Innst. 237 S (2015–2016) Innstilling til Stortinget fra energi- og miljøkomiteen Dokument 8:147 S (2014–2015) Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om sentativt utsnitt av Norges vassdragsnatur har Stor- Representantforslag fra stortingsrepresentantene tinget derfor vedtatt en verneplan for vassdrag. Pla- Audun Lysbakken og Heikki Eidsvoll Holmås om nen omfatter i dag 389 vassdrag og vern av Øystesevassdraget vassdragsområder. K o m i t e e n viser til at det over lengre tid har pågått en diskusjon om hvorvidt Øystesevassdraget i Til Stortinget Kvam kommune i Hordaland bør vernes. K o m i t e e n viser til at Stortinget i behandlingen av St.prp. nr. 75 (2003–2004) vedtok å be regjeringen Sammendrag «iverksette forarbeider med sikte på å verne vassdra- get». K o m i t e e n viser til at vern av vassdraget der- Følgende forslag fremmes i representantforsla- etter ble vurdert i Stortingets behandling av St.prp. nr get: 53 (2008–2009) Verneplan for vassdrag – avslut- tende supplering, uten at vern ble vedtatt. «Stortinget ber regjeringa fremje sak for Stortin- K o m i t e e n viser til at NVE i 2009 anbefalte at get om at Øystesevassdraget vert supplert inn i verne- hele vassdraget ble supplert inn i Verneplan for vass- plan for vassdrag.» drag, særlig på grunn av landskap og variasjonsrik- dom i naturtyper fra fjell til fjord og friluftsliv. NVE la vekt på at Øystesevassdraget er et fjordvassdrag i Komiteens merknader et område som er lite representert i verneplanen, at Komiteen, medlemmene fra Arbei- vassdraget er relativt urørt, og ligger inn mot en derpartiet, Åsmund Aukrust, Eva Kris- region som er forholdsvis tungt berørt av kraftpro- tin Hansen, Per Rune Henriksen, Anna duksjon. Dette synet ble støttet av Fylkesmannen i Ljunggren og Terje Aasland, fra Høyre, Hordaland og Direktoratet for Naturforvaltning. Hor- Tina Bru, Odd Henriksen, Eirik Milde daland fylkeskommune anbefalte at øvre deler av og Torhild Aarbergsbotten, fra Frem- vassdraget ble tatt inn i verneplanen. Kvam Herad skrittspartiet, Jan-Henrik Fredriksen og ønsket prinsipalt delt vern, subsidiært fullt vern. Øyvind Korsberg, fra Kristelig Folke- K o m i t e e n er kjent med at NVE 14. desember parti, Rigmor Andersen Eide, fra Sen- 2015 avga positiv innstilling til OED på søknad fra terpartiet, Marit Arnstad, fra Venstre, BKK Produksjon AS og Øystese Kraft AS om utbyg- lederen Ola Elvestuen, fra Sosialistisk ging i vassdraget. BKK har søkt om å få overføre Venstreparti, Heikki Eidsvoll Holmås, vann fra Vossadalsvatn i Øystesevassdraget til og fra Miljøpartiet De Grønne, Rasmus Svartavatn i Samnangervassdraget, og til å gi Øyste- H a n s s o n , viser til at vassdragene er viktige ele- se Kraft AS tillatelse til å bygge Øystese kraftverk i menter i norsk natur. Ved inngangen til 2012 var om Øystesevassdraget. NVE begrunner innstillingen lag 60 pst. av Norges totale vannkraftpotensial med at utbyggingene er viktige bidrag til fornybar utbygd. Av de ca. 140 største vassdragene i landet er kraftproduksjon og økte inntekter i Kvam og Sam- 2/3 påvirket av kraftutbygging. For å verne et repre- nanger kommune. Samlet årlig produksjon – hvis 2 Innst. 237 S – 2015–2016 prosjektene realiseres – er anslått til 83 GWh (41,5 svakere etter at NVE avga sin uttalelse i 2009. GWh på hvert av prosjektene), noe som tilsvarer D i s s e m e d l e m m e r er ikke kjent med at NVE la strømbruken til omkring 4 150 husstander. frem slike argumenter i sin innstilling av 14.desember 2015. Disse medlemmer mener Komiteens flertall, medlemmene fra tvert imot at argumentene for å verne Øystesevass- Arbeiderpartiet, Høyre og Fremskritts- draget er styrket siden den forrige oppdateringen av p a r t i e t , viser til at Verneplan for vassdrag – avslut- verneplanen for vassdrag. Utbyggingspresset på tende supplering, herunder et eventuelt vern av norsk vassdragsnatur generelt, samt i den aktuelle Øystesevassdraget, ble behandlet i Stortinget senest i regionen, har vært betydelig i denne perioden. Vass- 2009. F l e r t a l l e t viser til at verneplan for vassdrag draget er et av få i regionen som får renne fritt fra fjell til sammen skal utgjøre et representativt utsnitt av til fjord, og store deler av vassdraget inngår i et av de norsk vassdragsnatur. F l e r t a l l e t mener at prinsip- største gjenværende inngrepsfrie naturområdene i pet om helhetlig forvaltning av vassdrag i vernepla- Hordaland. nen er svært viktig. D i s s e m e d l e m m e r vil understreke at natur- F l e r t a l l e t vil på den bakgrunn ikke gå inn for og opplevelsesverdiene på Vestlandet er avgjørende vern av enkeltvassdrag utenom en helhetlig revide- for Norges rolle som internasjonalt turistmål. Dette ring eller supplering av verneplan for vassdrag. illustreres godt i høringsuttalelsen fra NHO Reiseliv F l e r t a l l e t understreker at en eventuell fremti- Vest fra 2006 – om vern av Øystesevassdraget, sitat: dig utbygging av Øystesevassdraget må være skån- som for å sikre at vassdragets kvaliteter bevares. «Landskapet rundt og ved de norske fjordene er en av de viktigste årsakene til at utenlandske turister velger å reise til Norge. Hardanger med sin stor- Komiteens medlemmer fra Arbeider- slagne natur og fjord, er en vesentlig del av dette bil- p a r t i e t viser til Innst. S 289 (2008–2009), hvor det. At De norske Fjordene fungerer som et slikt disse medlemmer ved behandlingen av denne trekkplaster, har derfor store positive økonomiske ringvirknigner for reiselivsnæringene over hele lan- viste til at en vurdering av om Øystesevassdraget har det og ikke bare for regionene ved og langs fjor- særskilte kvaliteter, som ikke er til stede i vassdrag dene». (…) «Kraftprodusentene har tidligere gjort som allerede er vernet, best kan gjøres gjennom en betydelige inngrep i Hardanger på bekostning av rei- konsesjonsbehandling. selivet. NHO Reiseliv kan ikke akseptere at kraftut- Disse medlemmer viser til at det var et fler- byggingen nok en gang skal foregå på reiselivsvirk- somhetenes bekostning, og ber derfor om at tall i Stortinget som da avviste at Øystesevassdraget Øystesevassdraget vernes.» skulle tas inn i Verneplan for vassdrag – avsluttende supplering. D i s s e m e d l e m m e r har også merket seg at Disse medlemmer viser til at NVE har det aktuelle området er et satsingsområde for frilufts- behandlet konsesjonssøknadene fra BKK og Øystese interessene i regionen, bl.a. med flere nye turisthyt- Kraft A/S, og levert positiv innstilling til Olje- og ter, tilrettelegging for fiske og godt nettverk av mer- energidepartementet. kede turiststier. Hensynet til friluftslivet og opplevel- sesverdiene i området bør derfor vektlegges tyngre Komiteens medlemmer fra Kristelig enn ved suppleringen til verneplanene for vassdrag i Folkeparti, Senterpartiet, Venstre, 2009. Sosialistisk Venstreparti og Miljøpar- D i s s e m e d l e m m e r vil peke på at vern av tiet De Grønne vil peke på at prosessen rundt Øystesevassdraget vil være en naturlig oppfølging av utbyggingssøknadene de siste årene har bekreftet at Meld. St. 18 (2015–2016) Friluftsliv – Natur som Øystesevassdraget har betydelige verneverdier. kilde til helse og livskvalitet, som ble lagt frem av Mange av høringsinstansene er negative til prosjek- regjeringen i mars 2016, og der regjeringen blant tene. Området er en av innfallsportene til Kvams- annet skriver: fjella, og er derfor at stor betydning for friluftslivet i en region med flere hundre tusen innbyggere. Fylkes- «Det er viktig at fremtidige tyngre tekniske inn- mannen i Hordaland har reist innsigelse og peker på grep søkes lokalisert på en måte som ikke reduserer friluftsinteressene og at samlet belastning for natur- opplevelseskvalitetene for friluftslivet i viktige større naturområder», … og … «det er svært viktig å ivareta verdiene blir for høy. større og sammenhengende friluftsområder i fjellet nær storbyene.» Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti, Venstre, Sosialistisk Disse medlemmer viser videre til NVEs Venstre parti og Miljøpartiet De Grønne innstilling av 14. desember 2015, der de blant annet har ikke informasjon som tilsier at argumentene for å peker på at konsekvensene for biologisk mangfold inkludere Øystesevassdraget i verneplanen har blitt kan bli alvorlige. Elvemosevegetasjonen, som er en Innst. 237 S – 2015–2016 3 sterkt truet vegetasjonstype på Sør- og Vestlandet, del vil forringe store naturverdier. De uberørte natur- kan ifølge NVE forsvinne fra vassdraget hvis forslag områdene er viktige for friluftsliv og rekreasjon, om overføring fra Vossadalsvatn til Svartdalsvatn blant annet gjennom merkede stier og turisthytter. gjennomføres. D e t t e m e d l e m vil derfor åpne for at denne delen Disse medlemmer viser til at NVE også av Øystesevassdraget kan suppleres inn i verneplan skriver at en utbygging av Øystese kraftverk vil gi for vassdrag. Nedre del av Øystesevassdraget (ned- redusert vannføring som vil kunne få konsekvenser enfor Fitjadalsvatnet) er mer utilgjengelig og har ikke for elvas bestand av laks og ørret. Nedbørsfeltet til samme verdi for friluftsinteressene som øvre del. vassdraget er nær minimumskravene til laksen. D e t t e m e d l e m viser til at et delt vern av Redusert vannføring vil dermed påvirke rognplantin- Øystesevassdraget er i tråd med vedtak gjort i kom- gen og dermed reproduksjonen for fisken. D i s s e munestyret i Kvam Herad og Hordaland fylkeskom- m e d l e m m e r er bekymret for at en eventuell utbyg- mune. ging av Øystesevassdraget vil bli en tilleggsbelast- ning for villaksbestanden i regionen som allerede er Komiteens medlemmer fra Kristelig truet av miljøbelastningen fra oppdrettsnæringen i Folkeparti, Venstre, Sosialistisk området. Venstre parti og Miljøpartiet De Grønne Disse medlemmer mener på dette grunnla- merker seg at et flertall ikke ønsker å verne enkelt- get at Øystesevassdraget bør vernes mot utbygging vassdrag.