COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES PERIODO DE SESIONES 2006-2007 SESIÓN ORDINARIA Nº 3 LUNES 4 DE SETIEMBRE DE 2006 ACTA En la ciudad de Lima, siendo las 15.25 horas del 4 de setiembre de 2006, en la sala de sesiones “Francisco Bolognesi” del Congreso de la República, bajo la presidencia del señor Congresista Víctor Sousa Huanambal, con la asistencia de los señores congresistas Fránklin Sánchez, Marisol Espinoza, Alberto Escudero, Rafael Vásquez Rodríguez, Álvaro Gutiérrez, Luís Gonzales Posada, Luís Falla, Miguel Guevara, Lourdes Alcorta, Guido Lombardi, Alejandro Aguinaga, Jonhy Lescano y Martín Perez, con el quórum reglamentario, se inició la sesión de la Comisión de Relaciones Exteriores citada para esta fecha. Con licencia los congresistas Karina Beteta y Rafael Vásquez. A pedido del señor PRESIDENTE, se inicia la sesión con la presentación de los invitados: el Presidente del Directorio del Banco de la Nación y el Gerente General de la ASBANC I.- ORDEN DEL DÍA: La señora ALCORTA SUERO planteó como cuestión de orden, que después de la exposición del doctor Cornejo los congresistas que hagan uso de la palabra tengan en consideración y el criterio suficiente que los tiempos para exponer sean de dos minutos, incluida la pregunta. 1.- INFORME SEL PRESIDENTE DEL DIRECTORIO DEL BANCO DE LA NACIÓN, DOCTOR ENRIQUE CORNEJO RAMÍREZ (Se trascribe su intervención) “Señor Presidente, buenos días, señores congresistas. Muchas gracias, por la invitación. El Banco de la Nación está desarrollando una tarea muy importante, como agente financiero del Estado. Y en ese empeño, el banco viene desarrollando una serie de tareas para generar productos a sus clientes, que son los clientes que en ese marco de agente financiero del Estado le corresponde atender: empleados públicos activos, empleados públicos jubilados, gobiernos municipales, gobiernos regionales, instituciones y empresas del sector público. Aquí tenemos una serie de productos, Presidente. El más exitoso en este momento es el crédito Multired, que tiene ya un desarrollo muy interesante y con un comportamiento casi sin riesgo, que permite y ha significado para muchos de los trabajadores públicos un esfuerzo importante de liquidez para diversos objetivos. Pero al mismo tiempo el banco, como agente financiero del Estado, está tratando de desarrollar otros productos que permitan, con los recursos que disponen y en el marco que la Constitución y la ley le permite actuar, también productos para gobiernos municipales y gobiernos regionales, que estamos pronto a hacer público. La otra tarea que se nos ha encargado, y es la que mi Presidencia está en estos momentos abocada a desarrollar de la manera más pronta, es hacer un esfuerzo para promover las microfinanzas en el Perú. En ese empeño, el banco no va a actuar de primer piso, pero sí va a convertirse en un activo promotor de lo que son los créditos a las entidades microfinancieras. Estoy hablando de las Cajas Municipales, las Cajas Rurales y las Edpymes, o Empresas de Desarrollo de Pequeña y Micro Empresa, que son 40 en total y que están atendiendo, ellas sí, directamente y con su riesgo al sector de los microempresarios, que en nuestros cálculos están atendidos solamente en un 35%. Quiere decir que hay un 65% de 1 demanda insatisfecha o que está siendo satisfecha, más bien, por agiotistas, ONG y otras entidades con tasas de interés muy altas. De manera que en ese empeño de darles a los IFIS o Cajas Municipales Rurales y Edpymes un mayor apoyo, creemos que vamos a poder lograr profundización financiera; porque en lugares donde el Banco de la Nación es oferta única bancaria, de las 390 oficinas que tiene el banco en alrededor de 270 o 280 somos oferta única bancaria, no hay otro banco. Y, entonces, darles esa infraestructura, que está en lo más profundo del país y en las zonas más pobres. En segundo lugar, darles parte del Fondeo, como un programa que acaba de autorizarse por un decreto supremo, que va a permitir también contribuir con el Fondeo y que permita ampliar su capacidad crediticia. Todo lo cual, no solamente va a significar formalización, mayores usuarios de microcrédito, sino también esperemos reducción de las tasas de interés. Este es más o menos el marco breve en el que estamos trabajando en estas tres semanas que me encuentro en el banco. Y concretamente, en lo que se refiere a la pregunta que se me ha hecho, el banco viene estudiando en estos momentos alternativas que permitan atender de alguna manera esta inquietud de los peruanos que están en el exterior. De hecho, nosotros tenemos un espacio de trabajo, que complementariamente con las mismas instituciones microfinancieras, podría significar un espacio que permita trabajar conjuntamente, por ejemplo, con MiVivienda o trabajar conjuntamente con otras entidades, que están también haciendo esfuerzos para atender demandas de nuestros compatriotas en el exterior, utilizando su infraestructura en el país para llegar precisamente, a través de esa infraestructura, a familiares de estos peruanos que, sin duda, envían remesas, pero quieren que les llegue ahí en lugares que son bastante alejados. En este momento el Banco de la Nación ya desarrolla un trabajo en este sentido, en convenio con una empresa que se llama Money Gram y en coordinación con el Banco Financiero, de manera que en esa combinación el Banco de la Nación está poniendo su infraestructura. Money Gram hace el envío del dinero, el Banco Financiero lo recibe, nos lo pasa a nosotros y nosotros lo canalizamos casi virtualmente hacia sectores y lugares del Perú, en el que obviamente no hay otra oferta bancaria. Esto lo estamos haciendo ya, pero estamos estudiando otras alternativas que permitan, bajo sistemas de corresponsalía, ampliar esta oferta de servicios que el Banco de la Nación puede hacer. Y de esa manera contribuir a lo que ya hacen otras instituciones financieras, también. La posibilidad de tener una agencia o una oficina, como se nos ha preguntado desde Cancillería, precisamente por el pedido que han hecho algunos compatriotas en el exterior, es un tema que sin duda escapa a nuestras posibilidades legales y constitucionales, en este momento. No solamente porque tener una oficina dentro de un consulado o una embajada es un tema que, digamos, en términos de factibilidad legal no es posible, sino porque además el banco en este momento no está trabajando en el primer piso que correspondería esa tarea. Pero en servicios de corresponsalía podemos poner a disposición toda nuestra infraestructura y sin duda ahí tenemos la mejor voluntad para complementar el trabajo de otras instituciones. Eso sería, Presidente, en pocas palabras el resumen ante la pregunta formulada” . Seguidamente hicieron uso de la palabra los señores congresistas: - La señora ALCORTA SUERO pidió le confirme si el Banco de la Nación no es un banco de primer piso. Preguntó, si el Banco de la Nación está buscando mecanismos o alternativas para solucionar el problema de los préstamos, ya que sólo el 30% lo hacen directamente y el 70% a través de prestamistas, de ONG. Además, con qué dinero y garantía se presta. El señor PRESIDENTE DEL DIRECTORIO DEL BANCO DE LA NACIÓN (Se trascribe su respuesta) “El Banco de la Nación no hace primer piso. Que el cálculo es que el total del negocio microfinanciero, entendido con la cartera colocada por Cajas Municipales, Cajas Rurales y Edpymes, son alrededor de 2 mil 300, 2 mil 400 millones de soles que representa aproximadamente el 35% de la demanda que tienen 2 que tienen las microfinanzas, es decir que hay una parte de esa demanda que no está siendo atendida. Pero hay otra parte que sí está siendo atendida, no por las Cajas o las Edpymes sino por ONG o prestamistas informales, cuyas tasas de interés llegan a superar el 100% en este momento por créditos que se otorgan. En cambio las Cajas Municipales, las Cajas Rurales y las Edpymes están otorgando créditos que bordean entre el 40 y el 51% de tasa de interés. Obviamente, estas tasas han bajado y tienen que seguir bajando; pero son más altas porque el crédito a un microempresario es un crédito que toma más tiempo y, sin duda, requiere unos costos y tiene unos riesgos adicionales a los de un sujeto de crédito ya formal. En la práctica, este es un sujeto de crédito que hay que convertirlo en tal, es decir hay que hasta acompañarlo en la elaboración del flujo de caja, de todo lo que significa la construcción del crédito. Y estos son créditos muy pequeños. Estamos hablando de créditos de 200, 300 soles, mil soles, 2 mil soles, o sea, no podríamos ni siquiera calificarlos como pequeña empresa. Entonces, ¿qué es lo que quiere hacer el Banco de la Nación? No quiere entrar definitivamente como primer piso, no va a entrar como primer piso, va a ayudar a estas entidades a crecer para que no sea 35 sino jalar un 50% el mercado al cual se le atiende. Los recursos son, en primer lugar, con los convenios que se están desatando en este momento de las propias inscripciones financieras, el banco lo que pone es su infraestructura, es un segundo piso y cobra una comisión pequeña por eso. Con un decreto que se ha aprobado recientemente, se ha creado un programa especial de 200 millones de soles que son recursos propios del banco de sus utilidades, y esos recursos nos han autorizado también ponerlos como fondeo, pero siempre a riesgo de las cajas o de las Sepymes; de manera que el riesgo del crédito siempre va a estar en el primer piso como tal y no en el Banco de la Nación; pero, al fondearlos y darle la infraestructura, esperemos que los costos financieros bajen suficientemente como para que el usuario final que es el microempresario, tenga una tasa de menor interés efectiva.