SUOMEN YMPÄRISTÖ 36 | 2007 RAKENNETTU Kuopio 2015 YMPÄRISTÖ Jalankulku-, joukkoliikenne- ja autokaupunki Leo Kosonen vaihtoehto 1: kansikuvan koko 210 x 195 mm, resoluutio 300 dpi 100 %:ssa koossa YMPÄRISTÖMINISTERIÖ SUOMEN YMPÄRISTÖ 36 | 2007 Kuopio 2015 Jalankulku-, joukkoliikenne- ja autokaupunki Leo Kosonen Helsinki 2007 YMPÄRISTÖMINISTERIÖ SUOMEN YMPÄRISTÖ 36 | 2007 Ympäristöministeriö Alueidenkäytön osasto Taitto: Ainoliisa Miettinen Kansikuva: Kuopion kaavoitusosasto Julkaisu on saatavana myös internetistä: www.ymparisto.fi/julkaisut Edita Prima Oy, Helsinki 2007 ISBN 978-952-11-2852-3 (nid.) ISBN 978-952-11-2853-0 (PDF) ISSN 1238-7312 (pain.) ISSN 1796-1637 (verkkoj.) ESIPUHE Vuonna 1994 ympäristöministeriön alueidenkäytön osasto julkaisi arkkitehti Leo Ko- sosen selvityksen Kaupunkirakenne 2005. Kuopion yleiskaavoitus. Suunta lähiökau- pungin uudistamiseen (Selvitys 6/1994). Selvityksessä kaupunkirakenne jäsennettiin kolmeen osaan, kävelykaupunkiin, lähiökaupunkiin ja kasvussa olevaan autokau- punkiin, joka oli uhkaamassa suurin investoinnein aikaan saatua lähiökaupunkia. Selvitys laadittiin tilanteessa, jossa Kuopion kasvun odotettiin pysähtyvän. Siinä esiteltiin uusi kaupunkirakennesuunnitelma, jonka tavoitteena oli olevan kaupun- kirakenteen hyväksikäyttö laajojen kasvualueiden asemesta ja erityisesti keskustan jalankulkukaupungin sekä lähiökaupungin vahvistaminen. Myös tässä 13 vuotta myöhemmin julkaistavassa selvityksessä kaupunki hahmo- tetaan kolmijakoisen kaupunkirakenteen järjestelmän kautta. Lähiökaupungin on kuitenkin korvannut käsite joukkoliikennekaupunki, joka viittaa muiden käsitteiden tapaan suoraan tuolle kaupunkirakenteelle ominaiseen liikennöintitapaan. Näkö- kulma on muuttunut siten, että aiemmassa selvityksessä kuvattuja suunnitelmia voidaan arvioida toteutumisen näkökulmasta. Myös Kuopion tilanne on muuttunut olennaisesti: kaupunki on kasvanut aiemmin oletettua nopeammin, ja maankäytössä on tarvittu uusia avauksia. Näistä tunnetuin on niin sanottu Saaristokaupunki. Kuopiossa käytetty kaupunkirakenteen jäsennystapa on viime vuosina otettu käyt- töön myös monien muiden suurten ja keskisuurten kaupunkiseutujen analyyseissä ja useissa tutkimus- ja kehittämishankkeissa. Vaikka monet näistä selvityksistä ovat vielä kesken, on nähtävissä, että hahmotustapa antaa merkittävän lisän kaupunki- rakenteiden hahmottamiseen erityisesti niiden toiminnallisesta näkökulmasta. Se on yhtenä näkökulmana kytkettävissä myös ajankohtaiseen keskusteluun uuden kaupunkikäsityksen tarpeellisuudesta. Työn ovat rahoittaneet ympäristöministeriö ja Kuopion kaupunki. Ympäristömi- nisteriön puolelta työtä on valvonut yliarkkitehti Aulis Tynkkynen. Matti Vatilo Rakennusneuvos 4 Suomen ympäristö 36 | 2007 SISÄLLYS Esipuhe ................................................................................................................................3 1 Johdanto .......................................................................................................................9 2 Kaupunkirakenne 1960–1990 ............................................................................ 11 2.1 Jalankulkukaupungin kausi päättyi ......................................................... 11 Uudisrakentaminen hävitti puukaupungin ................................................ 11 Esikaupunkialue täyttyi .................................................................................12 2.2 ”Nykyaikaisen kaupungin” rakentaminen alkoi ....................................13 Puutarha- ja metsäkaupunki Puijonlaakso .................................................. 13 Seitsemän pientä lähiötä ................................................................................. 14 Joukkoliikennekaupunkia .............................................................................. 15 Joukkoliikennekaupunki laajeni Neulamäkeen ......................................... 16 Puistokaupunki Petonen ................................................................................. 17 2.3 Autokaupungistuminen oli nopeaa ............................................................20 Uusia väyliä ja katuja .......................................................................................20 Keskusta autokaupungistui ............................................................................ 21 Autokaupunkiasutusta alkoi muodostua ....................................................22 Automarkettien tulo hyväksyttiin ................................................................22 3 Vuodet 1991–2005 ..................................................................................................24 3.1 Autokaupungin kausi alkoi .........................................................................24 Automarketteja ja kauppakeskuksia ............................................................ 24 Autokaupunkivyöhyke laajeni ......................................................................25 Laajennustoiveita moneen suuntaan ............................................................27 Lisää väyliä ja katuja........................................................................................27 3.2 Sisäkaupungissa suunta kääntyi ................................................................28 Keskustan kehittäminen käynnistyi ............................................................28 Jalankulkukaupungin palautuminen alkoi .................................................29 Esikaupunkialue täydentyi ............................................................................ 31 3.3 Lähiöiden uudistaminen ja täydennysrakentaminen alkoi .................32 Pääkasvusuunnalla eteneminen pysähtyi ...................................................32 Joukkoliikennekaupungin sormet tunnistettiin .........................................34 Särkiniemi kasvoi joukkoliikennekaupungin sormeksi ............................35 Joukkoliikennekaupungin myymäläverkko säilyi .....................................38 Työpaikat ja palvelut pysyivät sormissa .......................................................39 4 Kaupunkirakenteen haasteet 2006 .................................................................40 4.1 Kaupunkiseudun kasvu ja uudistuminen ................................................40 Kasvukeskus .....................................................................................................40 Toimitilojen tarve muuttuu ja alueet erilaistuvat .......................................40 Asuntotuotantoa kaikille vyöhykkeille ........................................................ 41 4.2 Yhdyskuntarakenteen tehokkuus ...............................................................42 4.3 Suurten kaupunkien tyyppinen paikallisliikenne .................................43 4.4 Kestävä kehitys ja Terve kaupunki ...........................................................46 Luonnon ja kulttuuriympäristön suojelu .....................................................46 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ...................................................46 Polttoaineen saatavuus ja ilmastonmuutoksen asettamat haasteet ........46 Terve kaupunki ................................................................................................47 Suomen ympäristö 36 | 2007 5 4.5 Uuden kaupunkiteorian tarve .....................................................................47 Kuopion kaupunkiteoria .................................................................................47 Kaupunkirakenteen järjestelmät ...................................................................49 Kaupunkirakenteen vyöhykkeet ...................................................................50 Autollisuus, kyytiläisyys ja autottomuus .....................................................53 Kuopion Sormimalli ........................................................................................55 5 Suunnitelmat 2015 .................................................................................................58 5.1 Jalankulkukaupunkia vahvistetaan ...........................................................58 Alatorihanke ja laaja kävelykeskusta ...........................................................58 Uutta jalankulkukaupunkia ...........................................................................60 Esikaupungintäydennysrakentamista ......................................................... 61 5.2 Joukkoliikennekaupunkia uudistetaan ja laajennetaan .......................61 Lähiöiden kehittäminen jatkuu .................................................................... 61 Saaristokaupungin ”Helminauha” ...............................................................63 ”Helmien” korttelirakenne, katutila ja pysäkkien saavutettavuus ..........66 Saaristokaupunki, kasvusuuntana täydennysrakentaminen ...................69 Saaristokatu yhdistää ......................................................................................71 Työpaikka- ja palvelualueet ............................................................................73 Kaikki liittyy viheralueiden sormiin ............................................................ 74 5.3 Tasaantuuko autokaupungin kasvu? .........................................................75 Autoliikenteen kasvuun varaudutaan ..........................................................75 Kaupan kilpailu jatkuu ...................................................................................75 Autoasutus laajenee ......................................................................................... 76 5.4 Ympäröivän