Référence de l’enquête publique : E 18000096/31 Département de l’Ariège Commune de SAINT FELIX DE RIEUTORD (CP 09120, code INSEE 09258) RapportRapport d'Enquêted'Enquête PubliquePublique PlanPlan dede PréventionPrévention desdes RisquesRisques NaturelsNaturels Commissaire Enquêteur : Gaëlle Briquet-Boissière Sommaire 1. Les dossiers soumis à enquête publique_____________________3 2. Le projet______________________________________________5 3. L’organisation et le déroulement de l’enquête______________18 4. Conclusions sur le PPRn_________________________________22 5. Avis motivé sur le PPRn_________________________________24 Référence de l’enquête : E18000096/31 La commune de Saint Félix de Rieutord est une commune du département de l'Ariège dans la Région Occitanie. Commune de l'aire urbaine de Pamiers (sous- Préfecture), elle se trouve à 11 km de Foix, la Préfecture du Département. St Félix de Rieutord est une commune rurale du piémont pyrénéen, traversée par le Crieu. D'une superficie de 677 hectares, pour une altitude oscillant entre 348 et 582 mètres, le territoire de la commune est valloné. Cependant, une vaste plaine d'expension des crues contraint les services de l'Etat à établir un Plan de Prévention des Risques Naturels. L'enquête publique relative à l'élaboration du Plan de Prévention des Risques Naturels de la commune de Saint Félix de Rieutord s’est tenue en mairie du 20/08/2018 au 20/09/2018. Le présent rapport rend compte de cette enquête. 1. Les dossiers soumis à enquête publique En août 2018, je reçus de la part de madame le Préfet de l'Ariège le dossier du projet soumis à enquête publique. 1.1. Les documents remis - l'arrêté préfectoral prescrivant l'enquête publique, - une note de présentation, docuemnt de synthèse équivalent à un résumé non technique de l'opération de 55 pages, - le bilan de la concertation relative à ce dossier, très complet, - la carte des phénomènes historiques au 1/10 000, - la carte des aléas au 1/5 000, - la carte des aléas retrait / gonflement des sols argileux au 1/10 000, - la carte des enjeux au 1/10 000, - la carte de zonage réglementaire au 1/5 000, 3/24 Rapport d’enquête publique – PPRN - Commune de Saint Félix de Rieutord CE : Gaëlle Briquet-Boissière – Octobre 2018 Référence de l’enquête : E18000096/31 - la carte de zonage réglementaire retrait / gonfle des sols argileux au 1/10 000. L'ensemble des éléments cartographiquessont de très bonne qualité et permettent une compréhension rapide des enjeux et du règlement du PPRn. 1.2. L’objet et le cadre juridique Les plans de prévention des risques naturels sont régis par les articles L 562-1 à L562-9 du code de l’environnement. Ils sont élaborés et mis en œuvre par l’Etat sous l’autorité du Préfet du département. Certains événements tragiques récents ont conduit à l’adoption de textes législatifs dont le but est de prévenir ou de limiter les conséquences humaines, matérielles et économiques de ces épisodes. La commune de Saint Félix de Rieutord est susceptible d’être affectée par des phénomènes, qui peuvent se combiner, de ruissellement, d’inondation et de remontée. d La démarche suivie pendant l’élaboration du projet a comporté plusieurs phases : • Une analyse détaillée du territoire, • Une caractérisation des aléas et des risques. La commune de Saint Félix de Rieutord a été consultée à plusieurs reprises et en particulier sur le zonage réglementaire proposé par la DDT de L'Ariège. Le PPRn, ainsi proposé, édicte des prescriptions en matière d’urbanisme, de construction et de gestion dans les zones exposées au risque. Il définit les mesures destinées à : • Préserver les champs d’expansion des crues et la capacité d’écoulement des eaux et limiter l’aggravation du risque inondation par la maîtrise de l’occupation des sols, • Réduire l’exposition aux risques des personnes, des biens et des activités tant existantes que futures, • Faciliter l’organisation des secours et informer les populations sur le risque encouru. Il impose, au travers de son règlement, des mesures d’interdiction, des prescriptions, des mesures de compensation, des mesures de prévention, de protection 4/24 Rapport d’enquête publique – PPRN - Commune de Saint Félix de Rieutord CE : Gaëlle Briquet-Boissière – Octobre 2018 Référence de l’enquête : E18000096/31 et de sauvegarde, et des mesures relatives à l’aménagement, l’utilisation ou l’exploitation des constructions, des ouvrages, des espaces mis en culture ou plantés. Le PPRn est constitutif d’une Servitude d’Utilité Publique et il doit être annexé aux documents d’urbanisme existant. Il s’impose aussi au règlement du PLU et des réglementations existantes. Il génère des conséquences en matière d’assurance, de sécurisation des personnes et des biens, de sécurité civile, d’information préventive et en matière d’information des acquéreurs et des locataires. La présente enquête publique est une enquête qui vise à vérifier la conformité réglementaire de ce document. 2. Le projet 2.1. Contexte général Saint Félix de Rieutord est une petite commune du département de l'Ariège, dans la région Occitanie. Localisée dans la partie nord-est du département de l'Ariège, la commune de St Félix de Rieutrod se situe dans le piémont pyrénéen, entre les villes de Pamiers et de Foix. Elle s’étend en rive droite de la Vallée de l’Ariège, aux portes des Pyrénées. La commune a un caractère fortement rural depuis toujours. Ses deux tiers sud- est sont très vallonnés et parcourus par plusieurs combes plus ou moins importantes. Ils occupent les versants des deux rives de cette vallée. En rive gauche (partie sud de la commune), le territoire communal s’étire jusqu’à la ligne de crête délimitant la vallée voisine de Dalou. En rive droite (partie est de la commune), il empiète sur les collines bordant les moyennes terrasses quaternaires de la région de Pamiers. Son tiers nord- ouest s’avance quant à lui vers l’une de ces terrasses (zone plane). La commune est positionnée à proximité d'un bassin d'emplois développé, représenté par l'axe Pamiers-Foix. En effet, Saint Félix de Rieutord se situe seulement à un quart d'heure de Foix (préfecture du département) et vingt minutes de Pamiers. La proximité de Foix et de Pamiers sont des atouts majeurs en termes d'attractivité et de développement urbain. La qualité de vie de la commune attire les ménages désireux de profiter des charmes de la campagne. En effet, la commune bénéficie d'un cadre naturel très attractif. Cette position unique entre ville et montagne 5/24 Rapport d’enquête publique – PPRN - Commune de Saint Félix de Rieutord CE : Gaëlle Briquet-Boissière – Octobre 2018 Référence de l’enquête : E18000096/31 offre à la commune des atouts territoriaux indéniables : de vastes espaces naturels et agricoles, des versants préservés de toute urbanisation, des espaces boisés en rive gauche du Crieu, quelques clairières sur les sommets, des pâturages entretenus par des troupeaux, des prairies fauchées, et des espaces agricoles en fond de vallée. La commune de Saint Félixde Rieutord s'inscrit dans le contexte administratif suivant : • La Communauté de Communes du canton de Varilhes Loubens fait partie de la communauté de communes du canton de Varilhes. Cette communauté comprend a ce jour 18 communes et regroupe 10 665 habitants. • Le pôle d'équilibre territorial et rural de l’Ariège Le PETR ariégeois est venu se substituer aux trois Pays de Foix-haute Ariège, des Pyrenées cathares et des Portes Ariège-Pyrénées (mars 2016). Ce nouvel établissement public, dont le "Projet de territoire" est en cours de définition, regroupe douze communautés de communes pour une population de l’ordre de 127 000 habitants. • Le SCoT de la Vallée de l'Ariège Réunissant prés de 80 000 habitants et 30 500 emplois, le SCoT de la Vallée de l'Ariège s'appuie sur un bassin de vie à la fois structurant par son offre économique et de services, structuré autour des pôles de Foix-Varilhes-Pamiers et ouvert sur ses portes d'entrée de Saverdun-Mazeres au nord et Tarascon-sur-Ariège au sud. 2.2. Le contexte hydraulique Le Crieu draine la totalité du territoire communal. Dans la moitié amont de son bassin versant, il parcourt une région vallonnée pouvant être généreusement arrosée par des pluies orageuses s'étalant parfois sur plusieurs jours. La région étant propice aux ruissellements, du fait de la présence de terrains agricoles (fond de vallée et zones de plateaux) et de nombreux affluents drainant des pentes parfois fortes, le Crieu peut connaître des débits importants avec des temps de concentration relativement courts. Sur ce type de bassin versant, les distances parcourues par les écoulements pour rejoindre les axes hydrauliques sont relativement courtes, ce qui garantit des apports d'eau rapides vers le réseau hydrographique et entraîne des réponses aux intempéries 6/24 Rapport d’enquête publique – PPRN - Commune de Saint Félix de Rieutord CE : Gaëlle Briquet-Boissière – Octobre 2018 Référence de l’enquête : E18000096/31 quasiment instantanées. Le Crieu peut donc voir son débit varier rapidement, en réagissant presque en temps réel aux fortes précipitations. Au-delà d'un certain seuil de précipitations admissibles, il peut ainsi connaître des élévations soudaines de son niveau, suivies de décrues tout aussi rapides, en fin de période pluvieuse. Le fond de vallée du Crieu est dans son ensemble composé de terrains meubles (alluvions fluviatiles). Un risque d'érosion est donc fortement présent sur les berges. Il est également à craindre dans certaines parties du champ d’inondation, au niveau des zones cultivées proches du lit mineur. Les débordements peuvent en effet éroder les sols dénudés et labourés. En plus, le cours d'eau peut se charger en transport solide, ce qui tendra à augmenter son débit total (débit liquide et débit solide). Compte-tenu du profil de la vallée (pente en long globalement faible), et mis à part les zones cultivées pouvant l’alimenter, le transport solide devrait surtout se manifester au niveau du lit mineur.