Kanepi Vallavalitsus KANEPI VALLA ÜLDPLANEERINGU PROTSESSI JA PLANEERINGU KESKKONNAMÕJU STRATEEGILISE HINDAMISE ARUANNE OÜ Hendrikson & Ko Kanepi vald Raekoja plats 8, Turu 2 51004 TARTU 63101 Kanepi alevik Tel 740 9800, faks 740 9801 Põlvamaa [email protected] Tel 797 6310, faks 797 6312 www.hendrikson.ee [email protected] www.kanepi.ee Kanepi 2009 Kanepi valla üldplaneeringu protsess ja KSH aruanne 3 Sisukord SISUKORD ............................................................................................................................................. 3 SISSEJUHATUS..................................................................................................................................... 5 1 ÜLEVAADE ÜLDPLANEERINGUST JA KESKKONNAMÕJU STRATEEGILISEST HINDAMISEST ...................................................................................................................................... 7 1.1 ÜLDPLANEERINGU EESMÄRK JA SISU ............................................................................................... 7 1.2 ÜLDPLANEERINGU KESKKONNAMÕJU STRATEEGILINE HINDAMINE ................................................. 7 1.3 ÜLDPLANEERINGU JA KSH OSAPOOLED .......................................................................................... 8 1.4 ÜLDPLANEERINGU ALUS .................................................................................................................. 9 1.4.1 Üldplaneeringu õiguslik taust .................................................................................................. 9 1.4.2 Seos asjakohaste planeerimis- ja arengudokumentidega ...................................................... 10 1.4.3 Üldplaneeringu vastavus keskkonnakaitse eemärkidele ja keskkonna-alastele õigusaktidele ........................................................................................................................................................ 18 2 MÕJUTATAVA KESKKONNA ÜLEVAADE .............................................................................. 21 2.1 ASUKOHT JA FUNKTSIONAALSED SEOSED ...................................................................................... 21 2.2 LOODUSKESKKOND JA ASUSTUS .................................................................................................... 21 2.3 AJALOOLIS-KULTUURILINE KESKKOND ......................................................................................... 22 2.4 SOTSIAALNE KESKKOND ................................................................................................................ 22 2.5 MAJANDUSKESKKOND JA TEHNILINE INFRASTRUKTUUR ............................................................... 23 3 ÜLDPLANEERINGU AMETLIK PROTSESS (ÜP JA KSH) ...................................................... 25 3.1 PLANEERINGULAHENDUSE KUJUNEMINE ....................................................................................... 25 3.1.1 Planeeringu ja KSH algatamine ning planeeringuala olemasoleva olukorra analüüs ......... 25 3.1.2 KSH programmi koostamine, avalik arutelu ja heakskiitmine ............................................... 27 3.1.3 Valla ruumiliste arengusuundade selgitamine ja maakasutuspõhimõtete väljatöötamine ja KSH aruande koostamine ............................................................................................................... 28 3.1.4 Planeeringu eskiisi avalik arutelu ......................................................................................... 29 3.1.5 Planeeringu kooskõlastamine ................................................................................................ 29 3.1.6 Planeeringu ja KSH aruande avalikud väljapanekud ja arutelud, KSH aruande heakskiitmine .................................................................................................................................. 29 3.2 AVALIKKUSE KAASAMINE ............................................................................................................. 30 3.3 RASKUSTE ILMNEMINE KSH ARUANDE KOOSTAMISEL .................................................................. 33 4 VALLA STRATEEGILISED ARENGUSTSENAARIUMID ....................................................... 35 4.1 ARENGUSTSENAARIUMID .............................................................................................................. 35 4.2 ALTERNATIIVSETE STSENAARIUMIDE VALIKU PÕHJUSED............................................................... 35 4.3 MÕJUTATAVA KESKKONNA KIRJELDUS KUI STRATEEGILIST PLANEERIMISDOKUMENTI ELLU EI VIIDA (TÕENÄOLINE ARENG 0-ALTERNATIIVI KORRAL) ....................................................................... 36 4.4 VALLA ÜLDISED ARENGUSUUNAD ................................................................................................. 38 4.4.1 Looduskeskkonna arengusuund ............................................................................................. 38 4.4.2 Sotsiaal-kultuurilise keskkonna arengusuund........................................................................ 38 4.4.3 Majanduse ja ettevõtluse arengusuund .................................................................................. 39 4.4.4 Asustuse ja elamuehituse arengusuund ................................................................................. 40 4.4.5 Tehnilise infrastruktuuri arengusuund .................................................................................. 41 5 KAVANDATAVAD TEGEVUSED JA NENDEGA KAASNEVAD KESKKONNAMÕJUD ... 43 5.1 ELAMUMAADE KAVANDAMINE JA SELLE MÕJU .............................................................................. 43 5.1.1 Elamumaade kavandamise esmased maakasutuspõhimõtted ja nende mõju hindamine ....... 43 5.1.2 Esmaste ettepanekute täpsustamine ....................................................................................... 46 5.1.3 Lõplike elamumaade maakasutuspõhimõtete väljatöötamine ................................................ 48 5.1.4 Veekogude ehituskeeluvööndi suurendamisest loobumine ................................................... 49 5.2 PUHKE- JA VIRGESTUSMAADE JA KERGLIIKLUSTEEDE KAVANDAMINE JA SELLE MÕJU .................. 50 5.2.1 Puhke- ja virgestusmaade ja kergliiklusteede kavandamise esmased maakasutuspõhimõtted ja nende mõju hindamine ................................................................................................................ 50 Kanepi Vallavalitsus 2009 Töö nr. 805/06 4 Kanepi valla üldplaneeringu protsess ja KSH aruanne 5.2.2 Esmaste ettepanekute täpsustamine ....................................................................................... 51 5.2.3 Lõplike puhke- ja virgestusmaade ja kergliiklusteede maakasutuspõhimõtete väljatöötamine ........................................................................................................................................................ 53 5.3 ÄRI- JA TOOTMISMAADE KAVANDAMINE JA SELLE MÕJU ............................................................... 53 5.3.1 Äri- ja tootmismaade kavandamise esmased maakasutuspõhimõtted ja nende mõju hindamine ....................................................................................................................................... 53 5.3.2 Esmaste ettepanekute täpsustamine ....................................................................................... 55 5.3.3 Lõplike äri- ja tootmismaade maakasutuspõhimõtete väljatöötamine ................................... 55 5.4 TEEDE JA TEHNILISE INFRASTRUKTUURI KAVANDAMINE JA SELLE MÕJU ....................................... 56 5.4.1 Teede ja tehnilise infrastruktuuri kavandamise esmased põhimõtted ja nende mõju hindamine ....................................................................................................................................... 56 5.4.2 Esmaste ettepanekute täpsustamine ....................................................................................... 58 5.4.3 Lõplike teede ja tehnilise infrastruktuuri maakasutuspõhimõtete väljatöötamine ................. 58 5.5 SOTSIAALSE INFRASTRUKTUURI ARENDAMINE JA SELLE MÕJU ...................................................... 59 5.5.1 Sotsiaalse infrastruktuuri kavandamise esmased maakasutuspõhimõtted ja nende mõju hindamine ....................................................................................................................................... 59 5.5.2 Lõplike sotsiaalse infrastruktuuri maakasutuspõhimõtete väljatöötamine ............................ 60 5.7 LOODUS- JA KESKKONNAKAITSE NING LOODUSLIKE ALADE KASUTAMINE .................................... 61 5.8 MÕJUDE OMAVAHELISED SEOSED JA KUMULATIIVSED MÕJUD ....................................................... 63 5.9 LEEVENDUSMEETMED JA SEIRE ..................................................................................................... 63 6 KOKKUVÕTE .................................................................................................................................. 65 LISAD .................................................................................................................................................... 67 LISA 1 PLANEERIMIS- JA KSH PROTSESSI JURIIDILINE MENETLUS (PASS) ............................................ 69 LISA 2 ÕIGUSAKTIDEST TULENEVAD MAAKASUTUS- JA EHITUSTINGIMUSED NING MAAKASUTUSPIIRANGUD .................................................................................................................. 154 LISA 3 LÄHTETINGIMUSI PALUVATE KIRJADE VASTUSED .................................................................