Servicios de gestión y apoyo para la formulación del Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local (PCDHL) y el Plan Estratégico Municipal (PEM) Informe: Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local 2021-2030 de Puriscal Firma Responsable: 20 de mayo de 2020 20 de mayo de 2020 Municipalidad de Puriscal. San José, Costa Rica Atención: Licda. Lineth Mora Arce Estimada Lic. Mora: En el marco de la Contratación Directa 2019CD-000075-0020200001 “Contratación de consultoría para la elaboración de Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local, PCDHL y Plan Estratégico Municipal PEM”, se presenta el producto solicitado para la elaboración del PCDHL denominado “Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local 2021-2030 de Puriscal”, que incorpora las observaciones realizadas por funcionarios de la Municipalidad de Puriscal. Estamos a su disposición para cualquier consulta. Atentamente, _________________ Alberto Leer Guillén Socio Director ____________________________________________________________________________2 Van der Leer S.A. [email protected] Central Telefónica. (506) 2224-8532 www.vanderleer.net Contenido Siglas y Acrónimos ______________________________________________________________10 I. Introducción _______________________________________________________________12 1.1. Conformación del Equipo de Gestión Local (EGL) ______________________________13 1.2. Antecedentes de procesos de planificación previos_____________________________14 1.3. Metodología para la elaboración del PCDHL 2021-2030 _________________________15 II. Perfil del Cantón de Puriscal ___________________________________________________18 2.1. Introducción __________________________________________________________18 2.2. Caracterización del cantón de Puriscal _______________________________________18 2.2.1. Breve reseña histórica, origen e hitos relevantes del cantón ____________________18 2.2.2. Posición geográfica ___________________________________________________20 2.3. Caracterización físico-ambiental del cantón de Puriscal _________________________21 2.3.1. Geología ____________________________________________________________21 2.3.2. Geomorfología _______________________________________________________22 2.3.3. Clima e hidrografía ____________________________________________________23 2.3.4. Áreas Silvestres Protegidas, flora y fauna ___________________________________24 2.3.5. Amenazas de origen natural ____________________________________________26 2.4. Caracterización socioeconómica del cantón de Puriscal _________________________28 2.4.1. Organización político-administrativa ______________________________________28 2.4.2. Perfil demográfico ____________________________________________________29 2.4.3. Rasgos más relevantes del perfil económico cantonal _________________________35 2.4.4. Rasgos más relevantes del perfil social cantonal _____________________________41 2.5. Gestión ambiental y de ordenamiento territorial_______________________________48 ____________________________________________________________________________3 Van der Leer S.A. [email protected] Central Telefónica. (506) 2224-8532 www.vanderleer.net 2.5.1. Gestión ambiental ____________________________________________________48 2.5.2. Ordenamiento territorial _______________________________________________52 2.6. Condiciones de la infraestructura vial _______________________________________53 2.7. Características del tejido organizativo e institucional local _______________________55 2.8. Índices cantonales y de desarrollo __________________________________________56 2.8.1. Índice de Desarrollo Social ______________________________________________56 2.8.2. Índice de Desarrollo Humano Cantonal ____________________________________58 2.8.3. Índice de Desarrollo Relativo al Género ____________________________________58 2.8.4. Índice de Potenciación de Género ________________________________________58 2.8.5. Índice de Pobreza Humana Cantonal ______________________________________59 2.8.6. Índice de Gestión Municipal _____________________________________________59 2.8.7. Índice de Competitividad Cantonal _______________________________________60 III. Perspectivas de la ciudadanía de Puriscal y su visión para los próximos diez años __________61 3.1. Gente y cultura ________________________________________________________61 3.2. Acceso y avances tecnológicos ____________________________________________62 3.3. Infraestructura _________________________________________________________62 3.4. Servicios públicos _______________________________________________________62 3.5. Empleo_______________________________________________________________63 3.6. Educación ____________________________________________________________63 3.7. Salud ________________________________________________________________63 3.8. Seguridad _____________________________________________________________64 3.9. Ambiente _____________________________________________________________64 IV. Estrategia de desarrollo ______________________________________________________65 4.1. Marco filosófico ________________________________________________________65 ____________________________________________________________________________4 Van der Leer S.A. [email protected] Central Telefónica. (506) 2224-8532 www.vanderleer.net 4.1.1. Misión _____________________________________________________________65 4.1.2. Visión ______________________________________________________________65 4.1.3. Valores _____________________________________________________________66 4.1.4. Ejes estratégicos _____________________________________________________66 4.2. Políticas Cantonales _____________________________________________________67 4.3. Objetivos estratégicos e indicadores ________________________________________68 4.3.1. Infraestructura _______________________________________________________69 4.3.2. Educación __________________________________________________________71 4.3.3. Salud ______________________________________________________________71 4.3.4. Seguridad ___________________________________________________________72 4.3.5. Servicios públicos _____________________________________________________73 4.3.6. Gente y cultura ______________________________________________________75 4.3.7. Deporte y recreación __________________________________________________76 4.3.8. Empleo y desarrollo económico __________________________________________76 4.3.9. Acceso y avances tecnológicos___________________________________________78 4.3.10. Gestión ambiental ____________________________________________________78 4.3.11. Coordinación interinstitucional __________________________________________79 4.3.12. Relación de los objetivos estratégicos con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) 79 4.4. Planes de acción de largo, mediano y corto plazo ______________________________86 4.4.1. Planes de acción cantonales ____________________________________________87 4.4.2. Agendas de proyectos distritales _________________________________________94 4.4.2.1. Santiago __________________________________________________________94 4.4.2.2. Desamparaditos ____________________________________________________98 4.4.2.3. Grifo Alto ________________________________________________________100 ____________________________________________________________________________5 Van der Leer S.A. [email protected] Central Telefónica. (506) 2224-8532 www.vanderleer.net 4.4.2.4. Barbacoas _______________________________________________________105 4.4.2.5. Chires ___________________________________________________________108 4.4.2.6. San Rafael _______________________________________________________114 4.4.2.7. San Antonio ______________________________________________________116 4.4.2.8. Mercedes Sur _____________________________________________________119 4.4.2.9. Candelarita_______________________________________________________123 V. Conclusiones y factores críticos de éxito para el PCDHL _____________________________126 VI. Bibliografía ______________________________________________________________129 VII. Anexos __________________________________________________________________132 7.1. Instrumento de consulta ciudadana aplicado ________________________________132 7.2. Estados de la red vial por tipo de superficie al 2018 según mediciones del MOPT_____134 7.3. Inventario de agrupaciones comunales registradas por la Municipalidad de Puriscal __137 7.4. Índice de Desarrollo Social Cantonal 2017 según División Territorial Administrativa ___140 7.5. Índice de Desarrollo Social Cantonal 2017 según División Territorial Administrativa ___143 Índice de Figuras Figura 1 Metodología para la construcción del PCDHL .................................................................................. 16 Figura 2 Ubicación de Puriscal en la Provincia de San José ............................................................................ 20 Figura 3 Imagen del árbol Plinia Puriscalensis ............................................................................................... 25 Figura 4 Fallas identificadas en Puriscal ........................................................................................................ 27 Figura 5 Cantidad de hombres y mujeres del cantón de Puriscal en 2011, por rango etario........................... 32 Figura 6 Distribución de la cantidad de fincas de Costa Rica, por cantón....................................................... 36 Figura 7 Distribución de la cantidad de fincas de Costa Rica con actividad principal de ganado vacuno, por cantón