waterbeheerplan Waterschap Regge en Dinkel 2010 > 2015 WATERBEHEERPLAN 2010 - 2 0 1 5 De algemene (zwarte) tekst is een coproductie van: • Waterschap Groot Salland • Waterschap Reest en Wieden • Waterschap Regge en Dinkel • Waterschap Rijn en IJssel • Waterschap Velt en Vecht 1 Opbouw waterbeheerplan Het waterbeheerplan is opgebouwd uit drie delen; een algemeen deel, een themadeel en een uitvoeringsdeel. De zwarte tekst is voor alle vijf waterschappen dezelfde. De gekleurde (blauw of rood) tekst is specifiek voor ieder waterschap. De zwarte tekst van het waterschap Rijn en IJssel wijkt iets af van die van de andere waterschappen; dit komt omdat dit waterschap grotendeels in de provincie Gelderland ligt. 2 INHOUDSOPGAVE WBP 20 10- 2015 Voorwoord .......................................................................................................................................5 DEEL I ALGEMEEN DEEL..............................................................................................................7 1.1 INLEIDING.................................................................................................................................7 1.2 MISSIE, VISIE EN STRATEGIE................................................................................................9 1.3 GEBIEDSBESCHRIJVING WATERSCHAP REGGE EN DINKEL..........................................12 1.4 BELEIDSKADERS...................................................................................................................16 1.5 TOESTANDBESCHRIJVING ..................................................................................................17 DEEL II THEMADEEL ...................................................................................................................24 2.1 VEILIGHEID ............................................................................................................................24 2.1.1 Veilige waterkeringen ..................................................................................................24 2.1.2 Calamiteitenzorg..........................................................................................................26 2.2 WATERSYSTEMEN................................................................................................................29 2.2.1 Functies in het waterbeheer ........................................................................................30 2.2.2 Waterkwaliteit ..............................................................................................................34 2.2.3 Waterkwantiteitsbeheer ...............................................................................................45 2.2.4 Grondwaterbeheer en drinkwaterwinning ....................................................................55 2.2.5 Inrichting, beheer en onderhoud..................................................................................58 2.2.6 Stedelijk waterbeheer ..................................................................................................63 2.2.7 Emissiebeheer .............................................................................................................66 2.2.8 Nevenfuncties in het watersysteembeheer..................................................................74 2.3 AFVALWATERKETEN ............................................................................................................77 2.3.1 Inzamelen en transport ................................................................................................78 2.3.2 Afvalwaterbehandeling ................................................................................................82 DEEL III UITVOERING..................................................................................................................87 3.1 MAATREGELEN .....................................................................................................................87 3.1.1 Prioritering van maatregelen........................................................................................87 3.1.2 Kansen en risico’s........................................................................................................87 3.1.3 KRW-maatregelen .......................................................................................................88 3.1.4. Overige maatregelen ..................................................................................................90 3.2 INSTRUMENTEN....................................................................................................................91 3.2.1 Grondbeleid .................................................................................................................92 3.2.2 Subsidies/bijdragen .....................................................................................................93 3.2.3 Keur en legger .............................................................................................................93 3.3 METEN EN MONITOREN .......................................................................................................94 3. 4. KOSTEN EN FINANCIERING ...............................................................................................97 Literatuur .....................................................................................................................................100 Begrippen en afkortingen ............................................................................................................101 Bijlagen Waterbeheerplan Regge en Dinkel ...............................................................................108 3 Bijlage 1: Beleidskader Europa, rijk en provincie ........................................................................109 Bijlage 2: Samenvatting voortoets planMER ...............................................................................116 Bijlage 3: Terugblik Waterbeheerplan 2002-2009 Regge en Dinkel ...........................................119 Bijlage 4: Methoden en richtinggevende waarden OGOR ..........................................................122 Bijlage 5: Milieukwaliteitseisen ....................................................................................................124 Bijlage 6: Inrichting en beheer waterlopen ..................................................................................125 Bijlage 7: Overzicht kleine wateren Netwerk Ecologisch Waardevolle Wateren .........................126 Bijlage 8: Overzicht waterlichamen .............................................................................................126 4 V O O R W O O R D ‘Water verbindt’ is zowel de titel van het nieuwe bestuursakkoord van Regge en Dinkel als het motto dat wij als waterschap willen uitdragen. Dit motto benadrukt de samenwerkingsgedachte met anderen. Vaak heel concreet bij directe gesprekspartners als gemeenten of provincie, maar ook op een abstracte manier door de bijdrage die het waterschap levert aan leefbaarheid van de samenleving als geheel. Ons werk heeft de afgelopen jaren grote veranderingen doorgemaakt. Water is een belangrijke factor geworden in de ruimtelijke ordening. Raakvlakken met landbouw, natuurbeheer en stedelijke ontwikkeling worden groter. Samenwerking Veranderingen zijn er ook op bestuurlijk vlak. Het bestuur bestaat sinds dit jaar uit politieke en maatschappelijke fracties die gezamenlijk het waterschapsbeleid voor de komende vier jaar bepalen. Dit gebeurt ondermeer door het opstellen en vastleggen van het Waterbeheerplan 2010-2015 dat u hierbij aantreft. Anders dan voorheen is dit Waterbeheerplan niet alleen een resultaat van onze eigen inspanningen, maar in samenwerking met de waterschappen in Rijn- Oost ontstaan. Gebiedsprocessen Wat zijn nu ambities van Regge en Dinkel als we naar de inhoud van dit waterbeheerplan kijken? Wat betreft gebiedsprocessen op Twentse schaal is het de uitdaging om een duurzame balans te vinden tussen de verschillende (kwantitatieve) gebruiksfuncties van het grond- en oppervlaktewater. Met ingang van 2010 zal de GGOR een bijdrage leveren om de verschillen tussen de gewenste en actuele situatie beter inzichtelijk te maken. Regge en Dinkel hanteert hierbij als vertrekpunt wat wij noemen het ‘contextueel waterbeheer’: het zoeken en vinden van een samenhang tussen onze doelstellingen en de waarden die de samenleving en onze omgeving aan water toekent. Stedelijk water Door de overdracht van het beheer van het stedelijk water van gemeenten naar waterschappen wordt dit onderwerp duidelijk op de kaart gezet. Deze samenwerking krijgt ondermeer vorm door het opstellen van gezamenlijke waterplannen, het toekennen van streefbeelden (functies) aan stedelijk water en het actief communiceren van deze functies met burgers. Op deze manier maken we de burgers gezamenlijk bewust van waterkwaliteit, waterrecreatie en waterbeleving. Innovatie Regge en Dinkel wil in de waterketen een dienstverlener met meerwaarde zijn, waarbij de focus ligt op zowel kosten als op aandacht voor de leefomgeving. Samen met onze gemeenten gaan we hiervoor op zoek naar optimalisatiekansen. De afspraken die in september 2007 zijn vastgelegd in het ‘Twents Kansenboek Ketenoptimalisatie’ bieden daarvoor een goed uitgangspunt. 5 Maatschappelijke verantwoordelijkheid Tot slot nog even aandacht voor een actueel thema. Waterschap Regge en Dinkel is ook een belangrijke stimulator voor de Twentse economie. De verscherping van de economische crises - die zich waarschijnlijk ook na 2009 zal manifesteren- zorgt ervoor