REGIONE LAZIO DELIBERAZIONE N. DEL GIUNTA REGIONALE PROPOSTA N. 9981 DEL 18/06/2018 Direzione: INFRASTRUTTURE E MOBILITA' STRUTTURA Area: TRASPORTO FERROVIARIO E AD IMPIANTI FISSI PROPONENTE Prot. n. ___________________ del ___________________ OGGETTO: Schema di deliberazione concernente: Approvazione dello schema di "Contratto di Servizio per il trasporto pubblico ferroviario di interesse regionale e locale tra la Regione Lazio e Trenitalia S.p.A. anni 2018-2032" e relativi allegati ___________________________(NEVI BRUNO) ___________________________(CECCONI CARLO) ___________________________(C. CECCONI) ___________________________(SEGR. GEN.LE A.TARDIOLA) ___________________________ L' ESTENSORE IL RESP. PROCEDIMENTO IL DIRIGENTE RESPONSABILE IL DIRETTORE REGIONALE ASSESSORATO LAVORI PUBBLICI E TUTELA DEL TERRITORIO, MOBILITA' PROPONENTE ___________________________(Alessandri Mauro) L'ASSESSORE DI CONCERTO ___________________________ ___________________________ ___________________________ ___________________________ IL DIRETTORE ALL'ESAME PREVENTIVO COMM.NE CONS.RE COMMISSIONE CONSILIARE: VISTO PER COPERTURA FINANZIARIA: IL DIRETTORE DELLA DIREZIONE REGIONALE PROGRAMMAZIONE ECONOMICA, BILANCIO, DEMANIO E PATRIMONIO Data dell' esame: con osservazioni senza osservazioni ___________________________ SEGRETERIA DELLA GIUNTA Data di ricezione ______________________20/06/2018 - prot. 315 ISTRUTTORIA: ____________________________________ ____________________________________ IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO IL DIRIGENTE COMPETENTE ____________________________________ ____________________________________ IL SEGRETARIO DELLA GIUNTA IL PRESIDENTE Pagina 1 / 16 Richiesta di pubblicazione sul BUR: SI Pagina 1 / 1 OGGETTO: Approvazione dello schema di “Contratto di Servizio per il trasporto pubblico ferroviario di interesse regionale e locale tra la Regione Lazio e Trenitalia S.p.A. anni 2018-2032” e relativi allegati LA GIUNTA REGIONALE Su proposta dell’Assessore Lavori Pubblici e Tutela del Territorio, Mobilità VISTI lo Statuto della Regione Lazio, approvato con legge statuaria 11 novembre 2004, n. 1; la Legge Regionale 18 febbraio 2002, n. 6 recante “Disciplina del sistema organizzativo della Giunta e del Consiglio e disposizioni relative alla dirigenza ed al personale regionale” e s.m.i.; il Regolamento Regionale 6 settembre 2002, n. 1 e s.m.i., riguardante l’organizzazione degli Uffici e dei Servizi della Giunta regionale; VISTI il Decreto Legislativo n. 422 del 19 novembre 1997 - “Conferimento alle Regioni ed agli Enti Locali di funzioni e compiti in materia di trasporto pubblico locale, a norma dell'articolo 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59” - e successive modifiche ed integrazioni; la Legge Regionale 16 luglio 1998 n. 30 “Disposizioni in materia di trasporto pubblico locale” e successive modificazioni ed integrazioni; il Regolamento (CE) n. 1370/2007 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2007 e s.m.i., relativo ai servizi pubblici di trasporto di passeggeri su strada e per ferrovia e, in particolare: o l’articolo 5, paragrafo 6 che contempla la procedura di affidamento diretto per l’aggiudicazione dei contratti di servizio pubblico di trasporto ferroviario; o l’articolo 4, paragrafo 4 che consente di estendere la durata dei ridetti contratti del 50% in ragione della significatività degli investimenti previsti a carico dell’operatore del servizio pubblico; o l’articolo 7, paragrafi 2 e 3 che stabiliscono forme di pubblicità notizia a carico dell’Autorità competente ad effettuare la procedura di affidamento diretto del contratto in oggetto esperibili, rispettivamente, un anno prima dell’aggiudicazione diretta ed entro un anno dalla conclusione di tale procedura; l’articolo 61 della Legge n. 99 del 23 luglio 2009 che ha stabilito che le Autorità competenti all’aggiudicazione dei contratti di servizio in materia di trasporto pubblico locale, anche in deroga alla disciplina di settore, possono avvalersi della procedura di affidamento diretto dei contratti di servizio pubblico di cui al citato articolo 5, del ridetto Reg. CE 1370/2007; Pagina 2 / 16 l’articolo 37 del decreto legge 6 giugno 2011, n. 201 convertito con modificazioni dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214 e s.m.i., che istituisce l'Autorità di regolazione dei trasporti (ART); Delibera dell’Autorità di Regolazione dei Trasporti del 17 giugno 2015 n. 49 che contiene le “Misure regolatorie per la redazione dei bandi e delle convenzioni relative alle gare per l’assegnazione in esclusiva dei servizi di trasporto pubblico locale passeggeri e definizione dei criteri per la nomina delle commissioni aggiudicatrici e avvio di un procedimento per la definizione della metodologia per l’individuazione degli ambiti di servizio pubblico e delle modalità più efficienti di finanziamento”; Delibera dell’Autorità di Regolazione dei Trasporti dell’8 febbraio 2018 n. 16 che detta le “Condizioni minime di qualità dei servizi di trasporto passeggeri per ferrovia, nazionali e locali, connotati da oneri di servizio pubblico ai sensi dell’articolo 37, comma 2, lettera d), del decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, avviato con delibera n. 54/2015”; VISTI la deliberazione di Giunta regionale n. 171 del 21 marzo 2018 con la quale viene confermato l’incarico di Segretario Generale della Giunta regionale del Lazio al Dott. Andrea Tardiola; la deliberazione di Giunta regionale n. 203 del 24 aprile 2018, come modificata dalla deliberazione di Giunta regionale n. 252/2018, con la quale si è provveduto, tra l’altro, ad una parziale ridefinizione dell’assetto organizzativo delle strutture della Giunta regionale ed alla relativa rideterminazione delle competenze delle direzioni regionali; la deliberazione di Giunta regionale n. 272 del 5 giugno 2018 che ha conferito l’incarico di Direttore della Direzione regionale Infrastrutture e Mobilità al Dott. Stefano Fermante; l’Atto di Organizzazione n. G11501 del 10/10/2016 con cui è stato conferito l’incarico all’Ing. Carlo Cecconi di Dirigente dell’Area “Trasporto Ferroviario e ad Impianti Fissi; PRESO ATTO che il Direttore incaricato non si è ancora insediato e che, pertanto, l’incarico risulta vacante; RITENUTA l’adozione del presente atto indifferibile ed urgente; VISTI la Legge Regionale 20 novembre 2001 n. 25 “Norme in materia di programmazione, bilancio e contabilità della Regione”; il Decreto Legislativo n. 118 del 23 giugno 2011, e successive modificazioni e integrazioni, recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42; il regolamento regionale 9 novembre 2017, n.26, recante “Regolamento regionale di contabilità”; la Legge Regionale n. 3 del 4 giugno 2018 “Legge di stabilità regionale 2018”; la Legge Regionale n. 4 n del 4 giugno 2018 “Bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio 2018-2020”; Pagina 3 / 16 la DGR n. 265 del 5 giugno 2018, concernente: “Bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio 2018-2020. Approvazione del "Documento tecnico di accompagnamento", ripartito in titoli, tipologie e categorie per le entrate ed in missioni, programmi e macroaggregati per le spese.”; la Delibera di Giunta Regionale n. 266 del 5 giugno 2018 concernente “Bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio 2018-2020. Approvazione del “Bilancio finanziario gestionale”, ripartito in capitoli di entrata e di spesa». CONSIDERATO che la legge n. 228 del 24 dicembre 2012 "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2013)" ha modificato l’art. 16-bis del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95 convertito con modificazioni dalla L. 7 agosto 2012, n. 135, istituendo il Fondo Nazionale per il concorso finanziario dello Stato agli oneri del trasporto pubblico locale, anche ferroviario, nelle regioni a statuto ordinario ("Fondo Nazionale") che costituisce la quota prevalente per garantire la copertura finanziaria dei servizi di trasporto pubblico locale nelle Regioni a statuto ordinario; VISTI la legge 27 dicembre 2006 n. 296 recante “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato” (Legge Finanziaria 2007) che ha previsto, all’art. 1, comma 1031, l’istituzione, presso il Ministero dei Trasporti, attualmente Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, di un fondo per gli investimenti destinato all’acquisto di veicoli da adibirsi a servizi di trasporto pubblico locale per il quale è autorizzata la spesa di 100 milioni di euro per ciascuno degli anni 2007, 2008 e 2009; la legge 24 dicembre 2007 n. 244 recante “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato” ha previsto all’art. 1, comma 304, l’istituzione presso il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti di un fondo per la promozione ed il sostegno dello sviluppo del Trasporto Pubblico Locale, per il quale è autorizzata la spesa di 113 milioni di euro per l’anno 2008, 130 milioni di euro per l’anno 2009, 110 milioni di euro per l’anno 2010; la legge 6 agosto 2008, n. 133, di rifinanziamento del Fondo istituito con legge 244/2007, che ripartisce le risorse finanziarie per il triennio 2008-2010; le deliberazioni della Giunta regionale n. 683 del 26 settembre 2008 e n. 409 del 17 settembre 2010 che, conformemente alle citate leggi di finanziamento, hanno approvato gli schemi di Convenzione successivamente