Bericht der Landesregierung zum Beschluss des Landtags vom 13. Dezember 2012 zur Drucksache 16/1849 Aufarbeitung der strafrechtlichen Verfolgung und Rehabilitierung homosexueller Menschen Der Landtag hat am 13. Dezember 2012 einstimmig den Antrag der Fraktionen von SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN zur „Aufarbeitung der strafrechtlichen Verfolgung und Rehabilitation homosexueller Menschen“ beschlossen. Der Beschluss fordert die Landesregierung auf, die notwendige Unterstützung für die historische Aufarbeitung der strafrechtlichen Verfolgung homosexueller Menschen und des späteren Umgangs mit den Opfern in Rheinland-Pfalz zu leisten und die Erinnerung an die strafrechtliche Verfolgung homosexueller Menschen in den Schulen, der politischen Bildungsarbeit, Polizeiausbildung und Justizfortbildung wach zu halten und eine besondere Sensibilisierung gegenüber jeglichen homophoben Tendenzen zu fördern. Die Landesregierung hat den Landtagsbeschluss in folgenden Schritten umgesetzt: Jahr 2013 Beginn des Auftrages durch Einrichtung einer Projektgruppe unter Federführung des damaligen Ministeriums für Integration, Familie, Kinder, Jugend und Frauen mit Vertreterinnen und Vertretern des damaligen Ministeriums des Innern, für Sport und Infrastruktur, des damaligen Ministeriums der Justiz und für Verbraucherschutz, des damaligen Ministeriums für Bildung, Wissenschaft, Weiterbildung und Kultur, der Landeszentrale für politische Bildung, des Landeshauptarchivs Koblenz und QueerNet Rheinland-Pfalz e. V. Recherche der bisherigen Forschungsarbeiten sowie relevanter Akteurinnen und Akteure im Bereich der Aufarbeitung der Verfolgung der Homosexualität. Recherche zu Aktenbeständen bei den Staatsanwaltschaften, dem Bundeszentralregister, kriminalpolizeilichen Dateien, Polizeipräsidien und weiteren relevanten Quellen. Jahr 2014/2015: Vergabe des Forschungsauftrags an das Institut für Zeitgeschichte München- Berlin in Zusammenarbeit mit der Bundesstiftung Magnus Hirschfeld. Die Forschungsarbeit leisteten Frau Dr. Kirsten Plötz, Hannover, und Herr Dr. Günter Grau, Berlin. 2 Erstellung einer Konzeption zur Gestaltung einer mobil einsetzbaren Ausstellung für die weitere Bildungsarbeit. Die Umsetzung erfolgt durch das Szenografiebüro chezweitz, Berlin, unter Begleitung der Projektgruppe. Jahr 2016/2017: Fertigstellung des Forschungsberichtes und des Konzepts der mobil einsetzbaren Ausstellung. Der vorliegende Forschungsbericht enthält folgende inhaltliche Schwerpunkte: Eine komprimierte Darstellung der Verfolgung auf dem Hauptgebiet des späteren Rheinland-Pfalz für die Jahre 1930 bis 1945. Eine Dokumentation der Verfolgung und Diskriminierung von Homosexualität im Zeitabschnitt 1946 bis 1973. Einen Ausblick auf den gesellschaftlichen Kampf gegen fortdauernde Diskriminierung und um die allmähliche Rehabilitation und Emanzipation im Zeitraum 1973 bis heute. Der in einzelnen Teilberichten ursprünglich vorgesehene Modus, benutzte Quellen und Literatur in den Fußnoten vollständig anzugeben und außerdem in einem separaten Literaturverzeichnis auszuweisen, wurde zwecks größerer Stringenz und Transparenz des Gesamtdokuments durch die Projektleitung dahingehend verändert, in den Fußnoten lediglich Kurzhinweise zu verwenden und die genutzte Quellen- und Literaturauswahl sämtlicher Teilkapitel in einem Gesamtverzeichnis zusammenzufassen. Gesamtbericht und eine Kurzfassung sind unter www.regenbogen.rlp.de eingestellt. Der Forschungsbericht wird durch die mobile Ausstellung ergänzt, die in Schulen, bei der Fortbildung von Fachkräften der Polizei und Justiz sowie in der politischen Bildungsarbeit eingesetzt werden soll. 3 Verfolgung und Diskriminierung der Homosexualität in Rheinland-Pfalz Inhaltsverzeichnis VORWORT ............................................................................................. 7 Teil I Rechtssituation, Rechtsprechung und Reformdiskussionen 1946 bis 1962 (Dr. Günter Grau) ......................................................... 10 Einleitung ............................................................................................................. 11 1 Historische Hypothek. Verfolgung unter dem NS-Regime ........................ 28 1.1 Situation in der ländlichen Region Pfalz ................................................... 28 1.2 Ermittlungstätigkeit der Gestapo .............................................................. 31 1.3 Aktionen und Einzelschicksale ................................................................. 34 1.4 Transformation von Vorurteilen ................................................................ 40 2 Hoffnung auf Straffreiheit. Die Nachkriegsjahre ........................................ 42 2.1 Rechtssituation nach dem „Zusammenbruch“ .......................................... 42 2.2 Französische Besatzungsmacht und Entnazifizierung des deutschen Strafrechts ......................................................................................................... 47 2.3 Landesverfassung und Sittengesetz ........................................................ 56 2.4 Rechtssituation nach Gründung der Bundesrepublik ............................... 59 3 Restauration. Verfolgung in Rheinland-Pfalz ............................................. 62 3.1 Dimensionen. Ermittlungen und Verurteilungen ....................................... 62 3.2 Beschwerden, Klagen und Entscheidungen ............................................. 76 3.3 Dämonisierung versus Liberalisierung ..................................................... 81 3.4 Situation homosexueller Männer ............................................................ 102 4 Reformforderungen. Vorschläge und Entwürfe ....................................... 108 4.1 Vorschläge unabhängiger Institutionen .................................................. 108 4.2 Position der Landesregierung von Rheinland-Pfalz zum Strafrechts- Reformvorhaben der Bundesregierung ........................................................... 113 4.3 Große Strafrechtskommission und Homosexuellenstrafrecht ................ 115 4.4 Amtlicher Regierungsentwurf 1962 ........................................................ 119 Zusammenfassung ........................................................................................... 123 4 TEIL II Liberale Strafrechtsreformen und regionale Gesellschaft 1962 bis 1973 (Dr. Kirsten Plötz) ...................................................... 127 5 Konflikte um die Strafrechtsreform 1962 bis 1969 ................................... 128 5.1 Forderungen nach Entkriminalisierung ................................................... 128 5.1.1 Öffentliche Zurückweisungen des Regierungsentwurfs von 1962 ... 128 5.1.2 Der Alternativ-Entwurf zum Strafrecht von 1968 .............................. 146 5.2 Gegenstimmen: Einsatz für das „Sittengesetz“ ...................................... 156 6 Die Strafrechtsreformen 1969 und 1973 ................................................... 169 6.1 Erste Liberalisierung 1969 ...................................................................... 169 6.2 Zweite Reform 1973 ............................................................................... 179 7 Ringen um Anerkennung (1969 bis 1973) ................................................. 182 7.1 Ausweglose Kleinstadt? Die Soldatenmorde .......................................... 182 7.2 Von „Volksempfinden“, Ächtung und Toleranz ....................................... 204 Zusammenfassung ........................................................................................... 214 TEIL III Verfolgung und Diskriminierung der weiblichen Homo- sexualität in Rheinland-Pfalz 1947 bis 1973 (Dr. Kirsten Plötz) ..... 217 Einleitung ........................................................................................................... 218 8 Ausgrenzungen durch Staat und Gesellschaft ........................................ 223 8.1 Strafverfolgung und Gefängnis ............................................................... 223 8.1.1 Ausweitung des § 175 StGB? .......................................................... 224 8.1.2 Gefängnis ........................................................................................ 239 8.1.3 Lesbisches Opfer ............................................................................. 240 8.2 Öffentliche Unsichtbarkeit ...................................................................... 246 8.2.1 In der Landespolitik .......................................................................... 247 8.2.2 Ergänzungen ................................................................................... 254 8.2.3 Neues im Zweiten Deutschen Fernsehen (ZDF) ............................. 255 8.3 Ehescheidungen .................................................................................... 268 8.3.1 Elterliches Sorgerecht ...................................................................... 270 8.4 Erwerbsarbeit ......................................................................................... 275 8.5 Psychologie, Psychiatrie und Entmündigungen ..................................... 277 8.6 Jugendschutz ......................................................................................... 279 5 8.6.1 Zensur bei Kinofilmen ...................................................................... 279 8.6.2 Zensur bei Druckschriften ................................................................ 289 8.6.3 Jugendfürsorge ................................................................................ 311 9 Lesbisches