Plenarprotokoll 18/177 Deutscher Bundestag 6WHQRJUD¿VFKHU%HULFKW 6LW]XQJ %HUOLQ)UHLWDJGHQ-XQL Inhalt: Tagesordnungspunkt 28: Tagesordnungspunkt 29: Erste Beratung des von der Bundesregierung a) Erste Beratung des von den Abgeordne- eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur ten Irene Mihalic, Luise Amtsberg, Volker Reform des Bauvertragsrechts und zur Än- Beck (Köln), weiteren Abgeordneten und derung der kaufrechtlichen Mängelhaftung der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN Drucksache 18/8486 .................... 17473 A eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die unabhängige Polizeibeauftrag- Heiko Maas, Bundesminister BMJV ....... 17473 B te oder den unabhängigen Polizeibeauf- Karin Binder (DIE LINKE) .............. 17474 D tragten des Bundes (Bundespolizeibe- auftragtengesetz – BPolBeauftrG) Dr. Hendrik Hoppenstedt (CDU/CSU) ...... 17476 B Drucksache 18/7616 ................. 17494 A Christian Kühn (Tübingen) b) Antrag der Abgeordneten Irene Mihalic, (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) ......... 17478 D Luise Amtsberg, Volker Beck (Köln), Dr. Johannes Fechner (SPD) .............. 17480 D weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Aufklärung Alexander Hoffmann (CDU/CSU) ......... 17482 A polizeilichen Fehlverhaltens erleichtern – Sabine Poschmann (SPD) ................ 17483 C Ergänzung zum Entwurf eines Gesetzes über die unabhängige Polizeibeauftragte Volkmar Vogel (Kleinsaara) (CDU/CSU) .... 17484 A oder den unabhängigen Polizeibeauftrag- ten des Bundes (Bundespolizeibeauftrag- tengesetz – BPolBeauftrG) Tagesordnungspunkt 30: Drucksache 18/7617 ................. 17494 A Antrag der Fraktionen CDU/CSU, SPD und c) Antrag der Abgeordneten Irene Mihalic, BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Deutsch-indi- Luise Amtsberg, Volker Beck (Köln), weite- sche Bildungs- und Wissenschaftskoopera- rer Abgeordneter und der Fraktion BÜND- tion ausbauen NIS 90/DIE GRÜNEN: Änderung der Drucksache 18/8708 .................... 17485 C Geschäftsordnung des Deutschen Bun- destages – hier: Umsetzung des Gesetzes Dr. Stefan Kaufmann (CDU/CSU) ......... 17485 D über die unabhängige Polizeibeauftragte Dr. Rosemarie Hein (DIE LINKE) ......... 17487 A oder den unabhängigen Polizeibeauftrag- ten des Bundes (Bundespolizeibeauftrag- Dr. Simone Raatz (SPD) ................. 17488 A tengesetz – BPolBeauftrG) Kai Gehring (BÜNDNIS 90/ Drucksache 18/7618 ................. 17494 B DIE GRÜNEN) ...................... 17489 B Irene Mihalic (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) ...................... 17494 B Dr. Thomas Feist (CDU/CSU) ............ 17490 C Armin Schuster (Weil am Rhein) Swen Schulz (Spandau) (SPD) ............ 17491 D (CDU/CSU) ......................... 17495 B Dr. Claudia Lücking-Michel (CDU/CSU) . 17492 D Frank Tempel (DIE LINKE) .............. 17496 D II Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 177. Sitzung. Berlin, Freitag, den 10. Juni 2016 Günter Baumann (CDU/CSU) ............ 17497 D Bernhard Kaster (CDU/CSU) ............. 17501 C Wolfgang Gunkel (SPD) ................. 17498 D Dr. Petra Sitte (DIE LINKE) .............. 17503 B Dr. Volker Ullrich (CDU/CSU) ............ 17500 C Sonja Steffen (SPD) .................... 17504 C Tagesordnungspunkt 31: Britta Haßelmann (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) ...................... 17505 D Beschlussempfehlung und Bericht des Aus- schusses für Wahlprüfung, Immunität und Ge- Dr. Hans-Peter Uhl (CDU/CSU) ........... 17506 D schäftsordnung Dagmar Ziegler (SPD) .................. 17508 D – zu dem Antrag der Abgeordneten Dr. Petra Sitte, Jan Korte, Matthias W. Birkwald, weiterer Abgeordneter und der Fraktion Nächste Sitzung ....................... 17509 D DIE LINKE: Transparenz herstellen – (LQIKUXQJ HLQHV YHUSÀLFKWHQGHQ /RE- byistenregisters – zu dem Antrag der Abgeordneten Britta Anlage 1 Haßelmann, Volker Beck (Köln), Luise Liste der entschuldigten Abgeordneten ...... Amtsberg, weiterer Abgeordneter und der 17511 A Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Transparenz schaffen – Verbindliches 5HJLVWHU IU /REE\LVWLQQHQ XQG /RE- Anlage 2 byisten einführen Drucksachen 18/3842, 18/3920, 18/8742 .... 17501 C Amtliche Mitteilungen .................. 17511 D Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 177. Sitzung. Berlin, Freitag, den 10. Juni 2016 17473 (A) (C) 6LW]XQJ %HUOLQ)UHLWDJGHQ-XQL Beginn: 9.00 Uhr 9L]HSUlVLGHQW3HWHU+LQW]H Zweitens. Wir wollen das Kaufrecht verbessern für Guten Morgen, liebe Kolleginnen und Kollegen! Die den Fall, dass Handwerker mangelhaftes Material kaufen Sitzung ist eröffnet. und bei ihren Kunden einbauen. Ich rufe den Tagesordnungspunkt 28 auf: Meine Damen und Herren, für die große Mehrheit der Erste Beratung des von der Bundesregierung ein- Menschen ist der Bau eines eigenen Hauses die größte gebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Reform ¿QDQ]LHOOH,QYHVWLWLRQLKUHV/HEHQV'HU+DXVEDXLVWIU des Bauvertragsrechts und zur Änderung der sie oft mit Risiken verbunden. Verzögerungen oder uner- kaufrechtlichen Mängelhaftung ZDUWHWH0HKUNRVWHQN|QQHQELVDQLKUH¿QDQ]LHOOH([LV- tenz gehen. Trotz dieser Bedeutung gibt es im geltenden Drucksache 18/8486 Recht nur ganz vereinzelt Vorschriften, die den Bauherrn Überweisungsvorschlag: als Verbraucher schützen. Unser Werkvertragsrecht fällt da weit hinter andere Rechtsgebiete zurück, in denen es (B) Ausschuss für Recht und Verbraucherschutz (f) (D) Ausschuss für Wirtschaft und Energie einen viel umfassenderen Schutz für Verbraucherinnen Ausschuss für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicher- und Verbraucher gibt. Außerdem sind die Regelungen, heit die wir haben, auch nicht sehr detailliert. Nach einer interfraktionellen Vereinbarung sind für die Aussprache 60 Minuten vorgesehen. – Ich höre kei- Das BGB soll für alle Arten von Werkverträgen pas- nen Widerspruch. Dann ist das so beschlossen. sen. Aber der Bau eines Wohnhauses ist nun einmal komplexer als die Reparatur eines Fahrrades. Das führt Ich eröffne die Aussprache. Als Erstem erteile ich das dazu, dass wichtige Fragen im Gesetz eben nicht aus- Wort für die Bundesregierung Bundesminister Heiko reichend geregelt sind. Die Lücken haben die Gerichte Maas. in der Vergangenheit durch die Rechtsprechung gefüllt. (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten Aber was ist die die Folge davon? Das Bauvertragsrecht der CDU/CSU) ist nicht mehr transparent. Es ergibt sich nicht mehr aus dem Gesetz, was ist und was nicht ist. Das ist für die Verbraucherinnen und Verbraucher dann auch nicht mehr +HLNR0DDVBundesminister der Justiz und für Ver- zu überblicken. braucherschutz: Sehr geehrter Herr Präsident! Meine Damen und Her- Wir wollen deshalb mit der Reform mehr Schutz für ren! Den Traum von den eigenen vier Wänden haben vie- Verbraucherinnen und Verbraucher erreichen, und wir le Menschen. Für 30 Millionen Deutsche ist er Realität: wollen auch mehr Übersichtlichkeit und Genauigkeit Sie wohnen im eigenen Haus. Auch die ökonomische im Bauvertragsrecht schaffen. Wir fügen dazu ein neues Bedeutung der Bauwirtschaft ist enorm: 175 Milliarden Kapitel zum Verbraucherschutz in das Werkvertragsrecht Euro wurden im vergangenen Jahr im Wohnungsbau in- des Bürgerlichen Gesetzbuches ein. Es enthält vor allen vestiert. Dingen vier große Neuerungen. Weil das Bauwesen sowohl für den Einzelnen als auch Erstens. Wer einen Bauvertrag abschließt, soll über für unsere Wirtschaft so wichtig ist, brauchen wir hier seine Entscheidung noch einmal nachdenken können, so Gesetze, die vor allen Dingen transparent und fair sind. wie in anderen Rechts- und Vertragsgebieten auch. Un- Deshalb wollen wir zwei große Reformen angehen. ser Gesetzentwurf gibt den Verbraucherinnen und Ver- Erstens. Wir wollen die Regelungen für den Bau- brauchern ein Widerrufsrecht. 14 Tage lang können sie vertrag in das Bürgerliche Gesetzbuch aufnehmen. Das GDQQDXFKGLH¿QDQ]LHOOHQ)ROJHQLKUHV7XQVQRFKHLQPDO kommt dann allen Bauherren und Unternehmern zugute. sorgfältig abwägen. 17474 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 177. Sitzung. Berlin, Freitag, den 10. Juni 2016 Bundesminister Heiko Maas (A) =ZHLWHQV :LU YHUSÀLFKWHQ GLH 8QWHUQHKPHU GD]X seinem Händler auch die Kosten für den Aus- und Einbau (C) sich verbindlich auf eine Bauzeit festzulegen. Damit Ver- des Ventils verlangen kann. braucherinnen und Verbraucher mehr Planungssicherheit (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten haben, muss in Bauverträgen künftig verbindlich gere- der CDU/CSU) gelt werden, wann der Bau fertiggestellt wird. Aber wir wollen den Schwarzen Peter nicht einfach 'ULWWHQV 8QWHUQHKPHU VLQG ]XNQIWLJ YHUSÀLFKWHW zum Baustoffhändler weiterschieben. Wir sorgen zu- Unterlagen über das Bauvorhaben zu erstellen und diese gleich dafür, dass dieser leichter bei seinem eigenen dann herauszugeben. Wer einen Förderkredit beantragen Lieferanten Rückgriff nehmen kann. In der Lieferkette will, muss schwarz auf weiß haben, dass er die Förder- kann also die Regressforderung künftig bis zu demje- bedingungen seiner Bank auch einhält. Nach Ende der nigen weitergereicht werden, der den Fehler tatsächlich Bauarbeiten muss der Bauherr belegen können, dass so verursacht hat, das heißt bei Produktionsfehlern bis zum gebaut wurde, wie geplant worden war. Hersteller. 9LHUWHQV:LUZROOHQGDV5HFKWÀH[LEOHUPDFKHQ(LQ Meine Damen und Herren, mit diesem Entwurf ma- Hausbau dauert Monate, manchmal sogar Jahre. In die- chen wir also etwas, was oft als unvereinbar galt. Wir ser Zeit können sich die Wünsche und Bedürfnisse aller stärken den Verbraucherschutz, und wir entlasten den Beteiligten ändern. Deshalb treffen wir faire Regelungen, Mittelstand. Das geht, weil sich durch diesen Entwurf wie die Vertragspartner mit neuen Entwicklungen umge- ein roter Faden zieht: die