TARTALOMJEGYZÉK Tartalomjegyzék............................................................................................................................................1 Területfejlesztési koncepció........................................................................................................................2 A szegedi kistérség ............................................................................ Hiba! A könyvjelzı nem létezik. 1. A területi egység külsı környezete ...................................................................................................4 a) A regionális fejlıdés nemzetközi (európai, transznacionális, multiregionális) meghatározottságai, azok lehetséges hatása a területi egységre........................................................4 b) Az Országos Területfejlesztési Koncepció területi egységet érintı meghatározottságai..............6 c) A térséget érintı, nagyobb térségre vonatkozó területfejlesztési, ágazati koncepciók, programok hatásainak értékelése.............................................................................................................7 d) A területi egység domináns gazdasági szektorainak nemzetközi és nemzeti fejlıdési irányai......9 e) A területfejlesztés szereplıinek (önkormányzatok, gazdasági szervezetek, nonprofit szervezetek, háztartások) elvárásai és igényei a területi egység fejlesztésérıl .................................12 f) A fejlesztés lehetıségeit meghatározó törvényi, szabályozási feltételek és követelmények ........14 2. A területi adottságok ..........................................................................................................................20 2.1.A belsı erıforrások elemzése .....................................................................................................................20 a) Humán erıforrások ...............................................................................................................................20 b) Gazdasági bázis......................................................................................................................................25 c) Környezet adottságai.............................................................................................................................27 d) Infrastruktúra .........................................................................................................................................31 e) Településhálózat.....................................................................................................................................33 f) Társadalmi környezet.............................................................................................................................34 2.2. A területi egységet érintı különféle fejlesztési koncepciók értékelése............................................................. 38 2.3. A területfejlesztés eszköz és intézményrendszere ........................................................................................39 a) A területfejlesztés forrásainak elemzése..............................................................................................39 b) A területfejlesztés intézményrendszere ..............................................................................................41 c) A területfejlesztés hatékonysága ..........................................................................................................42 3. A fejlesztés lehetséges irányai .........................................................................................................43 3.1. A területi egység fejlesztését befolyásoló tényezık összefoglaló értékelése, azok rendszerezése ................................................................................................................................... 43 3.2. A területi egység lehetséges fejlesztési irányainak bemutatása .....................................................................51 Területfejlesztési stratégiai program ........................................................................................................60 Alapcél…………………………………………………………………………………………………………. 62 Stratégiai célok............................................................................................................................................61 Fejlesztési célok…………………………………………………………………………………....64 Területfejlesztési stratégiai programok....................................................................................................62 A fejlesztési programok megvalósításának ütemezése..........................................................................66 A meghatározott fejlesztési célok és a beavatkozás célterületei..........................................................66 A fejlesztés eszköz- és intézményrendszere ...........................................................................................67 A kistérségi intézményrendszer jövıképe...............................................................................................69 A fejlesztési hatások regisztrálása.............................................................................................................70 A területfejlesztési koncepció megvalósítása következtében várható környezeti, társadalmi és gazdasági változások és társadalmi reakciók........................................................................................71 I. RÉSZ TERÜLETFEJLESZTÉSI KONCEPCIÓ 2 Szegedi kistérség Területfejlesztési koncepció A SZEGEDI KISTÉRSÉG A szegedi kistérség Csongrád megyében helyezkedik el és Szeged települési környezetét foglalja magában. A kistérség térbeli elhelyezkedésébıl következıen a földrajzi adottságok két, egymástól erıteljesen eltérı egységet képeznek. A kistérség nyugati részét képezı hét falu (Üllés, Bordány, Zsombó, Domaszék, Röszke, Szatymaz, Forráskút) a Duna-Tisza közi Homokhátság része, míg a másik hét falu (Algyı, Deszk, Dóc, Sándorfalva, Tiszasziget, Újszentiván) a Tisza-és a Maros folyók mentén, illetve Szeged város közvetlen szomszédságában helyezkednek el, és természeti adottságuk is alapvetıen más, mint a kistérség nyugati térségéé. A térség egészének földrajzi helyzete már jelenleg is, de a közeli jövıt tekintve különösen kedvezınek minısíthetı. A kistérség közelében három országhatár találkozási pontja van. A 2004-ben elkészülı M5-ös autópálya, az M43-as tranzitút érinti, illetve áthalad a térségen. A tervezett tiszai vasúti híd Románia felé nyit új lehetıséget. Szeged város régióközponti szerepköre, illetve nemzetközi kapuvárossá, logisztikai központtá fejleszthetı funkciórendszere, valamint egy cross-border típusú eurorégióban betöltendı központ lehetısége a térség számára is új funkciókat ad. 3 Szegedi Kistérség Területfejlesztési koncepció 1. A TERÜLETI EGYSÉG KÜLSİ KÖRNYEZETE a) A regionális fejlıdés nemzetközi (európai, transznacionális, multiregionális) meghatározottságai, azok lehetséges hatása a területi egységre A nemzetközi trendeket vizsgálva hazánk európai uniós csatlakozása elıtt a magyarországi kistérségek – így a szegedi kistérség – fejlesztési irányának meghatározásakor elsısorban az Európai Unió területfejlesztési céljait, alapelveit kell szem elıtt tartani. A magyar területfejlesztési politika az EU elıírásainak alapjában megfelel. Az Európai Unió egységes regionális politikájának alapelvei a következık: Szubszidiaritás és decentralizáció Ezen alapelv szerint a területfejlesztési döntéseket és azok végrehajtását azon a szinten kell elvégezni, amely abban a legilletékesebb, s így tıle a leghatékonyabb eredmény várható. A szubszidiaritás elvének érvényesülésével a helyi, térségi elképzelések, tervek felszínre kerülhetnek, megvalósításukat azonban a pénzügyi források korlátozhatják. A hazai területfejlesztési gyakorlatban a megyei területfejlesztési tanácsokhoz rendelt decentralizált források a legjelentısebbek, az Unió gyakorlatában viszont a régiók és a helyi szint kap nagyobb szerepet. A csatlakozásig ezt a különbözıséget rendezni kell, s ezzel együtt a decentralizált források arányát is növelni szükséges a központosított források ellenében. Koncentráció és addicionalitás A koncentráció elve szerint a forrásokat statisztikailag mérhetı és követhetı szempontok alapján azoknak a területeknek – az Unióban régióknak - kell biztosítani, melyek a mért szempontok szerint a legkedvezıtlenebb helyzetben vannak. A legfontosabb teendınk a csatlakozásig a források koordinációjának megteremtése, mivel jelenleg a különbözı ágazati központi alapok gyakran párhuzamos célokat támogatnak, s emellett a területi szinten létezı intézményi formákhoz leosztott források sincsenek egymással kapcsolatban. Az addicionalitás elve szerint a központi vagy decentralizált forrásokat a pénzügyi támogatást igénylınek ki kell egészíteni, vagyis a fejlesztésekhez saját erıre is szükség van, amely a kistérségi fejlesztési programok esetén kölcsönös együttmőködést feltételez. Partnerség A kistérség szereplıinek kölcsönös együttmőködésén túl a fejlesztési programok megvalósítása érdekében szükség van országos, regionális és megyei szinten is a területfejlesztési szereplık folyamatos egyeztetésére, kapcsolattartására, hiszen csak így alakítható ki konszenzus a fejlesztési prioritások meghatározásában, és így biztosítható az is, hogy minél több érintett vehessen részt a közös jövıkép kialakításában. Programozás A programozás elve szerint a fejlesztési programok kidolgozásakor a célkitőzéstıl a megvalósításig mindent részletesen meg kell határozni, hiszen csak így láthatjuk világosan, hogy kik vesznek részt a programban,