1382 17. des. – Samtykke til godkj. av EØS - komiteens beslutn. nr. 69/98 om endr. av EØS -avtalens vedl. I 1998 Møte torsdag den 17. desember kl. 10 Videre vil presidenten foreslå at det blir gitt høve til re- plikkordskifte på inntil tre replikker med svar etter innlegg President: Gunnar Breimo fra hovedtalerne for hver partigruppe, og fem replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av Regjeringen. Dagsorden (nr. 36): Videre blir det foreslått at de som måtte tegne seg på 1. Innstilling fra utenrikskomiteen om samtykke til god- talerlisten utover den fordelte taletid, får en taletid på kjenning av EØS-komiteens beslutning nr. 69/98 om inntil 3 minutter. endring av EØS-avtalens vedlegg I (Veterinære og – Dette anses vedtatt. plantesanitære forhold) (Innst. S. nr. 72 (1998-99), jf. St.prp. nr. 6 (1998-99)) Kjell Engebretsen (A) (ordfører for saken): Denne 2. Innstilling frå utanrikskomiteen om eksport av for- saken dreier seg om å godkjenne en endring i EØS-avta- svarsmateriell frå Noreg 1997 lens vedlegg I – til daglig kaller vi det veterinæravtalen. (Innst. S. nr. 75 (1998-99), jf. St.meld. nr. 43 (1997- EØS-avtalen trådte, som kjent i kraft den 1. januar 98)) 1994, mens dette vedlegget trådte i kraft seks måneder 3. Innstilling fra samferdselskomiteen om Lofotens fast- senere. Da dette skjedde, var EUs eget regelverk på om- landsforbindelse rådet til vurdering, og Norge og de øvrige EFTA-landene (Innst. S. nr. 73 (1998-99), jf. St.meld. nr. 53 (1997- – som den gang var atskillig flere enn i dag – opprett- 98)) holdt sine nasjonale bestemmelser på visse områder. Det 4. Referat ble da nedfelt at disse områdene skulle forhandles i løpet av 1995. Dette dreier seg om bestemmelser som angir Presidenten: Representanten Anneliese Dørum, som hvordan varen eller dyret skal kontrolleres ved import, har vært permittert, har igjen tatt sete. bestemmelser om handel med levende fisk, krepsdyr, småfe, merking av dyr og EUs bestemmelser om dyre- vern. Det samme gjaldt de finansielle ordningene. Valg av settepresident Dersom den foreliggende avtalen nå blir godkjent, vil Presidenten: Presidenten vil foreslå at det velges en det føre til at den veterinære grensekontrollen oppheves settepresident for Stortingets møte i dag – og anser det og erstattes med bestemmelsene som er nedfelt i de så- som vedtatt. kalte kontrolldirektivene. Presidenten ber om forslag på settepresident. I praksis betyr dette at dagens ordning med veterinær stikkprøvekontroll på grensen blir borte, og at vi i stedet Thorbjørn Jagland (A): Jeg foreslår Asmund får et kontrollopplegg hvor de som skal importere leven- Kristoffersen. de dyr eller animalske produkter, må være registrert i et offentlig register. Det skal da foretas kontroll hos avsen- Presidenten: Asmund Kristoffersen er forslått som der, hos produsent, før varen eller dyret sendes til Norge, settepresident. – Andre forslag foreligger ikke, og As- og så kan det foretas stikkprøvekontroll hos mottaker. mund Kristoffersen anses enstemmig valgt som settepre- Når en slik forsendelse er kommet i orden, skal mottaker sident for dagens møte. melde fra til tilsynsmyndighetene minst 24 timer før va- Før sakene tas opp til behandling, vil presidenten ren ankommer. Dagens kontroll på grensen blir altså borte foreslå at formiddagens møte avbrytes for Stortingets og erstattet med kontroll hos avsenderen og hos den som julelunsj kl. 13.45 og settes igjen for kveldens møte importerer dyret eller varen. kl. 16.00. – Ingen innvendinger er kommet mot presi- Det vil hos mottaker under alle omstendigheter dreie dentens forslag, og det anses vedtatt. seg om dokument- og identitetskontroll og fysisk veteri- nær kontroll. Her er det slik at den fysiske kontrollen i det alt vesentlige vil være basert på stikkprøver, i likhet Sak nr. 1 med dagens ordning på grensen, mens dokument- og Innstilling fra utenrikskomiteen om samtykke til god- identitetskontroll skal gjennomføres av importør for alle kjenning av EØS-komiteens beslutning nr. 69/98 om end- varepartier. Dokumentene skal oppbevares slik at tilsyns- ring av EØS-avtalens vedlegg I (Veterinære og plantesa- myndighetene i etterhånd nærmest som en revisjon kan nitære forhold) (Innst. S. nr. 72 (1998-99), jf. St.prp. nr. 6 gå gjennom og kontrollere dette. (1998-99)) Dersom det foreligger mistanke om at varen som an- kommer, ikke fullt ut svarer til de krav som settes til kva- Presidenten: Etter ønske fra utenrikskomiteen vil litet, dokumentasjon eller til renhet, kan det tas kontroll presidenten foreslå at debatten blir begrenset til 1 time og av hele forsendelsen hvor som helst etter at den er kom- 45 minutter, og at taletiden blir fordelt slik på gruppene: met inn i landet – fortrinnsvis på grensen. Det er altså Arbeiderpartiet 25 minutter, Fremskrittspartiet 15 mi- slik at hvis det er mistanke om at forsendelsen ikke inne- nutter, Kristelig Folkeparti 20 minutter, Høyre 15 minut- har den kvaliteten som kreves, kan det foretas andre ty- ter, Senterpartiet 15 minutter, Sosialistisk Venstreparti 5 per kontroll. minutter, Venstre 5 minutter og Tverrpolitisk Folkevalg- Den norske kontrollen har to funksjoner. Det ene er å te 5 minutter. kontrollere at varen oppfyller de krav som stilles, se at 1998 17. des. – Samtykke til godkj. av EØS - komiteens beslutn. nr. 69/98 om endr. av EØS -avtalens vedl. I 1383 matvaren er i orden, se at dyret er friskt. For det andre er for å etablere en ny. Likevel er det min oppfatning at den det en kontroll av at tilsvarende kontroll hos avsender ordningen som denne avtalen legger til grunn, ikke bare fungerer. I tillegg til dette blir det iverksatt en rekke nye er like god som den vi har, den er faktisk bedre. Den kon- nasjonale overvåknings- og kartleggingsprogrammer for trollordning vi innfører, er bedre enn den vi forlater. Jeg systematisk å kunne opprettholde og på visse områder er ikke alene om å mene det, for direktøren for Statens forbedre dyrehelsen og matkvaliteten i Norge. Vi kan institutt for folkehelse, Bodolf Hareide, som også er le- kreve at det som importeres av matvarer og levende dyr, der for Næringsmiddeltilsynets vitenskapskomite, uttalte skal ligge på tilsvarende kvalitetsmessige nivå som hos følgende under høringen: oss selv. Et eksempel er det arbeidet som er gjort i for- «Men Vitenskapskomiteen har gjennomført en – skal hold til salmonella, og som har ført til en særlig gunstig vi si – kvalitativ risikoanalyse i denne bedømmelsen, situasjon her i landet på dette området. og det er da slik at vi regner med at det nye regimet er Som en konsekvens av dette programmet kan vi nå bedre enn det som fungerer i dag.» kreve at kjøtt, egg og levende dyr som importeres til lan- Jeg tror at man med stor trygghet kan si at det vi forla- det, skal komme fra produsenter som er underlagt like ter av kontrollordninger, blir ivaretatt på minst samme streng kontroll som den vi gjennomfører her i landet. nivå av det regimet som innføres. Så vil det åpenbart Dersom vi av ulike årsaker og på en kvalifisert måte har være slik at også den nye ordningen kan videreutvikles, mistanke om eller kunnskap om at varen ikke har den og jeg er glad for at Regjeringen legger opp til en gjen- kvalitet som vi forutsetter, trer sikkerhetsklausulene inn, nomgripende evaluering, og at en totalvurdering av regel- og vi kan da foreta oss det som er nødvendig for å sikre verket sammen med en analyse av smittesituasjonen skal mat- og dyrehelsekvaliteten, eksempelvis ved å nekte å forelegges Stortinget år 2001. importere varer fra den aktuelle produsent. Dette er ba- Jeg anbefaler med dette flertallsinnstillingen. sert på et nasjonalt skjønn. Det er Norge og Norges til- synsmyndigheter som gjør denne vurderingen. Når man Presidenten: Det blir replikkordskifte. fatter slike beslutninger, foreligger det visse formkrav, og EU skal orienteres om hva man foretar seg. Jeg må få Ansgar Gabrielsen (H): Norsk fiskeeksport er en av lov til å sitere hva landbruksministeren sa i de åpne hø- de næringene som vil bli rammet hvis man ikke skulle gå ringene i forbindelse med denne saken i forhold til dette inn for denne avtalen. Norsk fiskeeksport er eksportnæ- med sikkerhetsklausulene: ring nr. 2 i dette landet. Vi eksporterer en million tonn til «Man skal naturligvis ikke gjøre dette fordi man har EU, ca. 15 trailerlass med fisk pr. arbeidstime eksporte- lyst. Det skal være en grunn til det, og det er da at en res til EU fra Norge. Denne avtalen går selvfølgelig beg- mener at dyre- eller folkehelsa er truet på en eller an- ge veier; vi importerer bl.a. kjøtt fra EU, ca. ett trailerlass nen måte.» pr. måned. Landbruksministeren sa også at hvis man må føre det- I en merknad fra Senterpartiet i den innstillingen som te videre, hvis man altså må iverksette disse klausulene er til behandling, står det: «vil det naturligvis være opp til nasjonale myndigheter å «Dette medlem har imidlertid merket seg at det i pro- treffe de beslutningene» som er ønskelige eller nødven- posisjonen ikke har vært mulig å dokumentere hvilke dige. økonomiske og praktiske konsekvenser det vil få for Dersom nå Norge antar denne avtalen i tillegg til disse norsk fiskeeksport til EU, sammenlignet med dagens endrede kontrollordningene, fører det også med seg at vi situasjon, dersom Stortinget ikke aksepterer veteri- blir EØS´ yttergrense, og følgelig også EUs yttergrense. næravtalen.» Kontrollen mot tredjeland har som en konsekvens at Her ligger det etter mitt skjønn hva jeg vil kalle for en import fra disse landene skal passere visse bestemte kon- insinuasjon mot Regjeringen og fiskeriministeren. Det trollstasjoner. Her er det reist et berettiget spørsmål om står at det «ikke har vært mulig å dokumentere». Under- hvilke problemer som da kan oppstå ved f.eks. landing forstått: Man har prøvd, men man har ikke lykkes i be- av fisk fra Russland, som er et tredjeland.