Programme Alimentation en eau potable dans les quartiers périurbains et les petits centres petis centres) Action de recherche n°9 Les opérateurs privés du service de l'eau dans les quartiers RAPPORT MALI ( irréguliers des grandes métropoles n n et dans les petits centres en Afrique BURKINA FASO, CAP-VERT, HAITI, MALI, MAURITANIE, SENEGAL Travail réalisé par : HYDRO CONSEIL Bruno Valfrey Octobre 1997 Cette recherche a été réalisée dans le cadre d’un programme intitulé “ Eau potable et assainissement dans les quartiers périurbains et petits centres en Afrique ”, financé par la Coopération française et animé par le Programme Solidarité Eau. Les dix opérations de recherche et de six actions pilotes conduites dans le cadre de ce programme ont permis de mobiliser des chercheurs, des gestionnaires, des administrations, des ONG, des collectivités locales, des bureaux d'études, d'Afrique comme de France. Les divers travaux ont approfondi les connaissances sur les aspects fondamentaux de la gestion de l'eau dans les périphéries urbaines et les petits centres sur les thèmes suivants : Thème 1 : Analyse des paramètres économiques de la distribution d'eau Thème 2 : Modes de gestion partagée pour le service en eau potable et participation des habitants Thème 3 : Impact des conditions d'alimentation en eau potable et d'as- sainissement sur la santé publique Thème 4 : Aspects institutionnels et relationnels Rapport rédigé par Bruno Valfrey (Hydro Conseil) dans le cadre de l’action de recherche pilotée par Bernard Collignon (Hydro Conseil) avec la participation de Jean KIS et Thierry VALLEE (GRDR), Abdoulaye DRAME et Moussa CISSE (Association Diama Djigui) Hydro Conseil GRDR ADD 53, rue du Moulin des Prés Groupe de Recherche et de Réalisa- Association Diama Djigui 75013 Paris, France tion pour le Développement Rural Village de Marena Tél / Fax : + 33 1 45 65 11 16 dans le Tiers Monde Cvontacts s/c du GRDR Courriel : [email protected] 20, rue Voltaire, 93100 Montreuil Tél : 01 48 57 75 80 Fax : 01 48 57 59 75 Courriel : [email protected] BP 291 Kayes, Mali Tél. : 223 52 18 96 Fax : 223 52 14 60 Cette étude a été financée par le Fonds d’Aide et de Coopération d'Intérêt Général FAC-IG n°94017700 dans le cadre du programme « Eau potable et assainissement dans les quartiers périurbains et les petits centres », coordonné par le Programme Solidarité Eau Programme Solidarité Eau c/o GRET, 211-213 rue La Fayette, 75010 Paris, France Tél. : 33 (0) 1 40 05 61 23 - Fax : 33 (0) 1 40 05 61 10 E.mail : [email protected] 2 HYDRO CONSEIL - FAC N°94017700 - Action de recherche N°9 - Octobre 1997 Sommaire 1. Résumé............................................................................................ 5 2. Cadre, objectifs et déroulement de l’étude .................................. 9 2.1. Le programme « Eau potable et assainissement dans les quartiers périurbains et les petits centres en Afrique »......................................... 9 2.2. L’axe de recherche « opérateurs privés »................................................................ 10 2.3. Pourquoi la Région de Kayes ? ............................................................................... 11 2.4. Ciblage des opérateurs et déroulement des enquêtes ............................................ 11 3. L’approvisionnement en eau potable de la Région de Kayes .. 13 3.1. Géographie humaine : quelques données............................................................... 13 3.2. Les différents systèmes d’approvisionnement en eau potable ................................ 14 3.3. Le contexte réglementaire et législatif ..................................................................... 16 4. Les opérateurs privés du service de l’eau ................................. 17 4.1. Une grande diversité de métiers .............................................................................. 17 4.2. La vente d’eau au détail à Kayes............................................................................. 18 4.2.1. Le service « eau potable » à Kayes............................................................................... 18 4.2.2. La livraison d’eau à domicile, une activité temporaire mais rémunératrice pour les nouveaux arrivants à Kayes.......................................................................................... 19 4.2.3. La gestion d’une borne-fontaine à Kayes : un « créneau » porteur et rémunérateur, mais en voie de saturation..................................................................................................... 21 4.3. Les pompistes du Cercle de Yélimané..................................................................... 25 4.3.1. Le contexte du Cercle de Yélimané............................................................................... 25 4.3.2. Les pompistes, entre bénévolat et professionnalisme.................................................... 25 4.4. Les réparateurs........................................................................................................ 27 4.5. Les entreprises locales engagées dans la conception et la construction des adductions d’eau potable......................................................................................... 28 4.6. Equipements solaires : le cas du Cercle de Nioro.................................................... 30 4.6.1. Une situation spécifique ................................................................................................ 30 4.6.2. L’équilibre financier des Comités n’est pas assuré......................................................... 31 4.6.3. Qui va assurer les réparations des équipements solaires ? ........................................... 31 5. Le poids des privés dans le secteur « eau potable » ................ 33 5.1. La filière « vente de l’eau » à Kayes........................................................................ 33 5.1.1. Le chiffre d’affaires de la filière ..................................................................................... 33 5.1.2. Le secteur privé représente un nombre d’emplois considérable..................................... 34 5.2. La filière entretien et maintenance des petits réseaux AEP..................................... 35 5.2.1. Un « créneau » très étroit.............................................................................................. 35 5.2.2. Le nombre d’emplois de ce secteur est faible................................................................ 36 5.2.3. A moyen terme, les perspectives d’évolution de la filière laissent la part belle aux opérateurs privés .......................................................................................................... 36 Les opérateurs privés du service de l’eau dans la région de Kayes (Mali) 3 HYDRO CONSEIL - FAC N°94017700 - Action de recherche N°9 - Octobre 1997 6. Performances et limites des opérateurs privés......................... 37 6.1. La qualité des prestations laisse à désirer............................................................... 37 6.2. ...mais existe-t-il véritablement une demande pour des prestations de meilleure qualité... plus chères ?............................................................................................. 37 6.3. Les opérateurs privés possèdent une indéniable capacité d’adaptation, qui leur permer de bien « coller » à la demande................................................................... 38 6.4. Le contexte institutionnel et réglementaire ne constitue pas un facteur de blocage au développement des opérateurs privés..................................................................... 39 6.5. Perspectives d’évolution des opérateurs privés....................................................... 40 6.5.1. Quel avenir pour la vente d’eau au détail ? ................................................................... 40 6.5.2. Vers une plus grande spécialisation ? ........................................................................... 40 6.5.3. De nouveaux « métiers » vont-ils apparaître ? .............................................................. 40 6.6. Un grand absent de la filière : le système bancaire ................................................. 41 7. La promotion des opérateurs privés .......................................... 43 7.1. Des opérateurs aux stratégies très diversifiées ....................................................... 43 7.2. Organiser la demande ............................................................................................. 43 7.3. Faut-il pousser les opérateurs vers le secteur formel ? ........................................... 43 7.4. Quelles formations et pour qui ?.............................................................................. 44 7.5. Quels sont les besoins en crédit ? ........................................................................... 44 8. Conclusion .................................................................................... 45 9. Abréviations utilisées................................................................... 46 10. Documents consultés .................................................................. 47 11. Personnes rencontrées................................................................ 49 12. Annexes......................................................................................... 51 12.1. Canevas d’entretien artisan-réparateur / entrepreneur...................................... 53 12.2. Questionnaire d’enquête pompistes .................................................................. 57