Załącznik nr 1 do Uchwały Nr XVII/122/08 Rady Gminy Chocz z dnia 05 grudnia 2008 r. w sprawie przyjęcia Strategii Integracji i Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Chocz na lata 2008 - 2015 STRATEGIA INTEGRACJI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH GMINY CHOCZ NA LATA 2008––– 2015 CHOCZ, PAŹDZIERNIK 2008 ROK Strategia Integracji i Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Chocz na lata 2008-2015 I.CZĘŚĆWSTĘPNA................................................................................................... 4 1. Cel i proces tworzenia strategii................................................................................ 4 1.1.Podstawy prawne stanowiące podstawęutworzeniaStrategii................................. 4 1.2.Przesłankilokalne stanowiące podstawęutworzenia Strategii................................ 5 1.3.Celei korzyściwynikającezutworzenia Strategii.................................................. 7 1.4. Metodologia opracowania Strategii ......................................................................... 8 1.5. Struktura dokumentu.............................................................................................. 16 1.6. Ramy i horyzont czasowy Strategii ....................................................................... 19 II.CZĘŚĆDIAGNOSTYCZNA ............................................................................... 20 2.CHARAKTERYSTYKA GMINY CHOCZ........................................................... 20 2.1. Podstawowe informacje o gminie....................................................................... 20 2.1.1. PołoŜeniegeograficzne................................................................................. 20 2.1.2. Demografialudności..................................................................................... 26 2.1.3. Dominująca aktywnośćgospodarcza............................................................ 28 2.1.4 Trendy gospodarczo –społeczne(prognozowanie) ...................................... 30 2.2. STRATEGICZNE KIERUNKI ROZWOJU GMINY........................................ 31 2.2.1. Podstawowe kierunki rozwoju zapisane w kompleksowej strategii rozwoju gminy: ..................................................................................................................... 31 2.2.2.Inne dokumenty strategiczne dotyczące gminy............................................ 32 2.3.SYSTEMPOMOCYSPOŁECZNEJ W GMINIE............................................. 33 2.3.1.Instytucje/podmiotyzajmującesię pomocąspołeczną(zuwzględnieniem organizacjispołecznychorazinstytucji powiatowych).......................................... 33 2.3.2.Dotychczasoweformy pomocyiświadczeń................................................ 43 2.3.3. Charakterystyka grup objętychpomocą społecznąwgminie ...................... 46 2.3.4.WspółpracaOśrodkazinnymi podmiotami................................................. 53 2.4.ŹRÓDŁAPODSTAWOWYCHPROBLEMÓWSPOŁECZNYCH I ICH IDENTYFIKACJA .................................................................................................... 58 2.4.1. Gospodarka mieszkaniowa ........................................................................... 58 2.4.2. System opieki zdrowotnej w gminie............................................................. 59 2.4.3. Edukacja i opieka nad dzieckiem ................................................................. 61 2.4.4. Kultura, sport oraz turystyka. ....................................................................... 67 2.4.5.Systemopiekinadosobami starszymii niepełnosprawnymi....................... 69 2.4.6. Rynek pracy, zatrudnienie oraz bezrobocie.................................................. 75 2.4.7. Bezpieczeństwopublicznei patologiespołeczne......................................... 83 2.4.8.Katalogproblemówi potrzebspołecznychorazgrupnajbardziejnaraŜonych nawykluczeniespołecznewGminieChoczzidentyfikowanychiwybranych podczaswarsztatów strategicznychikonsultacjispołecznych............................... 86 2.4.9.Hierarchizacja problemówspołecznychuznanychza dominujące.............. 91 2 Strategia Integracji i Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Chocz na lata 2008-2015 2.5.Kapitałspołecznydziałającynarzeczintegracjiirozwiązywania problemów społecznychwgminie Chocz .................................................................................... 92 2.5.1.Inwentaryzacjamocnychstrongminy(wzakresiesprawspołecznych, w tym zasobyw postaciorganizacjispołecznychizakresuwspółdziałaniaznimi) ....... 92 2.5.2.Określenie poziomuintegracjispołecznejoraz poŜądanegostanuw tym zakresie ............................................................................................................ 94 III.CZĘŚĆPROGRAMOWA. ................................................................................ 97 3.KIERUNKIROZWOJUSPOŁECZNEGO GMINY CHOCZ.......................... 97 3.1.WizjarozwojuspołecznegogminyChocz ......................................................... 97 3.2.Celerozwojuspołecznego .................................................................................. 98 3.3 Hierarchia (struktura) celów rozwojuspołecznego ........................................... 125 4.WdraŜanieizarządzanierealizacjąStrategii ........................................ 126 4.1.ProcedurawdraŜaniaStrategii: ......................................................................... 126 4.2.ŹródłafinansowaniaStrategii........................................................................... 128 4.3. Monitoring i ewaluacja Strategii....................................................................... 130 4.4.Sprawozdawczość,aktualizacja i promocjaStrategii....................................... 134 4.4.1.SprawozdawczośćStrategii ......................................................................... 134 4.4.2. Procedura aktualizacji Strategii .................................................................. 135 4.4.3. Promocja Strategii ...................................................................................... 135 4.5.PowiązanieStrategiizinnymidokumentami strategicznymi........................... 136 Spis tabel.................................................................................................................. 149 Spis rysunków.......................................................................................................... 151 Spiszałączników...................................................................................................... 152 3 Strategia Integracji i Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Chocz na lata 2008-2015 I. CZĘŚĆ WSTĘPNA 1. Cel i proces tworzenia strategii 1.1. Podstawy prawne stanowiące podstawę utworzenia Strategii Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. opomocyspołecznej (Dz. U. Nr 145, poz. 1533) oraz ustawa z 12 kwietnia 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2002 r., Nr 147, poz. 1231 z późn. zm.) nakładają na gminy obowiązekopracowania i realizacji gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych, ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i innych, których celem integracjajest osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka. Dokument ma stanowić podstawę do realizacji względnie trwałych wzorów interwencji społecznych podejmowanych w celu zmiany (poprawy) tychstanów rzeczy (zjawiskwystępującychw obrębie danej społeczności),które oceniane są negatywnie. Dokument charakteryzuje w szczególności działania publicznych i społecznych instytucji rozwiązujących kwestie społeczne podejmowane dla poprawy warunków zaspokojenia potrzeb przez wybrane kategorie osób i rodzin. RóŜnorodność problemówspołecznychwystępującychwgminiestwarzakonieczność wzięcia podszczególnąuwagętakŜeinnychaktów prawnych,któremająistotnywpływ na konstruowaniedokumentuirozwiązywaniezadańspołecznychw przyszłości,jakm.in.: ustawa z dnia 29 lipca 2005 roku oprzeciwdziałaniunarkomanii (Dz.U. z 2005r. Nr179, poz. 1485); ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. oprzeciwdziałaniuprzemocywrodzinie (Dz.U. z dnia 20września2005 r., Nr 180, poz. 1493); ustawa z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego (Dz. U. z 1994 r. Nr 111, poz. 535); ustawa z 27 sierpnia 1997 r. orehabilitacjizawodowejispołecznejorazzatrudnianiu osób niepełnosprawnych.(Dz.U.z9października1997r.,Nr123,poz.776z późn. zm.); ustawazdnia28listopada2003rokuoświadczeniachrodzinnych(Dz.U.Nr 228, 4 Strategia Integracji i Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Chocz na lata 2008-2015 poz.2255z późn.zm.); ustawazdnia24kwietnia2003rokuodziałalności poŜytkupublicznegoi wolontariacie (Dz.U.z2003r.Nr96,poz.873z późn.zm.); ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U.z2004r.Nr99,poz.1001z późn.zm.); ustawa z dnia 13 czerwca 2003 roku o zatrudnieniu socjalnym (Dz.U. z 2003r. Nr 122, poz.1143z późn.zm.); ustawa z dnia 27 kwietnia 2006 r. o spółdzielniachsocjalnych (Dz. U. z dnia 5 czerwca 2006 r., nr 94, poz. 651 ) ustawa dnia 8 grudnia 2006 r., o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkańchronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych (Dz. U. z dnia 29 grudnia 2006 r., Nr 251, poz. 1844); Oprócz przedstawionych aktów prawnych przy tworzeniu i realizacji strategii odwoływanosięrównieŜdoustawiaktówwykonawczychzzakresuochronyzdrowia, oświaty i edukacji publicznej, budownictwa socjalnego i innych. 1.2. Przesłanki lokalne stanowiące podstawę utworzenia Strategii RóŜnorodność problemów społecznych występujących w gminie Chocz powoduje konieczność stworzenia