Spis treść Nazwa Nr strony I . Wstęp 4 II. Drogi powiatowe na tle pozostałych dróg w Polsce 5 III. Położenie Powiatu Łobeskiego 8 IV. System zarządzania drogami powiatowymi w Powiecie Łobeskim 11 V. Drogi na terenie Powiatu Łobeskiego 13 1. Obiekty inżynierskie znajdujące się w zarządzie Powiatu Łobeskiego 13 2. Sieć dróg powiatowych Powiatu Łobeskiego 16 2.1 Sieć drogowa gminy Łobez 17 2.2 Sieć drogowa gminy Resko 18 2.3 Sieć drogowa gminy Dobra 20 2.4 Sieć drogowa gminy Węgorzyno 20 2.5 Sieć drogowa gminy Radowo Małe 22 3. Ulice powiatowe 23 3.1 Ulice powiatowe – Łobez 24 3.2 Ulice powiatowe - Resko 27 3.3 Ulice powiatowe – Dobra 29 3.4 Ulice powiatowe – Węgorzyno 31 VI. Nakłady inwestycyjne i remontowe poniesione przez Powiat Łobeski w latach 2002 – 2012 33 1. Nakłady inwestycyjne i remontowe w gminie Łobez 33 2. Nakłady inwestycyjne i remontowe w gminie Resko 37 3. Nakłady inwestycyjne i remontowe w gminie Dobra 40 4. Nakłady inwestycyjne i remontowe w gminie Radowo Małe 42 5. Nakłady inwestycyjne i remontowe w gminie Węgorzyno 44 VII. Analiza kierunków działania 50 1. Wnioski wynikające z analizy stanu dróg , potrzeb i możliwości budżetu powiatu 50 2. Kierunki działań na najbliższe lata 50 3. Plan przedsięwzięć Powiatu Łobeskiego na drogach powiatu w latach 2016-2022 52 VIII. Plan poprawy sieci dróg w tym dróg i ulic powiatowych 55 1. Gmina Łobez 55 1.1 Stan obecny 55 1.2 Bariery 56 1.3 Kierunki rozwoju 55 1.4 Plany rozwoju sieci drogowej w Łobzie 56 2. Gmina Resko 56 2.1 Stan obecny 56 2.2 Bariery 57 2.3 Kierunki rozwoju 58 2.4 Plany rozwoju sieci sieci drogowej w Resku 58 2 3. Gmina Węgorzyno 59 3.1 Stan obecny 59 3.2 Bariery 59 3.3 Kierunki działania 60 4. Gmina Dobra 60 4.1 Stan obecny 60 4.2 Bariery 61 4.3 Kierunki rozwoju 61 5. Gmina Radowo Małe 61 5.1 Stan obecny 61 5.2 Bariery 62 5.3 Kierunki rozwoju 62 IX Wnioski 63 3 WSTĘP. Strategia rozwoju infrastruktury drogowej Powiatu Łobeskiego na lata 2016-2022 jest dokumentem określającym kierunki rozwoju i utrzymania sieci drogowej w zakresie dróg powiatowych w powiecie łobeskim w powiązaniu z istniejącą siecią dróg krajowych, wojewódzkich i gminnych. Coraz większe wymagania użytkowników dróg pod względem jakości i bezpieczeństwa ruchu drogowego powodują konieczność wypracowania planu modernizacji istniejących dróg na obszarze powiatu. Brak planowych i konsekwentnych działań oraz zaangażowania samorządów i państwa w poprawę infrastruktury drogowej może stanowić barierę rozwoju powiatu, zwłaszcza turystyki i przedsiębiorczości. Samorządy powiatowe mając tego świadomość starają się jak najwięcej środków kierować na przedsięwzięcia związane z poprawą stanu infrastruktury drogowej, jednakże stan przejętych dróg był na tyle zły, że poprawa ich wymaga wieloletnich dużych nakładów oraz konsekwencji w ich realizacji. Duże koszty modernizacji dróg powodują, że powiaty, przy takiej konstrukcji budżetów, nie będę w stanie samodzielnie podjąć wysiłku finansowego związanego z modernizacją swojej sieci dróg. Zaangażowanie państwa, funduszy celowych, unijnych są niezbędnym elementem w tych działaniach. Celem opracowania - jest ocena istniejącego stanu dróg na terenie powiatu łobeskiego, ocena i przedstawienie przeprowadzonych już działań związanych z modernizacją szlaków komunikacyjnych oraz określenie perspektywy dalszych działań i ich realizacji, co w efekcie przyczyni się do poprawy sieci komunikacyjnej i integracji powiatu poprzez poprawę dostępności do stref gospodarczych i turystycznych jak i do poprawy bezpieczeństwa uczestników ruchu drogowego. Zakres opracowania - opracowanie zawiera analizę istniejącego stanu sieci drogowej powiatu pod względem dostępności, stanu dróg powiatowych powiatu łobeskiego, wykaz dróg usytuowanych w granicach administracyjnych powiatu, ocenę postępów w zakresie modernizacji sieci. Zawiera również analizę uwarunkowań technicznych szlaków komunikacyjnych oraz analizę celów priorytetowych i pośrednich w planowaniu niezbędnych inwestycji, modernizacji i remontów z uwzględnieniem źródła ich sfinansowania. 4 II Drogi powiatowe na tle pozostałych dróg w Polsce Drogi gminne i powiatowe stanowią 88% stanu wszystkich dróg publicznych w Polsce. Oznacza to, że większość z nas użytkuje w codziennym przemieszczaniu się właśnie te kategorie dróg i ich stan jest dla nas bardzo ważny ze względu na bezpieczeństwo ich użytkowania jak i na komfort. Drogi powiatowe na tle pozostałych dróg w Polsce Związek Powiatów Polskich dokonał analizy średnich wydatków jakie ponosili poszczególni zarządcy dróg w ostatnich latach na ich utrzymanie i remonty. Jak pokazują dane, zarządcy dróg powiatowych odpowiadając za stan 33 % dróg są w stanie przeznaczyć na ich utrzymanie i remonty średnio 50000 zł /km/rocznie a np. zarządcy dróg krajowych aż 1200000 zł/km/rocznie. Oczywiście na zróżnicowanie tych kosztów mają wpływ standardy ich utrzymania, ale, jak wspomniano wyżej, z 5 pewnością więcej czasu i więcej kilometrów spędzamy jeżdżąc drogami gminnymi i powiatowymi i standard ich utrzymania powinien być co najmniej tak samo ważny jak pozostałych. Niestety obecny system finansowania i utrzymania poszczególnych kategorii dróg w Polsce nie uwzględnia tego faktu. Zgodnie z ustaleniami Związku Powiatów Polskich 115848 km dróg powiatowych wymaga co najmniej remontu. Przyjmując, że wykonanie1 km remontu nawierzchni o szerokości 6 m kosztuje 400 tys. zł. na wyremontowanie dróg powiatowych w Polsce potrzeba 46,3 mld zł (ok.65 zł/m2) 6 Analizując pomoc w finansowaniu remontów np. w ramach NPPDL ( tzw schetynówek) na 128034 km dróg powiatowych rocznie planuje się przeznaczać 500 mln zł. Oznacza to pomoc w wysokości 0,65 zł/m2 czyli 100 krotnie mniej niż wynika to z potrzeb i kosztów. Dane te pokazują z jak trudnym zadaniem przychodzi się mierzyć samorządom powiatowym, jak duże są potrzeby finansowe, jak małe są możliwości powiatów. Oznacza to, że poprawa stanu dróg powiatowych jest zadaniem długofalowym, bardzo kosztochłonnym i przekraczającym możliwości finansowania go tylko z budżetów powiatów. Bez znacznego wsparcia tych zadań czy to bezpośrednio z budżetu państwa, czy to z funduszy specjalnych, unijnych nie ma co liczyć na szybką i zdecydowaną poprawę stanu dróg powiatowych. Ogólny stan przejętych w 2002r przez powiat łobeski dróg był niezadawalający a w przeważającym zakresie zły. Powiat Łobeski w latach 2002-2014r. ogromnym wysiłkiem finansowym zaangażował stosunkowo duże środki na poprawę tego stanu rzeczy lecz potrzeby w tym zakresie są nadal bardzo duże W powiecie łobeskim średnie wydatki na utrzymanie ponad 372 km dróg i ulic powiatowych średnio wynosi 5000 zł/km rocznie. W koszty utrzymania zaliczamy takie koszty jak: wykaszanie pasa drogowego z traw i chwastów, ścinanie zawyżonych poboczy, utrzymanie trawników, skwerów, drzew przydrożnych, sadzenie drzew, wycinka drzew zagrażających bezpieczeństwu użytkowników dróg, remonty cząstkowe (łatanie ubytków), utrzymanie oznakowania pionowego i poziomego, malowanie pasów, utrzymanie poboczy dróg, czyszczenie i utrzymanie kanalizacji deszczowej, chodników, wydawanie decyzji na zajęcie pasa drogowego, wydawanie decyzji dot. reklam i urządzeń na drogach, utrzymanie mostów i przepustów, zwalczanie skutków zimy, wykonywanie bieżących napraw i remontów infrastruktury drogowej , utrzymanie mostów i przepustów, itp. W okresie ostatnich 12 lat tzn. od 2002-2014r. Powiat Łobeski przeznaczał na inwestycje drogowe, remonty i przebudowy średnio 7612 zł /km rocznie. Łącznie koszty utrzymania i remontów dróg powiatowych w powiecie łobeskim w tym okresie wyniosły 12612 zł/km /rok. 7 III Położenie Powiatu Łobeskiego Powiat Łobeski leży w środkowej części województwa zachodniopomorskiego, graniczy z sześcioma powiatami: gryfickim, świdwińskim, drawskim, stargardzkim, goleniowskim i kołobrzeskim i zajmuje obszar 1065 km2 , W skład powiatu łobeskiego, utworzonego 1 stycznia 2002 r. z części powiatów: gryfickiego, goleniowskiego i stargardzkiego, wchodzą następujące gminy: - gmina Dobra, - gmina Łobez, - gmina Radowo Małe, - gmina Resko, - gmina Węgorzyno. Krzyżują się tutaj następujące szlaki komunikacyjne: droga krajowa nr 20 Szczecin – Gdynia, linia kolejowa Szczecin – Gdańsk, szlak samochodowy Gorzów Wielkopolski – Kołobrzeg. Niewielkie odległości od Bałtyku i zachodniego przejścia granicznego, bliskość do międzynarodowego lotniska w Goleniowie oraz do portów morskich Szczecina i Świnoujścia sprzyjają kontaktom gospodarczym i turystycznym. Powiat Łobeski leży w obszarze znajdującym się pomiędzy drogą krajową DK 6 na północy i droga krajową DK 20 na południe. Jedyny odcinek drogi krajowej, jaki przebiega przez Powiat Łobeski to 19,3 km odcinek DK 20 biegnący przez gminę Węgorzyno. Położenie powiatu łobeskiego oraz brak na jego terenie strategicznych dla kraju przedsięwzięć, zakładów, zasobów naturalnych powoduje brak bodźców do umieszczania znaczących inwestycji drogowych w planach instytucji odpowiedzialnych za rozwój sieci dróg wojewódzkich czy krajowych. Takie położenie powiatu powoduje również duże trudności w pozyskiwaniu środków zewnętrznych na inwestycje, przebudowy i remonty dróg i ulic powiatowych i gminnych gdyż argumenty przemawiające za przeprowadzeniem danego przedsięwzięcia nie są konkurencyjne wobec argumentów powiatów czy gmin z pasa nadmorskiego, przygranicznego czy tez argumentacji dużych aglomeracji miejskich Szczecina, Koszalina czy Stargardu. Brak usytuowania w powiecie łobeskim krajowych i wojewódzkich inwestycji drogowych powoduje, że praktycznie cały wysiłek modernizacji sieci dróg spada na samorządy gmin i samorząd powiatowy,