Bilan de la société nationale de programme RFI (Radio France internationale) Année 2006 les bilans du CSA janvier 2008 Conseil supérieur de l’’audiovisuel Direction des programmes Service de l’information et de la documentation janvier 2008 Bilan de la société nationale de programme RRFFII AAnnnnééee 22000066 SSoommmmaaiirree Rapide panorama du bilan 2006 5 Structures 9 Exécution par la société de ses obligations de diffusion 1. Obligations générales 13 2. Obligations particulières 25 3. Obligations relatives aux programmes 29 4. Obligations relatives à la publicité et au parrainage 39 5. Relations avec les autres organismes du secteur public 43 Annexes (liste) 47 Rapide panorama du bilan 2006 En constante mutation, la société nationale de programme Radio France internationale (RFI) émet 24h sur 24 en vingt langues, en ondes courtes, par câble, par satellite, en modulation de fréquence, en ondes moyennes et sur Internet. Afin de profiter davantage des capacités offertes par l’évolution des technologies de diffusion et mieux répondre aux attentes de ses auditeurs, la société a repensé ses offres et son organisation. Elle a, notamment, procédé à la refonte de son portail internet dès le mois de janvier 2006 et créé, à côté des antennes radio Monde, Afrique et Langues étrangères, une antenne Multimédia dont la construction s’est étalée entre le mois de novembre 2006 et le milieu de l’année 2007. La société dispose de huit filiales et de huit bureaux de correspondants à l’étranger. En 2006, elle a eu recours à 615 correspondants dans le monde. L’année 2006 a été également marquée par la finalisation des études préalables, puis de la numérisation effective des différentes rédactions et la création d’une antenne en faveur du développement des activités multimédia, nouvel axe principal du développement de la société. En 2006, la société a équipé 210 radios partenaires d’Afrique d’un appareil leur permettant de recevoir des éléments prêts à diffuser ainsi que des données (textes ou images) en format numérique. S’agissant des modalités techniques de diffusion, l’année 2006 a été principalement caractérisée par l’évolution du dispositif vers moins d’ondes courtes et d’ondes moyennes et davantage de relais et de reprises en modulation de fréquence et de diffusion satellitaire. La diffusion en modulation de fréquence reste le vecteur qui a connu le plus fort développement en 2006 grâce, notamment, à la poursuite de la politique systématique d’implantation de relais intégraux et de reprises partielles de ses programmes par des radios locales partenaires. La société a totalisé 152 relais et 545 reprises au 31 décembre 2006 (contre respectivement 138 et 525 en 2005). En 2006, la société a réorganisé la rédaction en langue française en supprimant la direction des magazines et en créant 8 pôles de production : Afrique, International, Europe, France, Économie, Culture, Sciences et Sports. LES BILANS DU CSA - RFI - ANNÉE 2006 5 De même, les émissions en langue française ont été sensiblement remaniées à l’issue du travail d’analyse et de réflexion mené sur les attentes des auditeurs. À côté de l’information stricto sensu, RFI a proposé des émissions plus longues, plus diversifiées et plus près du terrain avec des magazines, non plus seulement de 20 minutes ou de 2 fois 20 minutes mais également de 3 fois 20 minutes. L’antenne a fait appel à davantage de reportages et d’invités plateau, de débats, de chroniques et de dossiers pour expliquer les événements dont RFI se fait l’écho. La société a proposé, en plus du français, des émissions dans les 19 langues suivantes : albanais, allemand, anglais, arabe sur RMC - Doualiya, bulgare sur RFI Bulgarie, cambodgien, chinois, créole, espagnol (Amérique latine), laotien, polonais, portugais (Afrique lusophone, Brésil et la filiale Europa Lisboa ex-Radio Paris-Lisbonne), roumain (avec Delta RFI), persan, russe, serbe et croate, turc et vietnamien. À noter le renforcement des synergies éditoriales, à la fois entre les rédactions à Paris et avec les filiales à l’étranger. L’exercice 2006 a vu l’aboutissement de la réflexion, menée depuis l’automne 2004, sur la réforme des langues étrangères qui s’est concrétisée par d’importants changements touchant la plupart des rédactions. Audience S’agissant de l’audience des programmes, il convient de rappeler que, depuis 2004, la société a défini un ensemble de 14 capitales et grandes villes d’Afrique, d’Europe, du Proche et Moyen-Orient, d’Asie et d’Amérique latine comme points de suivi annuel d’audience barométriques sur des échantillons de 1 000 à 3 000 individus représentatifs de la population de 15 ans et plus des pays ou villes étudiés1. Les résultats ci-après sont issus de sondages réalisés en 2006 et indiquent les taux d’audience cumulée veille (écoute quotidienne) ou d’audience régulière (écoute au moins une fois par semaine) sur les différents paysages radiophoniques. 1 « Pour mesurer, évaluer les niveaux d’audience dans des paysages audiovisuels très concurrentiels, la radio fait appel de plus en plus à des études de référence périodiques à l’instar de ce que fait Médiamétrie en France. Ainsi, RFI a souscrit à une dizaine d’études auprès de différents instituts de référence comme CVSC & Consulting Center/Taylor Nelson Sofres en Chine, Comcon en Russie, Maktest au Portugal, IMAS en Roumanie, Arbitron au Mexique, etc. Parallèlement à ces études périodiques, des sondages ad hoc sont lancés auprès d’instituts d’études à vocation internationale comme Taylor Nelson-Sofres, Delphes Communication, IMMAR, Stat-Ipsos, Pan Aras Research Center, Intermédia, Image Communication & Technologies, etc. Ces sondages sont réalisés, suite à des appels d’offres, en co-souscription avec d’autres radios et télévisions internationales comme La Voix de l’Amérique (VOA), la Deutsche Welle (D.W.), le BBC World Service…. » LES BILANS DU CSA - RFI - ANNÉE 2006 6 SUIVI ANNUEL DE L’AUDIENCE RADIO DANS 14 CAPITALES ET GRANDES VILLES DANS LE MONDE 2005/2006 RADIO : 14 POINTS DE SONDAGES ANNUELS 2005 2006 Variations 06/05 En % En effectif En % En effectif Dakar 17% 180 000 14% 154 000 - 17,6% AFRIQUE Yaoundé 25% 223 000 35% 336 000 + 40% Bamako 23% 165 000 26% 200 000 + 13% Kinshasa 23% 820 000 24% 898 000 +4,3% Île-de-France 2% 186 000 2% 187 000 = EUROPE Lisbonne 0,2% 3 300 0,3% 5 000 + 50% Moscou 0,1% 7 600 0,1% 7 600 = Bucarest 0,4% 7 000 0,4% 7 200 = Pékin 0,2% 16 000 En attente ASIE Phnom Penh 2% 18 000 En attente Mexico En attente AMÉRIQUE (La B. Grande) 0,1% 15 000 LATINE En attente Argentine 1,0% 6 000 PROCHE & Beyrouth 5,7% 61 000 2,5% 10 700 - 56% MOYEN-ORIENT Amman 1,4% 18 000 1,5% 19 500 + 7% Source RFI. LES BILANS DU CSA - RFI - ANNÉE 2006 7 Structures Effectifs EFFECTIFS AU 31 DECEMBRE 2006 (en équivalent temps plein) Personnels Personnels Cachetiers et TOTAL permanents occasionnels pigistes 2006 2005 2006 2005 2006 2005 2006 2005 Administratifs 261,46 304,31 23,10 38,94 - - 284,56 343,25 Techniciens + personnels 176,20 124,99 69,97 80,38 50,74 55,13 296,91 260,50 de production Journalistes 378,57 344,63 46,55 50,13 112,09 116,21 537,20 510,98 TOTAL 816,22 773,93 139,62 169,46 162,83 171,35 1118,67 1114,73 Source RFI. RÉPARTITION DES JOURNALISTES ET CACHETIERS 2006 2005 Information en français 288,84 250,88 Information en langues 242,18 242,84 étrangères Internet, MFI, programmes 56,92 72,39 enregistrés TOTAL 587,95 566,11 Source RFI. Bureaux Bureaux à l’étranger propres à la société Washington (États-Unis) Jérusalem (Israël) Moscou (Russie) Égypte (Le Caire) Dakar (Sénégal) Johannesburg (Afrique du sud) Beyrouth (Liban) LES BILANS DU CSA - RFI - ANNÉE 2006 9 Bureaux communs avec d’autres sociétés • Bruxelles : bureau de Radio France qui est aussi utilisé par RFI. • La société dispose de correspondants réguliers dans la plupart des pays du monde mais a recours à 615 pigistes correspondants à l'étranger en 2006. DÉPENSES LIÉES AUX PERSONNELS (EN K€) Exécution 2005 Budget 2006 Exécution 2006 Permanents 53 308 56 589 56 358 Occasionnels (CDD) 4 952 4 633 5 041 Intermittents (cachetiers et 6 238 6 110 5 859 pigistes) Total 64 497 67 332 67 258 Source RFI. Filiales contrôlées par la société 1. RFI Deutschland Gmbh 2. La société monégasque d'exploitation et d'études de radiodiffusion Somera Radio Monte-Carlo/Moyen-Orient (RMC-MO) 3. Société franco-portugaise de communication Radio Paris-Lisbonne (ex-RPL désormais dénommée Europa Lisboa) 4. RFI Bulgarie 5. Radio Delta-RFI FM en Roumanie 6. Aériel, détenue à parité avec la BBC, en Hongrie 7. La Société franco-marocaine de radiodiffusion, créée au mois de décembre 20051. 8. Beta RFI à Belgrade (créée en 2006) 1 À noter qu’Aériel et la Société franco-marocaine de radiodiffusion n’entrent pas dans le périmètre de consolidation de RFI et ne disposent pas d’une rédaction propre. LES BILANS DU CSA - RFI - ANNÉE 2006 10 EExxééccuuttiioonn ppaarr llaa ssoocciiééttéé 1 ddee sseess oobblliiggaattiioonnss ddee ddiiffffuussiioonn 1 Cf. annexe 1 : décret n° 88-66 du 20 janvier 1988 portant approbation du cahier des missions et des charges de Radio France internationale. 1. Obligations générales Article 1er Pour la conception, la programmation et la diffusion de ses émissions, la société est soumise au respect des dispositions permanentes du présent cahier des missions et des charges et de dispositions annuelles fixées par arrêté du ministre chargé de la communication. Le présent document, qui dresse le compte-rendu d'exécution du cahier des missions et des charges de la société nationale de programme Radio France internationale au titre de l'année 2006, est principalement confectionné à partir de documents fournis par la société, d’écoutes et de recherches documentaires réalisées par les services du Conseil supérieur de l’audiovisuel.