ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL V LEGISLATURA ESTENOGRAFIA PARLAMENTARIA PRIMER AÑO DE EJERCICIO Comisión de Transporte y Vialidad (Foro Estacionamientos en el Distrito Federal) VERSIÓN ESTENOGRÁFICA Auditorio Benito Juárez 03 de marzo de 2010 EL C. MODERADOR.- Muy buenos días. Me es muy grato darles la más cordial bienvenida a todas y todos los presentes a esta plenaria de inauguración del Foro de Estacionamientos en el Distrito Federal. También informarles que este foro se lleva a cabo en cumplimiento al acuerdo parlamentario de la Comisión de Transporte y Vialidad de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, aprobado en su primera sesión ordinaria celebrada el día 10 de diciembre de 2009. Este evento estaba originalmente programado para los días 11 y 12 de enero, pero las condiciones de inicio del presente año y la necesidad de garantizar su convocatoria y organización, nos obligó a la Comisión de Transporte y Vialidad, así como a la Secretaría de Transporte y Vialidad del Distrito Federal, 2 con quien lo hemos convocado y organizado finalmente, a posponerlo para estas fechas. Nos acompañan en este evento la Comisión de Transporte y Vialidad que preside el diputado Héctor Guijosa Mora, quien en esta ocasión nos dará la bienvenida por nuestra parte el diputado Guillermo Sánchez Torres. También se encuentra con nosotros el Vicepresidente Leobardo Juan Urbina Mosqueda, y también se encuentra con nosotros la diputada Rocío Barrera Badillo. También nos honra con su distinguida presencia el Secretario de Transporte y Vialidad del Distrito Federal, Armando Quintero Martínez, así como su equipo de trabajo, para llevar a cabo esta inauguración. Asimismo agradecemos la asistencia y las valiosas aportaciones de nuestros reconocidos ponentes quienes abordarán los siguientes contenidos temáticos: diseño, normatividad, tecnología, tarifas, promoción, ubicación de estacionamientos y parquímetros. A continuación solicitamos el uso de la palabra al diputado Guillermo Sánchez Torres. EL C. DIPUTADO GUILLERMO SANCHEZ TORRES.- Buenos días diputadas y diputados integrantes de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura. Ciudadano Armando Quintero Martínez, Secretario de Transporte y Vialidad del Distrito Federal; Distinguidos funcionarios, ponentes y representantes de los medios de comunicación; Ciudadanas y ciudadanos: A nombre de la Comisión de Transporte y Vialidad me es grato dar a todas y a todos los presentes la bienvenida a este importante foro de estacionamientos en el Distrito Federal, que en cumplimiento del acuerdo parlamentario de nuestra Comisión ordinaria hemos convocado y organizado conjuntamente con la Secretaría de Transporte y Vialidad del Distrito Federal. Como todas y todos sabemos en los años recientes se ha profundizado la discusión sobre la preocupante problemática que está generando el proceso de 3 cambio climático causado por las emisiones de gases de efecto invernadero de una población mundial calculada en más de 6 mil 700 millones de personas, la necesidad de nuevas y firmes políticas, estrategias, programas y acciones gubernamentales que contribuyan al combate de la contaminación ambiental, la preservación, conservación, protección de la biodiversidad y los ecosistemas y la urgencia de garantizar en el caso de nuestra República Mexicana el derecho humano a la movilidad y el libre tránsito, así como los sistemas de transporte sustentable en sus ciudades más importantes. Por ejemplo, en el V Congreso Internacional de Transporte Sustentable, Ciudades Competitivas Bajas en Carbono, que se celebró en la Ciudad de México el 12 de octubre del año pasado, se concluyó que si se mantiene el actual modelo de transporte basado en el uso intensivo del automóvil particular muy pronto será ineficiente disfuncional manejar en las urbes mexicanas. Incluso el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, licenciado Marcelo Ebrard Casaubon, dijo en una ocasión, la visión del uso indiscriminado del automóvil como única vía se agotó. Ahora la tenemos que sustituir por una ciudad en donde se pueda caminar, donde las distancias a donde tienen que trasladarse quienes trabajen en la Ciudad sean menores y en donde las alternativas del transporte público sea cada vez más eficientes y más amplias. Por todo lo anterior, este Foro de Estacionamientos en el Distrito Federal con la perspectiva de la libre movilidad integral, los sistemas de transporte y la viabilidad sustentable pretende construir un oportuno y necesario espacio de intercambio, análisis, opiniones y propuestas en los temas de diseño, normatividad, tecnología, tarifas, promociones y ubicación de estacionamientos y parquímetros en el Distrito Federal. En el Distrito Federal y en particular en la Zona Metropolitana del Valle de México y en general requiere con apremio que analicemos las tendencias a la motorización que a partir del último tercio del Siglo XX registran incrementos considerables en sus tasas de crecimiento, como se observa en los siguientes datos: en 1960 había 51 vehículos en circulación por cada mil habitantes; en contraste en el año 2000 esta cifra alcanzó 178.1 y aquí debemos preguntarnos ¿cuál será el índice de motorización que alcanzaremos en el 2010? ¿Cuál es el índice de motorización adecuado que debe tener la Capital de la República? 4 Como es obvio, el crecimiento explosivo de la motorización en esta megalópolis correspondió a una creciente demanda de estacionamientos públicos y privados. Hoy es muy claro. Esa gran demanda ya rebasó la oferta de estacionamientos existentes hasta ahora. El parque de vehículos particulares no sólo es uno de los factores que más contribuyen a la contaminación ambiental. También es un factor fundamental de la saturación de las vialidades primarias y secundarias y es además utilizar por la vía pública como estacionamiento la causa principal de las afectaciones de superación eficiente y óptima. Con los propósitos de actualizar los diagnósticos y pronósticos sobre estos temas, de escuchar propuestas y alternativas rigurosas y viables, de garantizar el derecho humano a la libre movilidad, la conservación, preservación y protección del medio ambiente, de contribuir a la construcción de un sistema integral de transporte y vialidad sustentable, de elaborar con la participación abierta, amplia y democrática de todas y todos los habitantes de la Ciudad de México, las reformas e iniciativas de leyes para dotarnos de un marco jurídico a la altura de esta imperiosa necesidad, reitero a todos y a todas los presentes la bienvenida a este Foro de Estacionamientos en el Distrito Federal. Por su atención, muchas gracias. EL C. MODERADOR.- Enseguida tiene la palabra el Secretario de Transportes y Vialidad del Distrito Federal, Armando Quintero Martínez. Bienvenido Secretario. EL LIC. RAUL ARMANDO QUINTERO MARTINEZ.- Buenos días señores diputados, diputada Rocío Barrera; señores y señoras asistentes a este importantísimo Foro de Estacionamientos del Distrito Federal. Nos da mucho gusto participar de la inauguración de este encuentro de reflexión sobre un tema que sin lugar a dudas trae un rezago que es indispensable analizar, revisar, para poder con un diagnóstico lo más preciso y puntual posible presentar las alternativas que permitan su plena modernización y actualización para convertir al tema de estacionamientos como una opción que se incorpore como un elemento moderno en la recuperación necesaria de las vialidades, del incremento de la velocidad en nuestras muy saturadas 5 vialidades primarias y secundarias de la Ciudad de México, y que con ello pues también podamos dar pasos de recuperación del espacio público. Los estacionamientos públicos no están exentos en general de cómo se avanza en materia de autorizaciones y de regulaciones para establecer negocios en el país, en la Ciudad. Ustedes saben que pareciera un lema que lo simple hay que hacerlo complejo, porque si no entonces no tiene sentido. El tema cruza a la Ley de Establecimientos Mercantiles, al Reglamento de Construcción del Distrito Federal, a la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, el Reglamento de Estacionamientos y por supuesto el paso por las ventanillas de todas las áreas involucradas en estos casos. Es decir, hay una gama nada sencilla para aplicar, vigilar y garantizar la buena operación de los establecimientos en el Distrito Federal, generando con ello irregularidad y no pocas veces arbitrariedad en la operación y establecimientos de estos estacionamientos públicos. Por ello se ofrece como conveniente, oportuno, que la Comisión de Transporte y Vialidad de la Asamblea Legislativa, las diputadas y los diputados convoquen a este espacio de reflexión para poder actualizar este importante tema. Es evidente que los ritmos que traemos de crecimiento de los vehículos particulares en la Ciudad de México y en la Zona Metropolitana han venido desbordando con mucho la capacidad de movilidad en nuestras vialidades y por tanto se requiere del aprovechamiento cabal y completo de todas ellas. Entonces se necesita que existan en las16 Delegaciones de la Ciudad de México las capacidades en estacionamientos públicos suficientes para que no se utilice la vía pública, la vialidad, como estacionamiento y ello es muy importante porque el nivel de crecimiento del parque vehicular de la Ciudad de México se ha mantenido durante los últimos años en promedio de 250 mil vehículos nuevos cada año. Es decir, es un número de vehículos nuevos que se incorpora a los anteriores muy grande. Tenemos en la Ciudad de México un parque vehicular aproximadamente de 4 y medio