedkarpackiego, dopełnionego głównie mało odpornymi utworami trzeciorzędowymi (iły, piaski). Obszar Równiny Biłgorajskiej jest prosty, bez wyraźnej rzeźby tereny. Charakterystycznymi formami są wydmy oraz bagna i torfowiska. Wzdłuż Roztocza ciągną się obniżenia bagienne typu krasowego, cenne pod względem przyrodniczym, tzw. wertepy krasowe. Nad samym Frampolem od północy wznosi się góra Radzięcka, u której podnóża leży miasto. Frampol znajduje się w odległości 16 km od Biłgoraja, 20 km od Janowa Lubelskiego, 24 km od Szczebrzeszyna, a od Goraja zaledwie 6 km. W pobliżu Frampola rozciągają się lasy ordynacji zamojskiej, Lasy Janowskie i Puszcza Solska. Sam Frampol nie leży nad rzeką. Rzeka Biała Łada przepływa w odległości 1 km od miasta. 3 Położenie gminy Frampol. 1.2. Powstanie Gminy Frampol Gmina Frampol powstała w styczniu 1870 i była położona w powiecie zamojskim w guberni lubelskiej. W 1919 roku gmina weszła w skład województwa lubelskiego. 1 stycznia 1923 r. gminę przyłączono do powiatu biłgorajskiego. Rozporządzenie przyłączenia gminy Goraj do gminy Frampol obowiązywało od 1 kwietnia 1930 r. Rozporządzenie to zostało uchylone 29 lipca 1939 r. Po wojnie gmina zachowała przynależność administracyjną. 1 lipca 1952 roku gmina składała się z 11 gromad. Gmina Frampol została zniesiona 29 września 1954 roku wraz z reformą wprowadzającą gromady w miejsce gmin. Gmina Frampol została przywrócona 1 stycznia 1973 roku po reaktywowaniu gmin. W latach 1975–1998 gmina położona była w województwie zamojskim. Frampol 1 października 1993 roku odzyskał prawa miejskie, przez co gminę przekształcono w gminę miejsko-wiejską. Od 1999 gmina Frampol należy ponownie do powiatu biłgorajskiego w województwie lubelskim. Gmina Frampol położona jest w północnej części powiatu biłgorajskiego. 4 Położenie gminy Frampol w powiecie. W skład Gminy Frampol wchodzi 16 jednostek pomocniczych: miasto Frampol i 16 sołectw, z tym, że sołectwo Karolówka tworzą trzy miejscowości: Karolówka, Niemirów, Sokołówka- Kolonia. Według danych ewidencji ludności na dzień 31.12.2019 r. w gminie zamieszkiwało 6.208 osób Liczba mieszkańców gminy w stosunku do roku ubiegłego zmniejszyła się o 65 osób. Liczba mieszkańców w poszczególnych miejscowościach przedstawia się następująco: 1. Chłopków - 298 2. Frampol - 1462 3. Karolówka - 246 4. Kąty - 266 5. Komodzianka - 265 6. Korytków Mały - 385 7. Niemirów - 53 8. Pulczynów - 186 9. Radzięcin - 703 10. Rzeczyce - 278 11. Smoryń - 288 12. Sokołówka - 304 13. Sokołówka - Kolonia - 98 14. Stara Wieś - 203 15. Teodorówka - 517 16. Teodorówka – Kolonia - 165 5 17. Wola Kątecka - 153 18. Wola Radzięcka - 338 1.3. Sytuacja społeczno – gospodarcza Pokrywa glebowa Gminy Frampol jest bezpośrednio powiązana z budową geologiczną i utworami skalnymi, które tu występują. Północno-wschodnia część gminy zajęta jest przez gleby brunatne i płowe wytworzone z lessów. Gleby te należą do kompleksu pszennego dobrego i klasy bonitacyjnej IVa i IVb w części centralnej i wschodniej, na zachodzie gminy pojawiają się gleby klasy IIIa i IIIb. Południowa część gminy pokryta jest glebami wytworzonymi z piasków luźnych różnej genezy. Gleby te należą do kompleksu trwałych użytków zielonych klasy bonitacyjnej I i II. Rolnictwo jest podstawowym działem gospodarki, gdyż zaspokaja elementarne potrzeby ludności – wytwarza żywność oraz wiele innych produktów takich jak: włókna, skóry, używki, naturalne paliwa, dostarczane do różnych gałęzi przemysłu m.in. spożywczego, obuwniczego, chemicznego i włókienniczego. Dział ten daje źródło utrzymania znacznej części światowej społeczności. Rolnictwo jest jednym z głównych sektorów gospodarki również w Gminie Frampol, na co wskazuje m.in. struktura użytkowania gruntów i liczba gospodarstw. Na rozwój rolnictwa wpływa wiele czynników, zarówno przyrodniczych takich jak: żyzność gleb, warunki klimatyczne, stosunki wodne, ukształtowanie powierzchni, jak i pozaprzyrodniczych, m.in.: sposób gospodarowania (nawożenie mineralne, mechanizacja rolnictwa) czy stosunki własnościowe. Pod względem wskaźnika jakości rolniczej przestrzeni produkcyjnej Gmina Frampol wypada dość korzystnie w porównaniu do pozostałych obszarów województwa lubelskiego. Zgodnie z Planem zagospodarowania przestrzennego województwa lubelskiego gleby na terenie gminy należą do III i IV klasy bonitacyjnej, natomiast ze względu na rolniczą przydatność gleb w większości są to gleby pszenne dobre. W strukturze użytkowania terenu w Gminie Frampol dominującą pozycję pod względem powierzchni zajmują grunty orne (51,3% powierzchni). Duży odsetek stanowią również łąki (6,6%) i lasy (32,9%). Taka struktura wskazuje na dominujące znaczenie rolnictwa w gospodarce Gminy Frampol. Duży wpływ na poziom rolnictwa ma struktura wielkościowa gospodarstw. Im większe gospodarstwa, tym większe możliwości produkcyjne rolnika, a zatem i dochody, jakie może uzyskać. Duża wielkość gospodarstw sprzyja również specjalizacji, a gospodarstwa wyspecjalizowane są na ogół bardziej wydajne. 6 W 2019 roku 103 rolników, których gospodarstwa rolne dotknięte zostały suszą otrzymało protokoły potwierdzające straty powstałe w wyniku niekorzystnego zjawiska atmosferycznego. Wydane zostały dwa zezwolenia na uprawę konopi włóknistych. Prowadzone były postępowania w kierunku wydania decyzji na usunięcie drzew z terenów nie będących własnością osób fizycznych. Pięćdziesiąt dwa zgłoszenia zamiaru usunięcia drzew złożone przez osoby fizyczne zostały pozytywnie rozpatrzone. Zgodnie z Centralną Ewidencją i Informacją o Działalności Gospodarczej (CEIDG), według stanu na dzień 31 grudnia 2018 r. ilość zarejestrowanych podmiotów gospodarczych, które mają główne miejsce prowadzenia działalności w gminie Frampol to 272 pozycje, status „aktywny” posiada 171 podmiotów, status „wykreślony” posiada 167 podmiotów, status „zawieszony” posiada 34 podmioty. Do wiodących branż w gminie zaliczyć należy: sprzedaż detaliczną